胡春山委员：
您提出的《关于促进“家政＋养老”提质扩容 积极应对人口老龄化的提案》收悉。我厅综合省人力资源社会保障厅、省教育厅和省妇联的意见，现答复如下：
一、关于强化工作保障的建议。
一直以来，我省坚持顶层设计，科学谋划。以国办发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》及商务部《家政兴农行动计划（2021-2025年）》等文件为依据，省商务厅联合省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅等12部门制定下发《加快推进生活服务数字化赋能实施方案》，促进数字经济和实体经济融合。今年2月，我厅分管负责人会同省妇联杨成英副主席组织相关协会和重点家政企业召开推进家政服务高质量发展交流座谈会，研究和筹划部署2025年家政服务业主要工作。省人力资源和社会保障厅贯彻落实《建设新时代技能人才强省的若干措施》，联合教育、民政、总工会、妇联等16个部门协同推进，构建“大培训”工作格局。省妇联联合省发展改革委、省商务厅等14门制定下发《关于印发〈巾帼家政提质扩容三年行动方案（2025—2027 年）〉的通知》（湘妇字〔2025〕8号），聚焦巾帼家政服务业高质量发展。
二、关于促进提质扩容的建议。
省商务厅充分发挥商务部“家政服务信用信息平台”的作用，建立包括涉老家政企业状况、服务人员基本信息、职业信息等信用记录，目前我省在该平台上审核通过企业600余家、从业人员16万余人，平台推广位于全国前列，诚信建设获得商务部肯定。联动市监部门指导和支持省家协、长沙市家协、金职伟业等制订团体服务标准、母乳喂养指导、婴幼儿照护服务规范等近20项省级地方标准，推动行业规范化发展。省妇联指导组建湖南省巾帼家政发展促进会，统一标识、统一标准、统一品牌，目前入驻会员有207家。指导巾帼家政发展促进会出台《湖南省巾帼家政服务机构评价实施细则》，拟向全国妇联推荐30家3A及以上等级的家政企业争创全国的300家3A级示范机构评定，六家养老企业被作为重点企业进行推介。
三、关于畅通信息对接的建议。
省商务厅注重发挥省市县三级家政服务业行业协会作为政府部门助手、抓手的作用，结合行业发展情况，及时准确反映行业企业用工诉求，推动行业的正规稳步发展。连续2年开展家政直播招聘季专项活动，初步统计，家政直播招聘活动吸引300家家政企业参与，提供岗位超5000个，达成就业意向3000人，累计观看7万人次。省教育厅加强相关专业建设，搭建产教合作平台。统筹指导40所高职院校开设现代家政服务与管理、老年保健与管理、中医养生保健、护理等相关专业点78个，在校学生5.4万余人；56所中职学校开设老年人服务与管理、护理等相关专业点59个，在校学生3.1万余人；支持娄底职业技术学院、湖南民族职业学院等学校开展5年制中高职护理、健康管理等专业贯通培养，为家政养老服务业技能人才培养提供支撑。指导长沙民政职业技术学院牵头成立了湖南省智慧健康养老职业教育教学指导委员会。支持长沙民政职业技术学院、岳阳职业技术学院作为牵头单位，分别组建了全国智慧健康养老行业产教融合共同体和全国数字化社区居家养老行业产教融合共同体。通过整合家政养老行业企业、本科高校、职业院校、科研机构等多方资源，搭建协同育人平台，进一步促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，稳步提升职业教育服务家政养老产业高质量发展的能力。
四、关于健全培训体系的建议。
省人力资源社会保障厅大规模开展职业培训。大力支持民政等部门开展养老护理员职业培训，将养老护理员、健康照护师等纳入职业培训补贴职业（工种）范围。同时，将养老护理员列入急需紧缺职业（工种），引导培训资源向该领域集中，加大培训资源供给。支持职业院校开展补贴性培训，发挥社会培训机构的市场化培训作用。政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的职业院校和培训机构开放。2022年遴选出了10个湖南省家政服务人才培训基地。2024年，全省共开展康养类补贴性职业技能培训2万余人次。举办全省农民工工作培训班和全省家政职业经理人培训班，全省农民工工作业务骨干和家政行业职业经理人共219人参加培训。截至2024年8月底，我省家政服务企业有4937家，营业收入达122.96亿元，同比增长16.55%；从业人员64.61万人，同比增长23.3%；开展展家政服务劳务对外输出15.91万人，其中输出家政服务人员10.6万人，同比增加3.58万人。省妇联联合省直部门举办“湘女铸匠心 建功新时代”2024年全国巾帼家政服务职业技能大赛湖南省选拔赛暨湖南省第四届巾帼家政服务技能大赛，比赛内容涵盖家庭护理、婴幼儿照护、老年人护理等多个领域，以赛促练、以赛促学，推动家政服务业相关领域技能人才队伍建设。
五、关于加强权益保障的建议。
