兰广湘代表：
您提出的《关于推进我省高水平对外开放的建议》收悉。现答复如下：
湖南作为中部地区高质量发展的重要引擎、长江经济带发展的重要增长极、国内国际双循环的重要节点和“一带一路”建设的重要腹地，在全国发展大局中肩负着重要的战略定位和使命任务。近年来，我省深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示批示精神，坚持高水平全方位对外开放，奋力打造内陆地区改革开放高地，取得了明显成效。
一、高质量融入“一带一路”建设。贯彻落实第三次“一带一路”建设座谈会精神，推动省政府办公厅出台《关于构建以融入“一带一路”为重点的对外开放新格局实施意见》，积极指导各市州做好贯彻落实，推进我省高质量融入“一带一路”建设。2022年，全省对外实际投资额19.1亿美元，增长14.8%，其中，对“一带一路”国家投资3.5亿美元，增长97%。推动优势产业走出去。加大对长株潭等重点市州、重点行业、重点企业的指导支持力度，鼓励中伟正源、湘潭神州龙等优势企业通过境外投资保障境外重点资源供应，重点抓好阿尔及利亚钢铁厂项目、马达加斯加锂矿合作项目、印度尼西亚镍矿开采和精深加工项目。稳步推进坦桑尼亚订单农业项目，推动农机走进非洲，扩大坦桑玉米、大豆等权益农产品进口。以袁氏种业马达加斯加杂交水稻项目为基础，推动农业产业链合作，引进马国羊肉等权益农产品。推进“湖南%2B科特迪瓦”农产品加工贸易项目，扩大对西非国家橡胶、棕榈油、腰果等农产品进口。推进“一路两园”建设。举办第二届湖南装备与制造走进东盟投资博览会，扩大湖南制造在东盟的影响力和知名度。落实与老挝“一路两园”部省合作协议，推进中联农机老挝旗舰店、水果班列进口、木薯种植加工、中药材加工等合作项目，探索在合作项目项下采用人民币结算。推进对外承包工程转型升级。引导工程企业专注聚焦细分领域竞争力，加快产业链延伸，增强工程项目后期运维保障能力，积极探索EPC%2BF模式向投建营一体化模式升级，鼓励工程企业以小比例投资撬动大项目，为“投资带工程、援外引工程”等合作新模式提供金融支持和政策保障，重点抓好孟加拉拉杰沙希地表水处理厂、阿曼阿尔沙尔齐亚输水系统、菲律宾卡加延省道路桥梁等项目。办好第三届中非经贸博览会。博览会将于6月29日至7月2日举办，53个建交非洲国家，联合国工发组织、非盟、非洲大陆自贸区秘书处等12家国际组织，1700余家中非企业、商协会和金融机构报名参会，预计外宾达1700人、内宾超1万人，会上将发布34项合作成果，签约项目120个。加快建设中非经贸深度合作先行区。顶层设计基本成型，出台先行区建设促进资金使用管理政策，着力建设“一机制、一试点、六大中心”。非洲非资源性产品集散交易中心建设中非经贸合作促进创新示范园和中非经贸博览会常设展馆，启动“非洲品牌仓”项目，6条进口产业链、4条出口产业链建设运营，广东新南方、浙江国贸、京度等对非龙头企业加快集聚。中非跨境人民币中心开展对非小币种跨境业务试点，开通6个非洲国家的对公即期结售汇业务，完成全国首笔肯尼亚先令汇至中国并兑换成人民币的业务。2022年全省对非贸易556.6亿元，同比增长42.8%，总量居全国第8位、中西部第1位。规划建设五大国际贸易通道。指导每条通道出台一项支持政策，促进了通道发展。2022年，中欧班列（长沙）发运1020列，排名全国前3；岳阳城陵矶港集装箱吞吐量达101万标箱；湘粤国际通道发运274列；怀化东盟铁海联运班列开行153列；长沙黄花国际机场在飞全货运航线10条，实现国际（地区）货邮吞吐量5.88万吨。
二、高标准建设自贸试验区。紧紧围绕打造世界级先进制造业集群、中非经贸深度合作先行区、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊三大战略任务和片区功能定位，聚焦湖南发展所需和市场主体诉求，形成84项制度创新成果。其中，38项属全国首创，26项入选《中国自由贸易试验区发展报告》，22项在全省复制推广，在1项在全国复制推广。2022年，自贸试验区《总体方案》121项改革试点任务实施率95.04%，实现进出口2135.88亿元，增长27.8%，全省占比超30%；新设企业1.5万家；实际使用外资3.17亿美元，增长74.3%。目前，探索高端装备制造离岸研发新机制已列入2023年湖南自贸试验区工作要点和湖南自贸试验区制度创新课题库（2023-2024），年内将紧紧围绕降成本、去壁垒、自由化等关键领域，积极探索解决高端装备制造离岸研发成本、壁垒等方面难题的新路径。
三、推进对外贸易创新发展。着力推动外贸稳规模优结构，出台《湖南省落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划》等稳外贸政策，率先建立“厅关对接”机制，持续开展“稳外贸百日行动”、外贸主体创新行动，全省外贸实绩企业达8480家，增长11.6%。2022年，全省进出口总额7058.2亿元，增长20.2%，高于全国12.5个百分点。产品结构持续优化，机电产品、高新技术产品分别出口2123.7亿元、559.2亿元，占比41.2%、10.8%，增长18.3%、12.2%。国际市场开拓有力，贸易伙伴遍布全球227个国家（地区），与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国分别进出口2572.3亿元、556.6亿元，占比分别为36.4%、32.5%。
