高起点规划大手笔建设 隆回大力发展县域经济

仲夏时节，无论是漫步在隆回的大街小巷，还是登上高处极目远眺，展现在眼前的是一条条平整宽阔的马路，一幢幢拔地而起的高楼，一道道美丽隽永的风景。熙熙攘攘的行人、川流不息的汽车无不昭示着她的勃勃生机，无不彰显着她日新月异地变化。

邵阳市隆回县作为国家扶贫工作重点县，城市发展正宛如一幅壮美的画卷在徐徐展开。隆回县委书记赵湘明说：“高起点规划、大手笔建设、精细化管理，我们要打造一个工作好、     生活好、环境好的品质县城。”

科学谋划勾勒魅力新图景

城市规划是城市建设和管理的“龙头”，科学的规划是城市建设快速发展的前提。隆回县秉承规划领先、建设在后的原则，实施“北拓南提，东进西展”总体战略，建立了科学的规划决策体制，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，着眼城市长远发展大计，充分考虑县与市、城与乡、城乡基础设施的融合。

按照城镇开发“留山保水”、空间组织“依山傍水”、建设布局“显山露水”的要求，依托县城现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，营造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市特质；在保护和传统优秀文化的基础上，融入现代元素，使节水与节地、自然景色与人文景观、规模经营与集约经营相结合，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，形成生产、生活、生态空间的合理结构。

为此，隆回县开展了县城数字化地形图测量，建立了县城信息系统和数据库，编制了《隆回县县城总体规划》，制定了《隆回县城北新区控制性详细规划编制方案》、《隆回县滨江?巴黎新城规划设计方案》等城东、城西、城南、城北控制性详规，县城规划面积达40平方公里，分梯次确定重点建设区域，深化电力、绿化、给排水等专项规划，大气魄拉开城区发展框架。向南提高发展速度，把城南建成既有现代意识的大型商场，又能代表民族特色古朴风格的古色古镇，打造风景秀美的景点。

向北拓展城市发展空间，依托怀邵衡铁路火车站和未来新的行政中心，建成便民服务亮点；向东扩大工业园区，将县城范围内的工业企业搬往工业园区，集中全部工业企业，形成城东产业带；向西融合老城新城，修建新公园、新学校和娱乐场所，完善娱乐、体育设施，使城西成为居民休闲娱乐场所。

扩容提质挥洒城建大手笔

城市发展的大盘已定，隆回拉开“北拓南提，东进西展”的城市建设大幕，吹响城市扩容提质攻坚战的号角。在赧水河畔、在城东、城南、城北等工地现场，吊塔林立，机器轰鸣，施工人员冒着严寒正干得热火朝天，到处是如火如荼的建设场景。

隆回县启动了环城南路、环城西路、白里路延伸段、伏龙江路延伸段、隆回大道、兴隆大道、龙门路、沿江南路，紫霞园大桥、五马大桥、白沙湾大桥、隆回大桥南岸扩孔“八路四桥”等主干道建设，优化城区路网，促进县城内联通、外循环，城市“血脉”更畅通。

到目前为止，大桥南岸扩孔及道路互通工程、西环党校路、伏龙江路中段等工程已完成，同时，该县加大对320国道、219省道等国省干线进行升级改造力度，干线公路大中修里程达19.8千米。该县还对竹山塘路、桃花路、花门路等10余街巷进行了改造，畅通了县城“毛细血管”，解决了断头路难题，方便了群众出行。

城区主干道和街巷道路的修建、改造，隆回县交通布局更加合理，主次支路网体系更加完善，县城骨架日渐撑开，城市面积扩大到18平方公里，人口达到18万人。隆回县开展违法违规占地专项整治行动，对县城规划区内22个违规房地产开发项目和国有土地个人违法违规建房依法进行处置，依法拆除违法违规建筑40余座，拓展城区发展空间。

同时，隆回县大力打造品质县城，提升县城品位。为此，该县全面铺开城东义乌商贸城、城南汽贸城、城西农资配送市场等市场的建设，促进县域内商贸流通。目前，投资135万元的城西农贸市场已建成开业，该市场占地面积1350㎡，建筑面积1460㎡，设置固定摊位区，自产自销农产品销售零担区、三轮车和摩托车停放点、市场管理办公室、市场检测室等功能区，并在市场设有电子自动监控系统和电子显示屏，运用电子技术管理市场，打造成超市型现代农贸市场，极大方便群众生活。

隆回大桥以南东面沿江高档小区、城南城市综合体和城市客厅、紫霞园住宅小区、沿江北路西段商住小区等“四小区”也相继开工建设。“滨江·巴黎新城”项目投资26亿元，按照现代化标准设计，绿地、花园以及别具一格的路灯，将会让居民品味到现代文明城市的新气息。

隆回县还完善配套设施，提升城市功能。维修改造供水管网1000余处，安装供水支管29500余米。铺设雨污分流管网20余公里，对地下管网进行普查清淤，并对县城1100多个检查井全部安装了安全防护网，强化城区排水防涝，修建垃圾处理场，健全垃圾收集转运系统，实现生产、生活垃圾处理一体化，彻底结束“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的局面。

