对省十三届人大三次会议第1179号建议的答复

伍志平代表：

    您提出的《关于加大对桂东县沙田湘赣边贸市场建设支持力度的建议》收悉。现答复如下：

    近年来，我厅通过农贸市场标准化改造、边贸市场促进工程、农贸市场灾后重建等方式积极支持边贸市场建设，进一步提升了标准形象、加快了农产品流通、提高了社会效益，较好地促进了流通产业的发展。

    一、我省边贸市场建设工作基本情况

    （一）支持农贸市场建设。2013-2015年，我省实施农贸市场标准化改造三年行动计划，出台了农贸市场改造建设规范和验收标准，每年从省级内贸流通产业发展资金中安排专项资金予以补贴支持。政府的财政资金在农贸市场标准化改造项目中发挥了良好的杠杆作用和引导作用，标准化改造三年计划总投资56.9亿元，其中省级财政资金投入3.4亿元，市州级财政资金投入4.3亿元，县市级财政资金投入11.8亿元，带动社会投资37.4亿元。全省累计改造、新建农贸市场1432个，其中市州城区累计改造346个，县市城区累计改造251个，乡镇累计改造835个，超额完成432个；结合2008-2012年进行的农贸市场改造项目834个，全省累计完成农贸市场改造和新建项目2266个，占全省现有农贸市场总数的52.3%。

    （二）支持边贸市场建设。2015-2017年，我厅在我省与外省市接壤的38个省级边界县市区实施边贸市场促进工程三年行动计划，主要支持省级边界县开展特色产品批发市场、农贸市场，优势特色展示销售、冷链仓储和物流配送设施，以及县域城区核心商圈等建设。三年累计支持项目130个，支持金额1.07亿元。

    （三）支持农贸市场灾后重建。2017年6月，我省普降暴雨，全省多处农贸市场受损严重，为支持各市州尽快修复受损农贸市场恢复生产经营，我厅会同省财政厅共下达0.24亿元专项资金用于受损农贸市场的修复。

    （四）支持流通产业项目建设。2019年，我厅联合省财政厅出台《关于做好2019年度流通产业项目申报的通知》（湘商建〔2019〕2号），省级财政安排10747万元用于支持我省农贸市场标准化改造、物流标准化和冷链物流项目建设。其中，对桂东县沙田农贸市场新建项目以及冷链仓储物流新建项目给予省级财政资金支持。

    （五）支持马路市场安全隐患专项整治工作配套市场建设。2020年，省级财政拟安排8000万元资金支持马路市场安全隐患专项整治配套市场建设，确保马路市场安全隐患专项整治配套农贸市场和乡村集贸市场新建、改建工作落实落地落细。

    二、关于市场资金补助等其他相关情况

    经与省财政厅沟通协调，省财政厅厅表示：一是根据《湖南省财政厅关于深入推进省级专项资金实质性整合全面实施预算绩效管理的通知》（湘财预〔2018〕68号）要求，省委省政府部署的重大规划、重点工程所需资金，首先从使用范围相近的专项资金存量中统筹安排，集中投入。近年来，我省虽未设立边贸市场建设专项资金，但省级相关部门高度重视边贸市场发展，已从省开放型经济与流通产业发展专项资金中统筹安排部分资金，支持边贸市场建设。二是经省人民政府清理规范，目前我省特色小镇主要指特色产业小镇，分为特色农业小镇、特色文旅小镇和特色工贸小镇三个类别，分别由省农业农村厅、省文旅厅和省发改委牵头负责组织申报，报省人民政府审定。2019年省财政厅安排1.5亿元补助资金，按500万元/个的标准支持了30个特色产业小镇建设。建议郴州市和桂东县加强与省农业农村厅、省文旅厅和省发改委等主管部门的沟通衔接，争取纳入全省特色产业小镇范围，省财政厅将对符合条件的特色产业小镇给予适当支持。三是省财政厅将进一步加强调研和政策研究，继续密切关注我省边贸市场发展动态，采取切实可行的措施，注重发挥政策、资金的引导作用，更多地吸引社会资金投入，共同推动我省边贸市场体系高质量发展。

    建议您与郴州市人民政府及相关部门进行沟通衔接，争取地方财政资金引导、用地支持、税费减免等其他优惠政策，还可以积极吸引社会资本参与边贸市场改造工作，充分发挥社会资本的力量和作用。今后，我厅也将继续积极争取省级财政资金支持边贸市场标准化改造，并建议地方政府加大相应投入。

    感谢您对我省边贸市场建设工作的关心和支持！

湖南省商务厅

  2020年4月 22日