四、推动发展数字贸易。印发《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》（湘政办发〔2023〕9号），依托跨境电商平台等方式，加快传统产业数字化转型升级，拓展数字贸易新模式、新业态，扩大海外市场规模。推进跨境电商产业带建设，以长沙、郴州电子信息产品，株洲陶瓷、硬质合金制品、服饰，湘潭新能源产品、厨房用具、体育用品，邵阳假发，益阳竹木制品，永州皮具箱包，衡阳服装纺织、童车箱包、钟表等为突破口，大力挖掘全省适合开展跨境电商业务的特色产业。累计孵化培训省内跨境电商企业近1000家，其中实现线上开店的企业超600家。亚马逊湖南卖家店铺同比增长15%以上，阿里巴巴国际站湖南商家数量居中西部前列。2022年，我省新增衡阳、株洲2个国家级跨境电商综试区，总数达6个（长沙、岳阳、湘潭、郴州、衡阳、株洲），居中西部省份前列；全省跨境电商进出口交易额536.9亿元，同比增长42.6%。
五、推动湘侨、湘商回归。开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，出台《推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》《关于发挥境内外商协会和校友会作用促进湖南招商引资工作的实施办法（试行）》，湘商回归和返乡创业指导服务站、联络站相继挂牌，市、县、乡三级同频共振格局已基本形成。省委统战部利用调研、实地考察、邀商、座谈等机会，向境内外民营企业家宣讲政策和营商环境，开展“暖侨行动”，对境外湘商反馈的困难问题予以协调解决。省工商联支持各地举办湘商回归活动，开通运营“全球湘商荟”微信公众号，为广大湘商搭建了“云上之家”。省侨联整合用好省侨商会、省华侨公益基金会、省侨联海外侨社团联谊总会平台资源，开展“美丽中华·绿色湖南·侨系三湘四水”、湖南省侨界助力乡村振兴现场推进会、海外侨青湖南行、第九届海归论坛等活动，建立了新侨创新创业基地12个、侨界助力乡村振兴示范基地20个。目前，已基本摸清了870余万外出人员工作情况，摸排录入湘商信息2万余条，湖南异地商会712家，其中全国异地湖南商会576家、外省在湘异地商会136家。2022年，全省湘商回归新注册企业953家，累计到位资金4475亿元。今年春节期间，全省共举办各类对接走访活动3272场，签约项目900个，总投资额4856.3亿元。
下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话指示批示精神，认真吸纳您提出的关于推进高水平开放有关建议，奋力打造内陆地区改革开放高地。一是滚动实施标志性工程，以重点突破带动整体跃升。参与谋划了中非经贸博览会创新发展、对接融入国家重大战略等标志性工程，下步要突出抓好标志性工程项下的标志性平台、标志性项目、标志性企业，支持长株潭建设“一带一部”联动发展示范区，推动各市州、各行业龙头企业找准融入内陆地区改革开放高地建设的切入口和着力点，以此为牵引推动商务高质量发展。二是突出“一带一路”总牵引，深化拓展对外投资合作。深耕“三盟三洲”重点市场，落实与老挝“一路两园”合作协议，推进“湖南-科特迪瓦”农产品加工贸易、巴基斯坦光纤骨干网、马来西亚光伏玻璃等重点项目，积极开展与欧洲高新技术企业的投资合作，加强与葡语国家经贸合作，建立湖南与非洲国家经贸合作对口联系机制，建好中非经贸深度合作先行区，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局。以中外工业合作机制为依托，鼓励支持有条件的龙头企业建设境外经贸合作园区，建立跨省国际产能合作企业联盟，支持能源、矿产等领域的跨国投资。打造中欧班列、国际航空货运、江海联运、铁海联运、东盟货运等五大国际贸易通道，做好流量、流向、流效文章。三是突出制度型开放，实施自贸试验区提升战略。聚焦首创首为、“四新四力”，紧扣“一产业一园区一走廊”战略定位，高质量完成总体方案改革试点任务，加快形成全国首创成果，推进外国人来湘一站式服务中心、国际商务商事集聚区等平台建设，提升营商环境质量和对外开放水平，推进长沙、岳阳、郴州片区差异化发展。发挥自贸试验区等开放平台作用，聚焦工程机械、轨道交通、新材料等特色优势产业，加强系统集成创新，加快先进制造业智能化国际化转型创新，支持龙头企业成立离岸创新中心。四是突出扩规提质，扎实推动外贸优化升级。实施“建设贸易强省”行动，建好用好“一库四清单”，深入推进外贸主体创新发展三大行动，打造一批外贸转型升级基地、外贸特色产业集群，鼓励支持汽车及零部件、工程机械设备等机电、高新技术产品进出口。推动跨境电商、市场采购、新型易货贸易、海外仓等新业态发展，加快发展知识密集型服务贸易、数字贸易。五是突出“乡情亲情友情”，大力推动湘商湘侨回归。充分发挥商协会、校友会以及侨商会、侨青委、新侨创新创业联盟等平台作用，支持省内湘商会、侨商会、知名湘商企业在湘商回归中站前台、挑大梁、唱主角，办好侨商侨智聚三湘、湘商大会等活动，加强与境内外湖南商会联系，推动湘商产业回归、资本回流、项目回投、人才回聚、总部回建。
感谢您对商务和开放型经济工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2023年6月14日
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