省商务厅鼓励家政服务从业人员投保人身意外伤害保险，支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品。近年来，省商务厅指导省家协联合鼎安保险经纪有限公司，为家政行业设计出保费底、保额高的雇主责任险和家政服务人员责任险，多次深入家政服务企业开展家政行业保险专题调研和宣讲活动，有效解决“对保障内容不理解、理赔流程不熟悉”等难题。初步统计，全省共有近5000家家政企业、超50万家政服务从业人员参与投保。省人力资源社会保障厅加大《新就业形态劳动者劳动合同和书面协议订立指引（试行）》推广力度，引导企业与新就业形态劳动者依法订立劳动合同、书面协议。通过联通各类网上调解平台、强化各类调解资源整合，实现新就业形态劳动纠纷化解“一窗式”办理、“一站式”管理、“一条龙”处理。鼓励和支持家政等行业协会、企业成立投诉调解中心等机构，畅通家政从业人员维权渠道。符合条件的家政服务人员可以参加城乡居民养老保险，根据不同缴费档次享受参保缴费补贴。对年满60周岁，累计缴费年限未达到待遇领取条件的，在待遇领取前允许一次性补缴。
下一步，将从以下几个方面抓好工作的落实：
省商务厅：根据国家部委和省委省政府对家政服务业工作部署，一是进一步搞好顶层设计，加强横向协调联系。设计好家政服务业十五五发展规划。建立推进家政服务高质量发展联席会议机制，加强与其他省直单位的横向协调联系。围绕“家政＋养老”高质量发展需求，深入开展家政行业调研，找准行业问题，痛点，难点，加大政策资金投入，推进“家政＋养老”提质扩容，推进家政服务业高质量发展。二是落实省人大常委会要求，结合我省发展实际，2025年启动家政服务业立法程序，争取尽快出台地方性家政服务法规。支持省家庭服务业协会，龙头企业及相关专业机构，围绕“家政＋养老”服务，形成可量化、易操作的标准体系，争取3-5年出台10个以上省级地方标准和团体标准。三是持续依托商务部“家政服务信用信息平台”，整合全省家政企业资质、从业人员培训记录等数据，建立家政服务业信用档案，推行家政服务人员持证上岗，实现服务人员身份、技能信息可追溯。四是依托省家庭服务业协会，开展行业数据监测，充分发挥三级协会联动机制，准确掌握行业相关情况，开通工作日工作时间企业员工与协会的联系电话，接受情况反馈和工作咨询。持续开展家政直播招聘季活动，通过数字化手段搭建高效供需对接平台，注重品牌化和精准化升级，破解家政行业“用工荒”与求职者“就业难”双向矛盾。开展权益保障调研、培训活动，指导协会搭建线上线下一体化维权服务平台，开通维权热线与网络投诉渠道，提供法律咨询、纠纷调解等服务。加大宣传力度，通过宣讲、视频科普等多种形式，提升家政从业人员和消费者的维权意识。
省人力资源社会保障厅：将认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》、民政部等12部门《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》（民发〔2023〕71号）等文件要求，持续关注康养技能人才队伍建设，加大工作指导，围绕行业需求，突出就业导向，加强服务保障，助力培养一支数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的“家政＋养老”技能人才队伍。加大对家政行业培训的支持力度。实施“技能照亮前程 匠心筑梦潇湘”职业培训计划，省人力资源社会保障厅联合省民政厅、省商务厅、省卫生健康委、省教育厅、省妇联等实施康养职业培训行动，突出就业导向，加大相关专业培训的补贴力度，聚焦健康管理、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等康养服务业，服务银发经济，全面提升康养从业人员职业技能水平。依托劳务品牌建设，打造一批优质培训项目。
省教育厅：将深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于深化家政、养老服务改革总体部署，进一步提高家政养老行业人才培养规模和质量。加大人才培养力度。引导职业院校主动适应人口老龄化趋势，切实加强家政养老服务类专业设置，动态调整招生计划结构，持续加大家政服务、养老护理、健康管理等民生领域专业的招生计划，深化特色高水平专业群建设，不断提升人才培养质量，努力为家政养老服务产业发展提供坚实的人力资源保障。深入推进产教融合。支持高水平职业院校与优质家政养老机构合作，共同组建跨区域的行业产教融合共同体，积极推动实体化运行，整合政、行、企、校多方资源，开展专业共建、人才共育和技术共研。鼓励校企合作共建产业学院、开放型区域产教融合实践中心，合作开展实践教学、社会培训、真实生产和技术服务，推动人才培养与产业需求的精准匹配。鼓励职业院校积极面向养老行业开展继续教育和技能培训，提升从业人员技能和职业能力。
省妇联：持续通过多种渠道宣传“家政＋养老”的重要性和发展前景，提高社会对该行业的认知度和认可度。推动家政进社区，配合打造“培训%2B就业%2B服务”模式，实现家政服务与“一老一小”照护、银发经济发展深度融合。依托巾帼家政发展促进会，推动制订养老护理员等六大类巾帼评价标准，从服务人员基本信息、培训经历、从业经历、健康档案、信用信息、用户评价等多维度对服务人员进行评价，促进服务标准化，实现提质扩容。
感谢您对我省家政服务行业工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2025年5月28日
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