对省政协十三届三次会议第0183号提案的答复

农工党省委会：

你们提出的省政协十三届三次会议第0183号提案《整合优势资源将湖南打造成中非新能源领域合作高地》收悉。我厅高度重视，经会同有关部门认真研究，现答复如下：

    一、支持中非科技创新合作

高度重视与非洲科技创新主体在新能源领域的合作与交流，主动融入共建“一带一路”，着力打造地方对非科技合作示范高地。

一是共建重大科技创新平台。依托中电48所，围绕光伏装备研制升级、高效光伏电池与组件产品开发、新型智慧光伏系统建设、光储柴微电网系统建设、源网荷储一体化管控平台建设等五大方向，联合埃及科研技术院建设“中国-埃及可再生能源‘一带一路’联合实验室”，在装备制造、能源资源等领域集中发力，推动“一带一路”沿线国家可再生能源高质量发展同时，为我国太阳能光伏产能及工程技术出口提供良好的平台和条件。下一步，将着力加快推进联合实验室提质升级工作。拓展现有中非国际合作平台，促进中非政府、企业、行业协会之间的资源共享，强化新能源领域技术协同创新的平台支撑。鼓励和支持企业自主构建线上协作网络，共享科技创新、市场供需、政策法规等信息，降低合作成本，提升技术适配性，为中小型企业参与非洲新能源领域发展提供便利。

二是推动关键技术联合攻关。支持长沙理工大学与埃塞俄比亚合作开展中埃塞道路材料联合研发，以废旧沥青为碳源制备储能电池电极材料；支持三一硅能在赞比亚瑞达矿山的光伏储能微网项目完成首发并网，非洲首个、最大规模的光储柴矿山微电网顺利投入运营，有效提升了能源利用效率与可持续性等。下一步，将继续鼓励和支持鼓励省内科研机构、企业联合非洲科技创新主体申报国家科技创新项目，同时引导和推动一批示范性成果在非洲落地，形成可复制可推广的技术方案。

三是促进人才交流与培养。积极搭建中非技术从业人员提供了交流与学习的平台，省科技厅组织举办铅锌资源高效清洁开发利用技术国际培训班，培训学员70人。省商务厅积极开展能源领域援外培训，2024年共完成商务部能源领域援外培训项目27期，培训主题涉及可再生能源、智能电网和水务环保领域，共计培训了来自39个国家和国际组织的452名学员（其中副部级官员4人）。依托中国电建集团技术底蕴，邀请华为科技、隆基绿能、东方电气、中国中车、雅砻江水电等电力能源行业的领军企业走进援外培训课堂，向学员培训先进技术。安排学员实地参观平江抽水蓄能电站、桃源水电站等可再生能源工程项目，以及华为科技、隆基绿能等企业工厂，帮助学员更直观感受中国电力能源领域的科技实力和创新能力，展示我国在低碳清洁能源发展方面的成就。下一步将进一步优化科技创新类人才计划项目，加大培养中非新能源领域的高层次人才和团队。鼓励省内企业派驻技术专家赴非指导，同时支持非洲技术人员来华培训，形成“技术输出%2B本地赋能”的可持续人才合作模式。

二、深化对非经济贸易合作

依托中非经贸博览会、中非经贸深度合作先行区两大国家级对非合作平台，围绕要素保障、经贸规则、制度安排等方面开展集成式创新，着力探索对非经贸合作新机制、新路径、新模式。

一是探索推动业态创新。为着力破解非洲国家外汇短缺造成中国出口企业收汇难的共性问题，我省自2021年以来持续推进新型易货贸易模式研究及试单工作，商务厅会同海关、外汇、税务部门多次会商，按照“市场运作、流程规范、风险可控、科学监管”的原则，构建了“信息流汇总、产品流跨境、资金流境内”的模式。截至2024年底，全省实现对非新型易货贸易76单、共计9711万元，易货贸易总量为全国第一。下一步，将着力探索推动投资带易货、工程带易货模式，整合工程、矿业、能源等领域优势企业资源，抱团出海，在刚果金、马达加斯加等国探索以资源开发换基础设施建设以及工业、农业项目。按照贸易先行、投资跟进、利益共享的思路，保障投资收益变现和权益产品回运。

