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2. 对接融入国家重大战略。主动谋划实施高质量共建“ 一带 一路”八项行动中湖南有基础、可落地、能承接的新举措，“ 一国 一策” 制定精细化、差异化的走出去策略。持续推进老挝“ 一路两园”、坦桑尼亚订单农业、印度尼西亚矿业、墨西哥智能工厂等 重点项目建设。办好第三届湖南装备与制造走进东盟投资博览 会、湖南—伏尔加河沿岸联邦区经贸合作对接会。持续抓好“ 投资带贸易、投资带工程、外经促外贸” 融合发展，鼓励企业对外投资设厂带动中间品出口。健全抱团出海发展机制，有序推进境 外商协会建设，推动境外经贸合作区提质升级。提升对外援助综合效益。加强境外风险防控。深度对接融入粤港澳大湾区、长三角一体化、海南自贸港等国家战略，以广东、上海、海南等对外 开放门户为“ 跳板”深化经贸合作，办好中部博览会、沪洽周、欧洽会等招商活动。推动湘琼先进制造业共建产业园首开项目建成达产。（责任部门：投资促进处、投资管理处、自贸协调处、外经处、地区二处、省商务服务中心及各市州商务主管部门按职责分工负责）

3. 推进长株潭要素市场化配置综合改革试点。先行先试推 进长株潭区域市场一体化，协同打造促消费、招商引资和展会平 台。协同构建生活必需品应急保供体系，优化商业网点和现代商贸物流布局，提升流通一体化水平。推进自贸创新联动发展，加 快开放平台共建共享。（责任部门： 消费促进处、流通发展处、 会展处、投资促进处、 自贸评估处及长沙、株洲、湘潭市商务主管部门按职责分工负责）

（二）着力激发消费潜能

4.培育壮大新型消费。创新商品和服务供给，发展数字、绿色、健康、国潮消费。培育建设新消费品牌创新城市，打造“智 慧+”“ 景区+” 消费场景，点亮“ 夜经济” ，形成一批“本地人常去、外地人必去” 的网红打卡地。推进数商兴农、直播电商、社区电商、即时零售等新业态发展。推动大型实体零售企业向场景化、体验式转型。实施“ 湖湘有礼”行动，办好老字号嘉年华、国潮非遗市集、“ 网上年货节”“双品网购节” 等活动。（责任部门：消费促进处、流通发展处、电商处，各市州商务主管部门）

5. 稳定扩大传统消费。加强消费政策创新，探索发放汽车、购房、生育消费券。围绕绿色、智能、适老扩大家居消费，推动汽车、家电、手机等耐用消费品以旧换新。推进餐饮、家政等服 务消费提质升级，发展银发经济。省市县联动开展“ 惠购三湘”“ 家居焕新” 等主题活动 1000 场以上。争取大型会展、体育赛事、文艺演出等落地湖南，培育“株洲厂 BA”“ 娄底足球之城” 等特色品 牌。加大对限上批零住餐主体支持力度，全年新增限上批零住餐企业 1000 家以上。梯度培育现代流通企业，支持商贸企业上市，认定第七批“ 湖南老字号”。（责任部门：消费促进处、流通发展处、会展处、服贸处，各市州商务主管部门）

6. 搭建消费平台。推动长沙对标建设国际消费中心城市。加快一刻钟便民生活圈建设，推动智慧商圈和步行街高质量发展，新增 10 个高品质消费集聚区。持续推进县域商业体系建设，大力培育县域商业领跑县，进一步补齐县域商业基础设施和公共 服务短板，推动城品下乡、山货进城、电商进村、快递入户。（责 任部门：消费促进处、市场建设处、流通发展处，各市州商务主管部门按职责分工负责）

7.优化消费环境。开展省级供应链创新与应用示范城市和企业试点，持续推进农产品冷链物流强链补链三年行动计划，推动降低物流成本。高质量建设商务信用体系，完善商务领域标准体系。加强市场监测预警，推进生活必需品流通保供体系和“ 平急两用”公共基础设施建设，保障生活必需品供应。（责任部门：消费促进处、市场建设处、流通发展处及各市州商务主管部门按职责分工负责）

（三）着力培育外贸新动能

8.拓展出口新增长点。实施本省生产型企业出口倍增行动，支持 2-3 条优势产业链扩大进出口规模，打造更多外贸特色产业 集群。拓展中间品贸易，扩大原材料、半成品、零部件等出口。提升“新三样” 、工程机械、轨道交通等出口竞争力。优化重点境 外展会目录，支持 200 家（次）以上企业赴境外参展参会。组织 2000 家（次） 以上企业参加广交会、进博会、消博会、服贸会等重点境内展会。发挥境外商协会、使领馆经商机构作用，强化供需精准对接。加大国际营销体系建设、境外商标注册、专利申 请支持。（责任部门：外贸处、会展处、服贸处、加贸处，各市州商务主管部门）

    9. 培育壮大经营主体。推动有实绩的外贸企业突破 8500 家。加快培育海关 AEO 高级认证企业，力争达到 120 家。培育壮大服务贸易、文化贸易经营主体，扶持一批跨境电商标杆企业、品牌。鼓励先进制造业和战略性新兴产业开展高附加值产品加工贸易，新增一批加工贸易企业。（责任部门：外贸处、电商处、服贸处、加贸处，各市州商务主管部门）

    10. 支持业态创新发展。建设“ 跨境电商+产业带”，支持跨 境电商平台和卖家出海。发展保税维修，拓展二手车出口业务。认定一批省级外贸综合服务企业。推广市场采购贸易“ 1+N” 模 式。加快推动文化贸易走出去。（责任部门：电商处、服贸处、外贸处、加贸处及各市州商务主管部门按职责分工负责）

