王晚连代表：
您提出的《关于引导与支持全省家庭服务业加强风控体系建设的建议》收悉。关于明确家政服务行业为从业人员购买商业保险及法律服务，对符合条件的企业政府给予一定补助，设置3-5年的引导和培育期，稳定行业发展，降低行业企业的经营风险，保护劳动者及客户的权益，为拉动内需促进就业提供保障的建议，我厅综合省财政厅、妇联、人社厅、司法厅的意见，现答复如下：
一、明确家政服务行业为从业人员购买商业保险及法律服务的建议。
本条建议可行。近年来，省商务厅鼓励家政服务从业人员投保人身意外伤害保险，支持商业保险机构开发家政服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品。指导省家协联合鼎安保险经纪有限公司，为家政行业设计出保费底、保额高的雇主责任险和家政服务人员责任险，有效防范、化解和降低了家政服务中存在的社会风险，解决了困扰企业多年“想买却不会买、保障不完善”难题，补齐家政行业现行保障体系短板。初步统计，全省共有800多家企业、4万余家政服务从业人员参与投保。在此基础上，湖南银保监局印发《中国银保监会湖南监管局办公室关于印发推动银行保险机构支持养老、家政、托幼等社区家庭服务业发展试点实施意见的通知》（湘银保监办发〔2019〕129号），为家政服务提供综合性保险保障。目前，我省财险公司已经开发了家政经营责任保险、家政雇佣责任保险、家政人员意外险等专门保险产品。2022年，相关家政保险为全省家政行业风险事故赔付达6500多万元。
省司法厅紧紧围绕中心大局，聚焦企业“急难愁盼”问题，组织引导广大律师积极担任家庭服务企业法律顾问，为企业经营管理、市场开拓等提供法律服务，帮助企业合规经营和规范用工，受理企业委托办理有关法律事务，助力降低企业经营风险。扎实开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”、“党建引领、助力千企”、“走基层·惠民生”、“法治民企建设”等活动，搭建法律服务桥梁，组织律师有针对性地为家政企业“送法上门”，现场为企业员工讲解合同风险、劳动权益保障、知识产权保护等平常用得着的法律知识，化解矛盾纠纷，助推企业依法经营。鼓励支持律师为家政企业提供精准法律服务，并组建高水平法律服务团，成为“湖南省家庭服务业高质量发展智库”成员，为家政服务行业转型升级、提质扩容高质量发展把脉赋能，推动优化营商环境，帮助家政类企业防范化解各类法律风险。
二、对符合条件的企业政府给予一定补助，设置3-5年的引导和培育期，稳定行业发展的建议。
本条建议可行。省商务厅对于家政行业发展政策和资金支持，一直以来都十分重视。近年来共争取上级、省本级资金3000多万元支持行业企业发展。其中上级资金超2000万元，省级资金1200多万元。今年，我们又将家政服务项目资金统筹到流通主体培育及促消费专项资金中（占比5-10%）因素法切块到市州，支持家政行业企业的发展，并纳入商务系统年底绩效考评。
省财政厅、省人社厅制定出台《湖南省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，2019-2021年从失业保险累计结余资金中筹集资金28.6亿元。2022年，根据国务院继续大规模开展“市场主导、政府引导”职业技能培训的决策部署，我省从失业保险累计结余资金中提取4.54亿元，继续用于职业技能培训，其中家政服务员等职业（工种）纳入政府补贴范围。不断完善职业培训补贴政策，引导培训资源向家政服务业等市场急需的领域集中，加大培训资源供给，有力促进家政服务行业技能人才的培养。
三、降低行业企业的经营风险，保护劳动者及客户的权益，为拉动内需促进就业提供保障的建议。
