益阳桃江县商务局关于赴常山遂昌玉山等地学习电子商务进农村经验的考察报告

8月16日—20日，县政府办、县商务局、县邮政局及县电商协会、相关企业，到浙江常山、遂昌、江西玉山三个县考察学习了电子商务进农村先进经验。现就本次学习考察情况汇报如下：

   一、三个县电商模式运行情况

常山模式：常山位于浙江西部，与江西上饶市玉山县相邻，属浙西欠发达地区。该县于今年6月引进阿里巴巴“村淘”推进电子商务进农村工作。主要采用一个县级运营中心加N个农村合伙人的形式，构建电子商务进农村运行网络。县级运营站（含办公、培训、仓储场地）由政府免费提供场地，阿里巴巴负责组建。农村合伙人组织由团县委推荐、阿里巴巴严格筛选，一村一合作对象，建立村级服务站。村级服务站场地由当地村委提供，室内设计装修、相关设备由阿里巴巴负责，政府对每个村级服务站按每个3000元的标准“以奖代补”。目前，阿里巴巴在该县主要是打通“网购”渠道，即由村级服务站为当地群众提供网上代购服务，增强农村群众网购意识。计划在明年上半年推动“网销”工作，即通过“村淘”平台推介、销售当地特色农产品。

遂昌模式：遂昌同样位于浙江西部，是一个山区县。没有与大的、具有影响力的网商平台签约，主要依托本地特色农副产品，在政府的扶持和帮助下，通过本地电子商务服务商“赶街”，整合农产品供应链，实现资源的共享和集约利用，突显了遂昌地域品牌效应和发展集群效应。遂昌模式的核心是由本地电子商务服务商进行带动，关键是政府的扶持和引导，基础是当地的特色传统产业。在这种模式下，传统企业、农户、合作社通过综合服务商的引导与广大网商形成供货关系，网商在综合服务商的帮助下自主创业并开拓市场，网商的发展为传统企业、农户、合作社打开了销路，促进了它们的发展壮大，从而形成一个良性循环。

玉山模式：玉山县位于江西东部，境内交通发达，拥有航空、高铁、高速公路等交通网络，是江西对接沿海地区的桥头堡。作为第一批全国电子商务进农村综合示范县，玉山把电子商务作为“一号新兴产业”来扶持，重点打造电商产业园区平台，扶持电商企业落户发展，形成了“以高铁电商园为龙头，多业态融合发展”、“规模电商企业供地自建与中小网商孵化”相结合的“玉山模式”。“玉山模式”分为两个部分，一部分是商务局直接领导参与的“电子商务进农村”，引入包括邮政、合作社、“村淘”等在内的企业进行竞争，引导建设特色馆、农村代购点等，促进农村电商发展；另一部分是引进知名电子商务服务商打造电商孵化园区。

   二、考察体会

（一）发展电商高热度。随着电商的发展，将对传统商业和人民日常生活方式造成颠覆性影响与改变，政府、市场都对其高度重视。从政府层面来看，全国各地都把发展电商产业作为推进经济转型发展、抢抓发展机遇和推进大众创业、万众创新的重要举措来抓。与传统商业模式相比，电商在一定程度上克服了交通区位的影响。所以，无论是沿海和广大中西部地区，都在竞相发展电商，抢抓发展先机。如，目前全国各地每天到遂昌县学习考察电商发展的有近十批次。从市场层面来看，中国邮政、阿里巴巴、京东等企业都把发展电商，特别是抢占农村市场作为企业的重要战略来抓。如阿里巴巴推出了“百千万”村淘计划，即在3-5年内，投资100亿元，在全国1000个县建10万个村淘站。

