对省政协十二届五次会议第0141号提案的答复

致公党省委会：

贵单位提出的《加快湖南数字贸易发展，助推内陆开放高地建设》提案收悉。经认真研究，现将有关意见答复如下。

一、关于完善顶层设计，系统布局数字贸易发展有关建议

去年以来，我厅结合职责职能和工作实际，加强对数字贸易发展相关的规划编制，先后印发了《湖南省“十四五”电子商务发展规划》《湖南省“十四五”服务贸易发展规划》等。积极贯宣《中华人民共和国电子商务法》，充分发挥行业协会作用，加强有关政策法规宣传，引导电商企业规范、健康发展。制定《湖南省地方电子商务统计制度》并经省统计局批准后执行，开展电子商务企业数据直报工作。同时，积极配合上级商务部门，落实好典型电商企业调查统计工作，积极做好我省服务贸易主体申报数据的报送、核准等工作。

省工信厅推动出台了深化新一代信息技术与制造业融合发展的政策文件，发布数字经济、工业互联网、智能制造等“十四五”发展规划。同时，也正积极研究推动出台《数字湖南建设“十四五”规划》，部署数字贸易发展相关工作。

二、关于依托优势产业和平台，全力打造数字贸易先行示范区有关建议

我厅鼓励我省工程机械、轨道交通装备等优势产业走出去，支持轨道交通装备、汽车及零部件、工程机械、农机、矿机等优势产业或产品开拓国际市场，努力扩大关键零部件及先进技术进口，进一步提升机电高新技术产品在全省外贸中的比重。鼓励企业通过跨境电商开展保税维修和再制造业务，带动加工贸易和新型商业模式、贸易业态融合发展。支持加工贸易企业与跨境电商平台合作，将加工贸易的境外客户需求、产品设计研发、生产制造、物流服务等环节有机融合，依托互联网平台为加工贸易企业服务。支持长沙市符合条件的园区申报国家数字服务出口基地。同时，积极引进重点对非贸易供应链平台，借助重点企业与南非标准银行等合作的价格体系与国际贸易线上标准化交易平台，推动对非双向贸易增长，加速湖南产品、贸易、研发和服务的产业链整合升级。积极打造中非经贸数字智谷，围绕中非经贸业务全链条，搭建数字化体系，服务中非经贸博览会和中非经贸深度合作先行区建设。

省工信厅聚焦工程机械、轨道交通装备等优势产业，打造工业互联网平台体系，加快工业数据汇聚赋能，推广新模式新业态。我省已累计中标工信部工业互联网创新发展工程项目17个，获资金支持超3亿元。国家工业互联网大数据中心湖南分中心在长沙落地建设，全国工业互联网平台30强湖南占3席，中电云网BachOS工业互联网平台入选工信部2022年新增跨行业跨领域工业互联网平台清单，实现湖南本土“双跨”平台零的突破。全省各类型工业互联网平台超130个，认定省级工业互联网平台44个。在全国率先实施企业“两上三化”行动，全省累计推动42万户中小企业“上云”、1.9万户中小企业“上平台”，组织实施了628个总投资超过200亿元的制造业数字化转型“三化”重点项目。2021年全省制造业数字化研发设计工具普及率达78.3%，高于全国平均水平3.9个百分点，实现网络化协同的企业比例为40.3%，位居全国第8，中部第一。截至今年3月底，全省主要工业互联网平台连接工业设备超过400万台（套），同比增长38%。同时，推动出台了《湖南省人民政府办公厅关于持续推动移动互联网产业高质量发展加快做强做大数字产业的若干意见》（湘政办发〔2020〕47号），明确提出“推动移动互联网与民生服务的深度融合，丰富旅游、健康、家庭、养老、金融、文化、教育等数字服务产品供给”，支持马栏山视频文创产业园发展，打造数字文创产业新优势。2021年，马栏山视频文创产业园聚集视频文创企业3600多家，实现营业收入500亿元，同比增长25%，中科睿芯、中电港等18家头部企业落户园区，正加速打造具有国际影响力和核心竞争力的“中国V谷”。