二是深入推进产能合作。在16个国家启动40多个产业投资项目，包括科特迪瓦橡胶、棕榈油，坦桑尼亚大豆、玉米、木薯、腰果、芝麻、葵花籽油，马达加斯加羊肉，卢旺达干辣椒，肯尼亚鳀鱼等农业项目；尼日利亚锂矿、科特迪瓦和莫桑比克钽铌矿、摩洛哥铜铁矿等矿产开发项目；尼日利亚湖南工业园已有6家企业入园、8家签署入园协议；支持吉利集团全口径对非业务落户湘潭，2024年实现对非整车出口3.1亿元；三一硅能赞比亚“源网荷储”微电网项目成功并网发电，为高能耗企业提出绿色解决方案。下一步，将进一步深化中非产业链合作，发挥中非经贸深度合作服务基金作用，推进农产品种植加工、矿业、汽车装备、新能源、医药医械等领域对非投资合作，服务国内经济发展，保障能源、资源和产业链、供应链安全。

三是着力强化平台赋能。2024年成功举办中非经贸博览会走进非洲肯尼亚、尼日利亚专场活动，成为近年来我在非最大规模经贸活动，窗口影响力显著提升。正在推进厦门象屿、格林福德、五矿集团、倬亿国际在湘设立供应链、物流通道、矿产进口、智慧出行运营平台等项目。与中非发展基金就打造中非物流供应链，推动先行区企业对非投资开展全面合作。与中土集团、中检集团、广物集团等多家央企、民企洽谈合作，南非Buffalo、尼日利亚李氏集团，以及中非经贸总部大厦60余家对非合作企业入驻。在尼日利亚、坦桑尼亚、南非等12个非洲国家的重要城市和港口布局17个公共海外仓。在湘潭中部国际机械园建设全国首个二手工程机械检测中心，支持对非出口。下一步，办好6月12-15日即将举办的第四届中非经贸博览会，确保中非电力与新能源发展合作交流活动等专题活动办出实效。突出经贸属性，突出创新和实效，推动博览会从“展会流量”向“经贸增量”、从“短期活动”向“长效机制”、从“政府主导”向“市场驱动”、从“区域性平台”向“全球性节点”转化，不断提升博览会品牌影响力。

三、构建中非经贸合作服务体系

一是着力促进互联互通。2024年，湘粤非铁海联运通道共发运8.9万标箱，折合约1095列，货值151.21亿元；岳阳城陵矶水运口岸完成外贸集装箱吞吐量20.43万标箱，同比增长26.58%；长沙航空口岸国际货邮吞吐量6.92万吨。长沙黄花机场累计运营国际客货运航线22条，其中国际客运航线16条、国际货运航线6条。为拓宽运输渠道，提高运输效率，长沙--亚的斯亚贝巴货运航线、长沙--内罗毕客运航线均提高航线班次。其中，长沙--亚的斯亚贝巴货运航线从原有每周2班增开至每周3班，并新开长沙--亚的斯亚贝巴--列日--长沙第五航权航线；长沙--内罗毕航客运航线于夏秋航季增开至每周3班，并提高长沙出发腹舱舱位占比。下一步，将聚焦建设服务中西部地区的对非水陆铁海多式联运体系，优化湘粤非铁海联运本地货源及运输模式结构，围绕在非重点矿带，强化供应链体系和物流通道建设，完善海外仓布局，带动卫星通讯、物联网、无人机、整车等相关产业开展服务合作。参与坦赞铁路激活项目。启动在刚果金、赞比亚的矿产跨境运输项目，联动湘粤非铁海联运，提高回程运量。加快非洲前置检验检测实验室建设，提升进口矿产品质量控制。鼓励在建的公共海外仓完善保税、加工、物流、展览展示、供应链金融等增值服务。

二是持续探索金融服务创新。积极组织银行业、保险业金融机构开展制度创新和产品创新，持续引导聚焦自贸试验区制造业和科技企业高质量发展，加大对中非经贸合作的金融支持。积极推动设立中非经贸深度合作服务基金，目前即将启动基金管理人遴选。会同中信保针对先行区对非新型易货贸易制定专项产品，已于2024年底正式出台。省商务厅会同国开行、口行、中信保及商业银行，建立对非经贸重点项目认定与管理机制。推荐31个园区、矿业、农业、物流、制造业及基础设施项目申报第二批国家“一带一路”重点项目。下一步，将进一步加大信贷支持力度，优化融资增信机制，引导金融机构对外贸产业链上下游企业延伸信贷支持。创新金融服务产品，探索通过信息共享、科技金融、智慧物流等手段，出台对非的定制化金融产品，推广应收账款、订单、仓单、保单质押，境外直贷、仓单融资等模式。探索设立对非经贸型的专用风补基金或通过国有贸易核心企业对货物的处置能力，大力推广海外仓单质押、海外资产抵押等模式的金融政策支持。

感谢您对我省开放型经济发展的关心和支持。

                                湖南省商务厅        

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