对省十四届人大三次会议第0898号建议的答复

钟剑波等3位代表：

你们提出的《关于大力支持南县打造洞庭虾市的建议》收悉，现答复如下：

一、关于支持南县打造洞庭虾市的问题

南县小龙虾产业有较好的发展基础，产业规模不断发展壮大，在南县打造一个环洞庭湖区龙虾销售市场——洞庭虾市，有现实需求，有利于整合市场资源，进一步开拓销售市场，带动配套产业发展。

根据目前政策规定，设立不从事金融相关经营活动的交易场所，在企业注册名称和经营范围中不得使用“交易中心”、“交易所”等与金融相关的字样，不得违规开展金融相关经营活动，也不需要征求国家清理整顿各类交易场所部际联席会议意见。建议南县做好市场建设规划，按照有关法律法规规定履行报建手续，积极争取相关部门政策支持。

二、关于支持南县建设小龙虾物流运输体系的问题

  近年来，我省高度重视并积极做好交通物流运输体系建设工作。一是积极推进南县交通基础设施建设。南县至益阳高速公路已成为第一条穿越洞庭湖区域的高速公路，目前，石首至南县、汨罗经沅江至南县高速公路正处于规划研究阶段。二是深化实施高速公路差异化收费。持续实施国际标准集装箱车辆高速公路通行费优惠政策，对进出岳阳市城陵矶港、长沙市霞凝港的国际标准集装箱运输车辆，按其在我省境内通行路段车辆通行费收费标准的50%收取车辆通行费。三是促进大件运输审批服务提质增效。启动省市县三级大件运输许可系统联网运行和一网通办，撤销大件运输车辆通行报备，提升通行效率，降低物流成本。

下一步，将重点做好两个方面的工作：一是督促南县交通运输主管部门充分参与、协调、配合小龙虾物流运输体系建设的相关工作。二是统筹用好中央和省级相关政策规定，加强各有关部门间协调和政策协同，大力支持南县建设小龙虾物流运输体系。

三、关于支持小龙虾市场标准化体系建设的问题

一是关于标准体系。目前，我省在小龙虾的繁育、养殖、加工、物流、销售及地理标志产品等领域制定了相关行业标准、地方标准和团体标准，已基本形成以“南县小龙虾”为引领的标准体系。（1）我国相关管理部门发布实施了行业标准《淡水小龙虾购销规范》（SB/T10876-2012），全国城市工业品贸易中心联合会发布实施了团体标准T/QGCML2696-2023《小龙虾生态养殖与加工技术规程》。（2）我省大力发展小龙虾养殖相关技术标准研制，现有《小龙虾-稻-鳖生态种养技术规程》（DB43/T3049-2024）、《小龙虾及制品冷链物流储运销管理规范》（DB43/T2905-2024）、《小龙虾人工繁育技术规程》（DB43/T 2390-2022）、《小龙虾菇综合种养技术规程》（DB43/T 2322-2022）、《小龙虾蟹综合种养技术规程》（DB43/T 1832-2020）、《地理标志产品 南县小龙虾 第2部分：养殖技术规程》（DB43/T 1501.2-2018）、《地理标志产品 南县小龙虾第1部分：产品质量》（DB43/T1501.1-2018）、《小龙虾生态种养技术规程》（DB43/T 1381-2017）、《小龙虾共生技术规范》（DB33/T 2423-2021）等多项地方标准，还有正在制定的湖南省地方标准《小龙虾综合种养面源污染防控技术规程》，为我省小龙虾产业发展提供了有力的标准技术支撑。（3）2020年，湖南省粮油产品质量监测中心等多家单位研究制定《南县小龙虾米》团体标准，望城区相关团体协会制定了《望城荷花虾》系列团体标准。2022年，湖南省农业农村厅发布《湖南省稻-鱼-虾-螺生态种养技术规程》（HNNY346-2022）。同时，我省大力推进小龙虾养殖相关标准化试点工作，由湖南昕龙生态农业科技发展有限公司申请的湖南省农业农村领域标准化试点示范项目《昕龙农业“小龙虾生态种养”标准化示范区》已在省市场监督管理局立项，列入2023年第十一批省级农业标准化示范区。

下一步，依据产业发展和产品交易需要，继续完善相关标准体系。

二是关于认证体系。由于统一大市场和营商环境优化等原因，湖南小龙虾或“南县小龙虾”建议以行业协会特许加盟、品牌或商标持有人授权使用等方式进行认证，统一标准、提高质量、提升品质、做大做强，促进小龙虾产业的健康持续发展。

三是关于溯源体系。近年来，我省依托国家农产品质量安全追溯管理信息平台建设了湖南省级应用系统，目前全省已有2万多家农业生产经营主体注册入驻该系统，展示生产主体资质形象、质控体系、风险等级，记录农事操作、投入品管理、自律检测，开具流转承诺达标合格证，监管部门对生产主体的日常巡查检测等。通过扫描生产主体随产品销售的承诺达标合格证，可随时随地查阅上述资料，实现食用农产品质量安全信息全程追溯。

四、关于支持小龙虾市场主体发展

近年来，我省持续加强政策指导，推行“一县一特”金融服务，不断加大对小龙虾等县域特色产业金融供给。

一是加强政策指导。2024年11月，中国人民银行湖南省分行牵头四部门出台《关于学习运用“千万工程”经验进一步加强金融支持湖南省乡村全面振兴的通知》（湘银发〔2024〕118号），明确要求金融机构做好深化水产等千亿优势特色产业链金融服务，全面摸排链上涉农主体生产经营、融资情况，“一链一策”制定金融服务方案，满足全产业链生产、加工、流通等金融服务需求。推动完善金融支持益阳市稻虾产业发展举措，全面满足小龙虾产业经营主体合理融资需求。截至2024年末，益阳市涉农贷款余额1064亿元，占各项贷款比重达40.8%。

二是强化政策工具运用。用好用足支农支小再贷款等结构性货币政策工具，推广“再贷款%2B”模式，为银行机构提供低成本资金来源，支持银行机构加大对小龙虾等特色产业的信贷投入。2024年，累计向南县银行机构发放支农再贷款4.6亿元，撬动全县投放涉农贷款91.5亿元。

三是创新金融产品服务。连续三年推行“一县一特”金融服务模式，指导银行机构围绕小龙虾等县域特色产业和农业经营主体临时性、季节性用款需求，加大信贷资源倾斜，简化审批流程，创新推出“稻虾惠农贷”“福祥·稻虾贷”等特色金融产品。2024年以来，累计为南县9000余户稻虾养殖户发放贷款15亿元。

下一步，将用好用足金融支持政策，加强工作督导，持续深化“一县一特”金融服务模式，推动加大南县等地小龙虾等特色产业信贷供给，助力县域产业高质量发展。

感谢你们对我省小龙虾产业发展工作的关心与支持。

                                    湖南省商务厅

                                     2025年5月26日

    联系单位及承办人：省商务厅市场体系建设处  杨辉

    联系电话：0731—85281220，手机号：19873142855

   抄送：益阳市人大常委会。