   （二）支持电商大手笔。一是组织领导层次高。每个县发展电商产业均成立了以县委书记或县长为组长的领导小组，整合了相关资源，形成了发展共识，营造了发展氛围。二是谋划起点高。江西玉山、浙江常山都设立了专门的电商产业园。特别是玉山县将电商产业作为“一号新兴产业”来抓，在其境内的高铁站附近布局了占地2000亩的电商产业园，目前第一期500亩已引进50多家企业入园。遂昌县虽然没有设立专门电商产业园，但通过遂网公司、赶街网等平台，有效整合各类资源，打通线上线下渠道，将县内特色农产品进行包装、宣传、推介，有力地促进了大众创业、农村经济发展，形成了全国知名的遂昌模式。仅以2014年为例，通过遂网公司实现培训人员20000名、销售本地农副产品总额在3.6亿元以上。三是支持力度大。虽然目前电商产生的税收额度不大（通过网上销售难于控税），但各地仍在不遗余力发展电商产业。如，玉山电商产业园地价供用为成本价（每亩不到30万元）；各地对进驻企业推进电子商务进农村的，免费提供办公场地和物流场地；通过政府购买进驻企业培训服务，免费培训电商人才，等等。

   （三）发展电商各显神通。电商作为一种新兴业态，全国各地，或者各类电商平台，对电商发展都还处在探索阶段，没有统一模式。各地可以根据实际定位电商发展，引进合适伙伴发展本地特色电商产业。如遂昌的农产品上行特色，玉山的产业园特色。

三、建议

   近年来，我县电子商务有了较快发展。特别是今年我县成功申报为全国第二批电子商务进农村示范县，获得了国家2000万元资金支持，为我县发展电商提供了难得机遇。根据学习考察情况，并结合我县实际，特提出如下建议：

（一）全力加快我县电商产业发展。一方面，我县电商产业发展有良好的基础。目前，全县共有电商企业118家，电商个体户2200多家。2014，全县电商销售额达6亿元。特别是竹凉席和部分农副产品电商销售已经拥有一定知名度。同时，我县拥有丰富的农特产品资源，通过发展电商，可以大大地提升促进我县农业产业化、规模化，促进农民增收，促进大众创业、万众创新，促推经济转型发展。另一方面，全县电商产业呈无序发展。虽然成立了电商协会，但没有电商产业发展规划，电商企业各自为政，人才缺乏，产品质量没有统一把关，政府缺乏引导与支持。因此，建议将加快和规范电商产业发展作为我县当前和“十三五”时期的重要工作来抓。目前，重点抓好电商产业发展规划的制定，出台支持电商产业发展的政策，制定好电子商务进农村实施方案。

（二）迅速寻找和确定适合县情的合作伙伴。选准合作伙伴是推动我县电商产业健康发展的核心。建议选择合作伙伴重点考虑三条：一是影响力大，在国际国内有广泛的知名度，有强大的专业团队和电商网络平台支持；二是有成功的模式，即在国内其他地方有较有成功的实践；三是有通畅的物流渠道及便捷的金融体系保障。为此，建议重点考虑两家合作伙伴：一是中国邮政。目前，中国邮政从上至下均成立了专业团队，有将其打造成为全国电子商务主力军的战略计划。作为国企，拥有雄厚的资金实力和广泛的知名度。物流体系健全，目前我县邮政拥有209个村级站点，19个乡镇级网点，99条邮路，覆盖全县各个角落。畅通的县到乡、村的物流网络是邮政最大的优势。此外，邮政也具备邮政银行、邮掌柜、E邮通等平台资源。二是阿里巴巴。阿里巴巴是全国知名企业，发展农村电商是该公司今后重点发展方向之一。建议县里主要领导对这两家公司或其他适合我县实际的公司现场考察，迅速确定合作伙伴。

（三）进一步加强组织领导。成立由县委书记任顾问，县长任组长，商务、发改、财政、国税、地税、工商、宣传、团县委、供销社、邮政等部门为成员的农村电子商务发展领导小组，有效整合各类资源，研究制定相关支持政策，形成工作合力。机构改革中考虑在县商务部门设立电商股，并引进相关专业人才，及时对接和研究相关政策，为政府发展电商提出建议。