11. 优化服务保障。拓展厅关对接模式，凝聚海关、税务、外汇和各产业部门合力。加大外贸企业融资、信保、担保、汇率避险等金融服务。加强海外仓服务体系建设。建立应对贸易摩擦工作站及协同应对机制。深化国际贸易“ 单一窗口建设”，加强跨关区和口岸合作，提升通关便利化水平。（责任部门：电商处、外贸处、加贸处、口岸处、省商务服务中心及各市州商务主管部门按职责分工负责）

（四）着力打造“投资湖南” 品牌

    12.构建大招商格局。打好“ 五外联动”组合拳，建立市州与重点国家对口招商机制。办好“全省应用场景大会”。着眼全球招商，加大对欧美、日韩澳新、中东的招商力度，大力推进国际合 作园区建设。结合请进来和走出去、重大活动和市县需求，构建 “投资湖南” 活动矩阵。动态更新重点外资项目、外资标志性项目 清单，全力推动项目落地建设。（责任部门：投资促进处、电商 处、投资管理处、园区开放处、地区二处、省商务服务中心，各市州商务主管部门）

    13.提升湘商回归质效。开展“ 湘里乡情话发展——与湘商面对面” 活动，大力推动湘商回归、校友回湘、湘智兴湘。根据 “4 ×4” 现代化产业体系和各地资源禀赋，编制湘商回归项目册、 投资服务指南，在吸引“ 专精特新”“ 隐形冠军”企业来湘投资上取 得新进展。围绕湘商回归项目落地率、投产率、产业链配套率等 关键指标，抓好精准招商、精准落地。（责任部门：投资促进处、园区开放处、省商务服务中心，各市州商务主管部门）

14.持续优化投资环境。全面落实优化外资环境加大引资力 度的意见，全面取消制造业领域外资准入限制，常态化清理不合 理差别待遇。定期举办外资企业圆桌会议，强化重点外资项目全 过程要素保障。巩固招商引资乱象整治工作成效，坚决遏制“ 内 卷式”招商和不兑现招商承诺的行为。全面推广“ 两办法一指引”， 构建招商引资项目全生命周期服务体系。（责任部门：投资管理 处、投资促进处、园区开放处、省商务服务中心，各市州商务主管部门）

（五）着力提升开放平台效能

    15.实施自贸试验区提升战略。做好装备制造、对非经贸、 数字经济、临空经济、临港经济、有色金属“ 六篇文章” ，推动跨 境再制造、跨境融资租赁等重大改革创新试点，深化内外贸一体 化试点。打造涉外法律服务集聚区、中非标准合作创新中心等标 志性开放平台。拓展自贸协同联动区建设。（责任部门： 自贸协 调处、 自贸创新处、 自贸评估处及长沙、岳阳、郴州市自贸办按职责分工负责）

16.推动五大国际贸易通道提质扩量增效。梳理优化中欧班 列、航运物流、国际航线等政策体系，研究出台新的航空客货运 支持政策。支持长沙建设中欧班列集结中心、区域特色国际航空 枢纽，支持怀化国际陆港高质量发展。发展国际货物“ 一站式” 运输，持续推进“公转铁、公转水”，推动市州以接续模式对接用好国际物流通道。（责任部门：口岸物流处，各市州商务主管部门）

17.提升开发区、综保区等开放平台建设水平。加强开发区 高质量发展考核和国家级园区动态管理，启动新的国家级园区申 报工作。推动 7 个海关特殊监管区提质升级，争取在年度评估中 进位。协调指导益阳、常德保税物流中心建设。高质量办好重大 展会，大力精简党政机关办的展会，开展无效低质展会专项清理 规范。（责任部门：会展处、园区开放处、口岸处及各市州商务主管部门按职责分工负责）

（六）强化党建引领

18.强化政治建设。巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“ 两 个确立” 的决定性意义、做到“ 两个维护”，坚持分析问题考虑政 治因素、推动工作落实政治要求、解决问题防范政治风险，将政 治标准贯穿于商务发展的全过程各方面，不断提升政治“ 三力”。进一步提升理论学习质效，创新开展多形式的研学、研讨活动。强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩。（责任部门：机关党委及各处室、厅直各单位，各市州商务主管部门）

19.强化干部队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持“ 三重三用” 导向，激励党员干部担当作为，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化商务工作队伍。（责任部门： 人事处及各处室、厅直各单位， 各市州商务主管部门）

20.强化能力建设。深入学习领会新时代做好经济工作的规 律性认识，加强部门协作、系统联动，凝聚工作合力，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实， 敢作善为抓落实。深入开展解放思想大讨论，加强商务领域战略性、系统性、前瞻 性研究，科学运用“ 三有五点” 工作法。坚持依法行政，进一步优化政务服务，提升行政效能。加大培训力度，提升专业能力，支 持基层商务主管部门能力建设。（责任部门：办公室、人事处、综调处、法规处及各处室、厅直各单位，各市州商务主管部门）

21.强化商务文化建设。大力弘扬“ 开明开放、敢作敢为、成人成己、自信自强” 的商务文化，做好意识形态工作。加强新闻宣传和舆论引导，讲好商务故事，唱响经济“ 光明论”。（责任部门：机关党委、办公室及各处室、厅直各单位，各市州商务主管部门）

22.强化党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“ 四风” ，严格落实“ 习惯过紧日子” 要求。坚持以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化清廉商务建设，营造风清气正、心齐劲足的政治生态。（责任部门：机关党委、财务处及各处室、厅直各单位，各市州商务主管部门）