对省十四届人大一次会议第0260号建议的答复

尊敬的李国军代表：

    您提出的《关于创建邵东全国县级总部经济国际合作先行区的建议》收悉，现答复如下：

    一、关于加强全省总部经济国际合作顶层设计和引导方面

    一是联合相关部门对浙江、江苏等经验进行深入研究，结合我省工作实际，并适时成立全省总部经济发展领导小组机构，细化各层级各类型总部经济国际合作发展的总体要求、认定标准和流程、组织保障等政策措施。二是为鼓励和引导发展总部经济，我省2023年已出台《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》（湘政办发〔2023〕4号），通过真金白银引导“三类500强”和湘商上市企业来我省设立集团总部、中国区总部、功能性总部，补短板、强弱项，推动总部经济发展。

    二、关于鼓励邵东总部经济国际合作建设的制度创新方面

    （一）强化建设规划引领。会同各省直部门支持邵东制定实施《邵东全国县级总部经济国际合作先行区建设规划》，并结合我省实际和各省直部门规划，列入全省“十四五”相关重点建设任务体系以及未来发展规划。

    （二）开展自贸区协同联动。鼓励邵东依托邵东经开区等具备联动发展基础条件的经济功能区，结合实际需求自主对接自贸相关片区（区块），在复制推广改革经验、协同开展制度创新、加强重点产业融合、构建招商合作机制等领域开展合作，构建自贸区“同质化”营商环境，为创建总部经济国际合作先行区解决开放发展方面存在的政策瓶颈和发展障碍。

    （三）推进中老双园区建设。指导邵东做好传统产业转型升级与新兴产业引进培育，充分发挥邵东智能制造技术研究院、锐科机器人等公共技术服务平台作用，大力培育“小巨人”企业，支持中小企业“专精特新”发展，同时加大企业入规入园集聚发展力度，积极支持邵东申报和建设中老（邵东）中小企业合作区、中老（邵东）总部经济国际合作园区，鼓励邵商在泰国和老挝分别设立境外产业园区。与相关部门积极对接，适时推进邵东与老挝等东盟国家有关城市结成友城关系。

    （四）做好建设用地保障。指导邵东市制定完善国土空间规划，科学合理保障建设项目用地需求，支持采取“标准地”“弹性地”“周转地”等新型供地方式，降低企业用地成本，加快建设周期，实现总部经济国际合作和城市更新、盘活现有楼宇资产、用地二次开发等一体化融合建设发展。

    三、关于支持邵东重点基础设施和境外产业园区建设方面

    （一）推动邵东基础设施提质增效。结合省发改、工信、财政、税务、教育、药监等部门职能，加大支持力度，推动邵东廉桥专业化市场提质升级；支持邵东机场申报改扩建军民两用机场；支持邵东市农产品冷链物流特色基地和产地型冷链物流集配中心建设；推动邵东融入西部陆海新通道，实现通关便利化；推进邵东市职业中专学校、创新中等职业技术学校达标工作和专业群建设，推进省楚怡优质中职学校建设计划，打造区域中职样板。优先支持邵东设立援外培训机构。

    （二）支持境外产业园区建设。落实《湖南省境外经济贸易合作园区认定和年度考核办法》《关于鼓励“走出去”抱团发展的指导意见》《湖南省对外劳务特色培训基地认定办法》《湖南省对外投资合作重点培育项目认定办法》等文件，支持邵东开展国际合作；进一步发挥境外商会和海外邵商的纽带作用，谋划全球战略布局，以东盟、拉美、非洲地区为重点，鼓励发展“邵东总部+国外生产基地”新模式，积极推动邵东重点企业赴外设立经济贸易合作园区，实现优势产能走出去。

    感谢您对湖南园区开放工作的关心和支持！

湖南省商务厅      

2023年5月19日