三、关于依托自贸区建设契机，提升数字贸易便利化水平有关建议

以湖南省发展开放型经济领导小组办公室名义印发《湖南省落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）行动计划（2022—2025年）》，提出加快货物贸易高质量发展、提高服务贸易对外开放水平、深化双向投资合作水平、建设高水平区域合作平台、构建贸易物流大通道、优化营商环境6个方面共16项工作任务。同时，联合长沙海关开展“通道进市州、RCEP进园区”系列宣传推介活动，多维度深化湖南与RCEP国家经贸合作，在平台、服务、通道、市场主体等方面加大对接力度，让RCEP的贸易红利得到持续释放。积极探索研究数字确权、数据资产、数据服务等方面规则，依据国家相关法律、法规，支持自贸区内企事业单位按照“一事一议”的方式，探索数据跨境安全有序流动，探索开展工业互联网等领域的数据跨境流动安全管理试点。我省长沙、岳阳、湘潭、郴州4个市州获批设立跨境电子商务综合试验区，并以湖南省人民政府名义分别印发了跨境电子商务综合试验区实施方案，提出了建设跨境电商线上综合服务平台的工作任务。目前，各综试区跨境电商线上综合服务平台建设正稳步推进、逐步完善中。

长沙海关依托省自贸试验区建设平台与省、市口岸办密切配合，积极推动“云卡口”“区港联动辅助信息平台”“湖南省保税综合服务平台卡口管理功能改造”等信息化项目建设，不断加强省内海关监管作业场所、特殊监管区域卡口智慧化管理，为推进数据实现互联互通，货物快速流转，促进我省数字物流、智慧通关体系建设提供支撑。下一步还将继续加快推进“智慧海关”建设，推动数字化发展，提升基层业务管理水平和执法效能。

省外汇管理局出台了系列便利化举措：一是支持支付机构及银行凭交易电子信息为跨境电子商务市场主体提供结售汇及相关资金收付服务；二是允许年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的（不含）小微跨境电商企业免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记；三是境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业，可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用；四是从事跨境电子商务的境内个人，可通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇结算。与此同时，一方面积极支持跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款；另一方面鼓励商业银行通过设立基金、创新金融产品、积极推广“三单”（订单、运单和支付单）融资等方式，解决跨境电商企业“融资难、融资贵”问题。

四、关于巩固基础条件，增强数字贸易发展要素保障能力有关建议

2020年起，我厅在服务贸易专项资金中明确提出支持数字服务贸易企业发展，对大数据、云计算、区块链、通信、软件、研发、设计、人工智能、电子商务、搜索引擎、社交媒体、数字传媒、数字娱乐、数字出版等利用数字技术进行研发生产或传输交付的服务出口，以及其他通过互联网交付的离岸服务外包给予支持。同时，会同省财政厅与国家服务贸易基金进行了对接洽谈，拟联合设立湖南服务贸易基金，以市场化方式大力支持包括数字贸易在内的服务贸易领域相关产业高质量发展，加大对数字贸易产业的关注与支持力度。

省工信厅协调推进网络基础设施建设，推动5G和光纤网络建设纳入市州《2022年真抓实干督查激励措施实施方法》和《2022年度市州绩效考核实施细则》。加快5G网络规模化部署，今年一季度全省新开通5G基站2255个，累计建设5G基站59589个。积极协助省通信管理局申报建设湖南新型互联网交换中心，畅通国际互联网数据专用通道。加快推进长沙国家级互联网骨干直联点项目建设，减少互联网网间数据绕转时延，提升基础网络建设水平与服务能力，项目预计于9月份上线运行。

省教育厅出台《湖南省“十四五”职业教育专业建设工作方案》，指导各职业院校对接产业发展需求，加快专业结构动态调整优化，把跨境电商相关专业纳入重点工作。当前，全省职业院校面向三大产业的专业数占比为6.8:31.1:62.1，与产业结构比基本适应。2021年，全省高职院校办有跨境电商专业5个、专业点14个，招生数、在校生数、毕业生数分别为1301人、2577人、390人，同比分别增长46.18%、34.85%、122.28%。同时，加强跨境电商人才培养校企合作。全省高职院校积极对接跨境电商等重点领域产业发展，与企业积极进行校企合作，根据企业需求共同制定人才培养方案，开展订单（定向）培养，进一步增强人才培养的适用性和针对性，确保学生学习就业无缝对接。2021年，订单（定向）培养班和学生分别为21个、1028人，同比43.31%、33.82%。

下一步，我厅将加强对外省数字贸易方面先进经验做法的研究和借鉴，与工信、海关等有关部门加强协调沟通，统筹推动全省数字贸易发展。同时，贯彻落实好国家层面关于数字贸易数据、安全、共享等有关政策法规，发挥财政资金引导作用，支持数字贸易相关企业发展和项目建设，促进湖南数字贸易高质量发展。

湖南省商务厅       

2022年6月9日