政府信息公开

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》有关规定，现将湖南省商务厅2018年政府信息公开工作年度报告予以公布。内容包括总体情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申诉情况、政府信息公开相关费用情况、存在问题和改进措施等六个部分。本报告所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。

本报告可在我厅网站（www.hunancom.gov.cn）上查询和下载。如对本报告有疑问，请与我厅联系（地址：长沙市五一大道98号，联系电话：0731-85281215、85281265）。

一、总体情况

2018年，我厅严格按照《湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省2018年政务公开工作要点＞的通知》（湘政办函〔2018〕66号）要求，抓好政府信息公开各项工作的落实，结合我厅实际，下发并公开了《湖南省商务厅关于落实＜湖南省2018年政务公开工作要点＞责任分工的通知》，逐条将任务分解到厅机关各处室（中心）并定期督办，较好地完成了2018年度政务公开各项工作任务。

　　1. 围绕建设法治政府全面推进政务公开。根据依法行政和法治政府建设的要求，我厅提出了建设国际化、法治化、便利化营商环境，致力推进决策科学化、民主化、法治化，全面推进政务公开。一是起草颁布了《促进开放型经济发展的若干政策措施》和《关于加快推进开放崛起专项行动》，出台了《关于促进加工贸易创新发展的实施意见》《关于促进会展业改革发展的实施意见》《湖南省商务厅关于进一步规范成品油规划和审批管理有关工作的通知》《湖南省提升跨境贸易便利化水平的若干措施》等系列文件，严格执行了“三统一”规定，进行统一登记、统一公开、统一发布。二是结合政府机构改革和职能优化，调整了权力清单和责任清单，并及时向社会进行了公开发布，接受社会监督。三是做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作。我厅共承办建议提案127件，会办的有关答复都转交到了主办单位，主办的67件全部公开了答复全文。四是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。按照“属地备案”原则，出台了《湖南省商务厅关于做好外商投资企业设立及变更备案管理有关工作的通知》（湘商投资〔2016〕188号），将备案管理权限授予全省14个市州商务主管部门和14个国家级园区的相关机构。外商投资准入负面清单管理模式，大幅提高了外商投资的便利化、规范化水平及透明度，对积极吸收外资发挥了重要作用。

2. 围绕增强消费市场预测预警水平，提高信息发布质量。进一步提高市场分析能力，形成了“周分析、月总结”的制度，增强预测预警水平，提高信息发布质量，有力支撑政府决策，科学引导社会生产生活。我厅和市州、县市区商务主管部门加强与电视、报纸、网络、手机报、微信公众号等媒体的合作，全省监测信息发布合作媒体包括湖南日报、湖南人民广播电台、潇湘晨报、红网等达70余家。在国庆、春节等节假日和干旱、汛期、低温雨雪等极端天气情况发生时，及时报送主要蔬菜批发市场、生猪屠宰场、大型超市的成交和价格等市场运行情况、应急保供工作采取的措施等情况。及时发布市场供应信息，正面引导舆论，稳定市场秩序。非洲猪瘟发生后，我省第一个迅速出台了《关于应对非洲猪瘟增加我省冻猪肉储备稳定市场供应的方案》，与省财政厅联合下发了《关于应对非洲猪瘟增加冻猪肉储备稳定市场供应的通知》，确定新增冻猪肉储备，根据疫情控制情况与市场猪价波动情况分四批实施，稳定市场预期，确保肉食市场价格平稳，供求平衡。