同时，该县紧紧抓住道路绿化、庭院绿化、公共绿地等几个重点，按照适地、适林、适种的原则，采取多层次、多品种、多形式布局，做到建一房绿一点、建一区绿一片、修一路绿一线，道路景观化、庭院花园化，实现一街一树一景，补载各类乔、灌木7万余株，先后投入1000多万元，实施绿地建设工程，城市绿化率达到16.89%。

“打造品质县城，要把扶持县城产业发展摆在突出位置，加大产业园区建设力度，大力发展县域经济。”隆回县委书记赵湘明如是说。该县按照企业集中、产业集群、资源集约、功能集成的思路，坚定不移地扩大园区规模，完善园区功能，投资1.41亿完善园区基础设施，提升园区承载能力。加大招商引资力度，组织招商小分队前往广州、深圳、东莞和岳阳、衡阳、永州等地招商考察，新引进湖南（隆回）大健康科技产业园、湖南九鼎高科技猪用配合饲料、汽配城、LED绿色光电产业园、高低频变压器等电子元器件生产项目、竹叶制造生产以及物流商贸等10余个项目，招商引资签约金额达19.52亿元。园区全年共完成工业总产值82.48亿元，同比增长33.55%；规模工业增加值26.82亿元，同比增长28.05%；固定资产投资36.51亿元；实现财政收入1.07亿元。

精细管理共筑宜居靓家园

近年来，隆回县城市建设大踏步发展，城市面貌日新月异，但城市管理中的交通拥堵、车辆乱停乱放，摊位乱占乱摆，环境卫生差等问题凸显。为破解城市管理难题，该县创新城市管理体制，推行了精细化、网格化管理，将城区按照社区和道路划分责任片区，实行“定人、定点、定责”的路段管理责任机制，严管一段、规范一段、加强一段，明确路段的管理内容、强化岗位责任，前移工作关口，形成管理长效机制，提升城市管理效能。

占道经营一直是城市管理工作中的一大难题。隆回县采取“教罚并举、疏堵结合”方式，对桃洪路、桃花路、中心市场、朝阳市场周边、城西总站出口等重点路段和重点部位的占道经营、店外经营、占道作业、流动摊担进行重点治理。

在不影响市容、交通的情况下，采用规划定位、统一标识的方法提质改造摊点群30余处，在次支道路、商业旺地设立小早餐点等临时交易点20余处，设立20余个蔬菜“限时早市”点，每天早晨五点半至七点半允许菜农在规定的地点销售自己种植的新鲜蔬菜，禁止占道经营，消除占道经营、店外经营、流动摊担现象，全年共取缔占道经营8000余起，规范店外经营2800余家，整改占道作业30余家，制止流动摊担1万余个。

在规定摊点卖蔬菜的李大爷对现在定点、定时卖菜的做法深有感触，“以前我们卖菜是挑着担子到处跑，有时到下午还卖不完，现在好了，买菜的也集中到一起，只要自己的菜种得好，价格比以前更高，而且一下就卖完了，既赚了钱，也不会有城管来追着跑了。”疏堵结合，规定摊位，安排流动摊点限时定点经营等举措，既方便了市民的日常生活，解决了困难群体的就业问题，又维护了正常的市容环境秩序。

为解决县城卫生脏、乱、差的难题，提升城市品质，该县以“净、畅、亮、美”为目标，开展城区环境卫生整治。采取社区牵头、机关单位分点包片进店入户进行卫生劝导，环卫局专门人员劝导落实“门前三包”工作责任等方式，与社区、机关单位、门店经营业主签订包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序的“门前三包”工作责任状，禁止在门前乱写乱画、乱泼乱倒、乱停乱放、乱搭乱建。

同时，规范户外广告管理，清除城市“牛皮癣”。组织专项整治行动６次，对桃洪路、桃花路等主要路段违章、破损户外广告、门店招牌进行了集中拆除。全年拆除、收缴违章违规、破损户外广告、门店招牌800余块，清理条幅、布幔300余条，清理各类城市“牛皮癣”30000余处，县城主要街道及公共场所“牛皮癣”基本消除，维护了市容市貌。结合治超治限工作，组织交警、环卫等相关职能部门，对城区渣土砂石运输车辆沿途撒漏行为进行治理，要求县城所有建筑工地必须围挡作业，配套洗车作业平台，实行封闭式运输和按照指定路线运输。

隆回县还实行环卫清扫保洁市场化运作。县委、县政府将县城区清扫、清运、清洗三大板块面向社会公开招标，引进德纯公司进行保洁。根据季节和气候的变化，因地制宜安排白天细扫、清洗路沿和花坛，夜间加班加点冲洗主车道，实现每天三大扫、二细扫，做到污染路面，随脏随洗，全天候巡回保洁，保持城市道路干净清洁。完善公共卫生配套设施，在城市主干道增添置果皮箱300只，新购置垃圾收集车60台。

夜幕降临，华灯初上。五彩斑斓的霓虹灯下，车辆川流不息，行人熙熙攘攘，九龙广场一片欢歌笑语。隆回在加大城市建设力度的同时，切实加强对城市的管理，城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。映衬着皎洁的月光，整个隆回正焕发着勃勃生机，昂首大踏步前行。