本条建议可行。通过拓展保险业务提高企业抗风险方面，省商务厅按照商务部等4部门《关于开展“百城万村”家政扶贫试点的通知》（商服贸函〔2017〕774号）精神，和人保财险湖南省分公司及时联合下发了《关于全面推进“百城万村”家政扶贫保险工作的通知》，为湖南省家政服务企业从业人员特别是上岗就业的建档立卡贫困户人员提供全省统一的优惠保险承保方案。支持与鼓励各地参与家政扶贫工作的家政服务机构投保团体意外伤害保险，各地可根据所在地实际，通过统筹财政资金、社会资本等，为家政服务人员办理家政服务机构意外伤害保险进行补贴与支持。注重发挥行业协会的作用，通过加强保险宣传与投保引导，动员广大家政服务机构自觉主动参保，以切实发挥保险转嫁经营风险的积极作用，促进家政行业的健康稳定发展。2019年以来，邀请鼎安保险经纪平台多次深入家政服务企业开展家政行业保险专题调研和宣讲活动，有效解决了困扰企业多年“对保障内容不理解、理赔流程不熟悉”等难题。在此基础上，2021年，省商务厅商财政协调资金100多万元拍摄制作包括湖南家政行业发展、诚信经营法律法规和化解风险、用诚信引领家政职业培训教育、诚信工作典型等内容共17集宣传微视频，建立“三湘家政服务”微信公众号。依托《今日女报》、凤网等媒体平台聚焦我省家政服务业发展，引导社会关注家政服务行业发展，提高家政服务企业和从业人员的参与度与关注度。
省人社厅于2022年4月印发《关于做好存在职业病危害的用人单位工伤保险参保扩面工作的通知》，将从省卫健委获取的全省存在职业病危害因素企业名单下发各市州，要求市州将名单与工伤保险信息系统内已参保单位进行比对，筛选出名单中未参保的用人单位，采取上门服务、宣讲政策等方式，会同卫健、应急等部门，督促用人单位参加工伤保险。在此基础上，通过“三个培育”增强企业抗风险能力：一是培育员工强服务能力。每年举办一期家政师资和家政职业经理人培训班，建立家政服务培训师资库，提升家政服务从业人员的从业技能，规范家政服务标准和流程，促进家政服务质量提升，增强从业人员竞争力。二是培育品牌提升服务质量。投入专项经费用于家政服务品牌培育单位建设，重点对一批管理规范、运作良好、示范性强的家政服务培训企业（机构）和品牌定位清晰、管理服务规范、市场需求稳定、口碑美誉认可的家政服务企业进行选树和培育，提升全省家政服务品牌的影响力。三是培育企业增对接实力。注重培育员工制家政企业成为有实力的市场主体参与对接。指导和鼓励家政服务企业积极向员工制家政企业转变。培育一批有对接实力的家政企业，吸纳更多脱贫劳动力在家政服务领域实现转移就业，吸引更多农村女性劳动者到家政服务领域实现更加充分就业和更高质量就业。
下一步，省商务厅将根据国家部委和省委省政府关于家政提质扩容、“家政兴农”的工作部署，一是认真落实省政府办公厅关于《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》（湘政办发〔2022〕14号）等文件精神，制定完善相关支持政策，商省级部门加大资金投入，力争年度家政项目资金常态化拨付，多种方式争取政策和资金补贴。配合相关部门加强调研力度，引导和支持我省家政服务业健康发展。二是助推公共法律服务向家政企业加速延伸，健全法治机构，配齐法治工作人员，把法务管理纳入传统的企业管理内容。司法厅将加强与省直相关部门沟通协作，紧扣家政服务行业需求特点，持续开展“万所联万会”、民营企业“法治体检”“千所联千企”等服务中小企业的专项活动，组织引导法律服务机构与各类家政企业建立常态化联系服务机制，及时为企业提供法律咨询、纠纷调处等法律服务。助推公共法律服务行业加强对家政服务业法律需求及对策研究，量身定制符合企业需求的法律服务方案，助力提升从业人员的法律风险防范意识，进一步维护劳动者及客户的合法权益。三是持续加强我省家政保险的发展，加强形势研判，配合相关省级部门支持家政服务行业开发家政服务业家政保险方案，积极回应家政企业关于职业保险关切诉求，提高企业抗风险能力建设，不断满足人民群众对美好生活需要。四是支持协会、企业加强行业标准的制定。行业标准是行业规范和发展的前提，省商务厅将做好相关标准的申报、审核和推进工作，增加行业的抗风险能力，确保行业发展更加规范、更加平稳。五是依托商务部家政服务业信用信息平台和“三湘家政服务”微信公众号，加强省家政协会与省妇联今日女报已经建立的共同体工作机制，倡导并鼓励市场主体积极为家政从业人员购买家政保险。
感谢您对我省家政服务行业工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2023年5月30日
敬请关注“湖南商务”
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