3. 围绕“放管服”改革推进服务公开。为加大转变政府职能和简政放权力度，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，我厅制定并印发了《湖南省商务厅深化“放管服”改革实施方案》，明确了我厅“放管服”改革的具体任务：一是优化顶层设计。推行“互联网+政务服务”，使用全省统一建设开发的“互联网+政务服务一体化平台”实现业务在线审批；推行“四项清单”制度，建立和公示商务系统行政审批及政务服务权力清单、监管责任清单、商务领域市场准入负面清单、商务领域申报资料和办事流程清单；建立审批集中、审管衔接机制。对政务大厅进行升级改造，所有纳入政务大厅办理或受理的行政许可事项均实行一个窗口对外。二是简化审批办事流程。精准合理向基层放权，再造审批流程，准确公开办事服务信息，精简审批材料。三是创新政务服务举措。推行政务服务“五个一”，即只进一门、只找一人、只跑一趟、只上一网、只等一周；推进网上政务公开，推行主动服务；清理涉审中介，明确全省商务系统所属事业单位、主管的社会组织，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务。企业自主选择中介机构，商务部门不得强制指定。四是加强事中事后有效监管。健全监管体系与监管格局实行“互联网+监管”模式，开展“双随机、一公开”监管，明确法律法规规章规定的检查事项，全部纳入双随机抽查事项清单，没有规定的，不得擅自开展检查。2018年，我厅行政权力清单委托下放1项，划转至省银监会5项，经省审改办确认取消行政权力事项7项。截至目前，我厅行政权力清单31项。其中审批事项7项、厅本级的公共服务事项4项，公共服务事项已进入省政府互联网政务服务平台，对外公布了依据条件、流程时限、注意事项、联系方式等。拟列入公共服务事项6项，待审改办审批；确认“四办”事项10项，其中网上办1项，就近办2项，一次办7项。

4. 围绕“互联网+政务服务”积极推进网上办事服务公开。一是建立健全“互联网+政务服务”工作责任机制。为深入推进 “互联网+政务服务”，提高我厅政务服务质量与实效，我厅制定并印发了《湖南省商务厅关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（以下简称实施意见）。成立了由徐湘平厅长任组长的厅“互联网+政务服务”工作领导小组，统筹推进对接省政府“互联网+政务服务”一体化平台和我厅政务信息系统整合。二是完成省“互联网+政务服务”一体化平台有关填报工作。根据“互联网+政务服务”一体化平台的统计，目前我厅在平台中应填报实施清单合计18项，已填报18项，网上发布18项，完成率达到100%。目前，我厅80%以上的依申请类事项，已选择二级网上办理标准，全程在“互联网+政务服务”统一平台上受理和办理，并严格按照已公布的办理时限按时办结。2018年，我厅线上平台和线下政务大厅共受理行政审批事项184项，登记发放各类进出口许可证11797份。三是我厅累计向省共享交换平台报送可共享信息资源数81个，信息资源内容632条，完成率100%。

5. 围绕门户网站建设，提升政务公开平台建设应用水平。加大厅门户网站管理力度。安排专人负责网站互动交流板块等的运维管理，积极关注网民留言，做好答复等工作。开展了3期网上调查征集活动，并及时反馈相关调查及征集情况。按规定及时答复了省政府办公厅转来的“我为政府网站找错”留言4条。按照相关要求，及时在网站添加“国家政务服务投诉与建议”、“爱上湖南庆祝改革开放40周年”“《青春湖南》中英文版宣传视频”等链接，并同步在《湖南商务》微信公众号转发，积极推广宣传相关活动内容。厅机关门户网站在省政府四个季度考核中，全部达标。为贯彻落实国务院和商务部、省委省政府关于政务信息系统整合、政务信息资源共享以及政务大数据建设方面的要求，从根本上解决我厅“信息孤岛” “业务孤岛”问题，我厅于2018年正式启动“湖南智慧商务大数据及业务统一平台项目”（以下简称统一平台）筹备工作。通过充分调研，开展统一平台功能需求摸底，该项目已经省党政系统信息化工作领导小组办公室审查通过并正式立项，统一平台的建设将为提升我厅政务公开质量水平提供有力保障。

二、主动公开政府信息情况

对标商务部发布的政府信息主动公开目录，我厅编制出台了主动公开基本目录并对外发布。重点公开机构设置、厅领导成员分工及简历、商务动态、政策法规、统计信息、规划计划、人事信息、财政信息、政府信息公开指南、目录和年报等15类45项内容。

2018年我厅主动公开政府信息为13644条，其中在厅门户网站厅发布信息7778条、厅政务微信公众号推送各类信息866条、其他方式公开信息5000余条。

按照中央和省预决算公开的有关要求，在规定时间内将2018年度部门预算、2017年度部门决算及2017年度部门整体支出绩效自评报告在厅公众网上予以公开，并配合省财政厅做好预决算公开年度专项检查和考核统计工作。

为了更加全面地开展政务信息公开工作，我厅主动对接，与我省的主流媒体湖南日报、湖南经视、湖南电台等签订合作协议，广泛利用各类新闻媒体做好我省商务和开放型经济工作的政策解读和新闻宣传。据不完全统计，2018年，我厅仅原创稿件在央媒发稿近200条，省级电视媒体发稿200余条，省级以上平面媒体发稿600多条，省级人民广播电台发稿1000余条，省级以上网络媒体发稿1000余条。其中，国际商报头条8条，湖南日报头版新闻超过30条（头版头条3条、头条6条），卫视头条新闻超过6条，经视头条新闻超过15条。一是抓好新闻发布。通过与省政府新闻办合作，召开了“湖南省促进开放型经济发展若干政策措施和加快推进开放崛起专项行动” “看追赶式跨越发展的湖南商务风帆正劲”等10余场新闻发布会和通气会，宣传了商务发展成就，解读了商务政策措施，拉近了商务与民众的距离。二是抓好商务专访。通过与省内主流媒体合作，组织了30余场商务专访宣传。如省政府门户网站围绕 “深入实施开放崛起战略 推动全省商务和开放型经济高质量发展 ”、湖南日报围绕“继续扩大开放 助力民营经济发展壮大”、法制办围绕“坚持在法制轨道上全面履行商务工作职责”等内容先后专访我厅徐湘平厅长，全方位宣传推介了商务和开放型经济发展的新思路、新举措、新动态。三是抓好商务专栏。充分发挥融媒体优势，整合传统媒体和新兴媒体力量，继续在国际商报、湖南经视、湖南日报、湖南省电台、新湖南等中央和省内主流媒体开设系列商务专栏，在红网开设商务频道，主动发声，引发各界对湖南开放崛起的高度关注和热议。

在利用新媒体主动公开信息方面，我厅微信公众号自上线运营以来，进一步拓展了商务工作信息发布和宣传渠道。目前，厅微信公众号关注用户4万余人次，共推送各类商务消息866条，单条信息的阅读人数最高达到1万余人。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，我厅共受理答复81份政府信息公开申请，我厅对各种途径收到的依申请公开申请都及时登记、办理，在登记之日起的15个工作日内做出相关答复。我厅制定了《湖南省商务厅网络咨询投诉事项办理制度》，对部门网站咨询投诉留言的受理、答复等做了详细的规定，并由专人负责处理网站咨询投诉留言，对网站所有的留言信息进行及时答复，全年及时答复、转办各类有效咨询、投诉信息68条，答复率为100%。

四、申诉情况

2018年，我厅未发生涉及政府信息公开的申诉。

五、政府信息公开相关费用情况

我厅政府信息公开完全免费，没有收费发生。处理政府信息公开事务由我厅办公室、信息中心工作人员负责，有关费用在工作经费中统筹。

六、存在问题和改进措施

2018年，我厅在政府信息公开方面还存在一些问题与不足。一是个别同志主动公开政府信息的意识不强，有些信息公开不够及时；二是网上办事公开的推进力度还有待加大。

2019年，我厅将积极推进湖南智慧商务大数据及业务统一平台项目建设工作，扎实做好政务信息系统整合和数据共享工作，全面提升“互联网+政务服务”工作实效，扎实推进政务服务事项网上办理，加强业务培训增强商务系统工作人员政务公开工作素养，进一步完善政务公开机制，让政府信息公开更加透明、更加快捷、更加有效地为我省开放崛起战略的实施，为全省商务和开放型经济追赶式跨越发展提供服务。