李文辉等四名代表：
你们提出的《关于支持岳塘国际商贸城兴市旺市的建议》收悉，现答复如下：
一、关于支持岳塘国际商贸城产业发展问题
（一）近年来所做的主要工作
自岳塘国际商贸城项目启动以来，各级高度重视，多次深入调研会商，积极支持项目的建设、招商、发展，湘潭市专门成立了岳塘国际商贸城招商引资工作服务领导小组，构建了“部门联动、企业主动”的招商引资协同作战机制，立足岳塘国际商贸城的区位优势、市场业态、发展定位，强化招商宣传推介，引导商业资源集聚，形成了以泛家居、车中心、直播电商为主的多元化市场发展路线。
一是泛家居业态方面。华美立家(中部)家居博览中心入驻， 定期开展岳塘国际布艺轻纺市场展销会，采取“直播%2B展会”模式，积极打造布艺轻纺“直播供应链选品基地”。
二是车中心业态方面。引入竹子汽车新零售产业基地项目，重点打造五江中部都市车中心，设立机动车登记服务站，多次组织湘潭市企业家协会、物流协会、汽车商会现场考察、内部会商，现阶段车中心以新车折扣车和二手车市场为突破口，通过直播等业态联动，逐步将传统行业运营模式迭代为数字化新零售生态产业圈。
三是直播电商业态方面。支持打造“元界直播产创园”,目前引入直播电商企业74家，聚焦直播电商、跨境电商、产教孵化三大业务板块，构建集人才输送、培训孵化、直播带货、同城引流、跨境电商、仓储物流于一体的直播生态综合服务平台。同时，积极推动湘潭96871直播中心项目落户商贸城，提供直播带货、品牌宣传、工商注册、企业报税、人才输送、培训孵化等全方位服务。
各级始终加强与岳塘国际商贸城的会商、对接，从省特色优质农产品国际贸易平台、布艺轻纺展销会的展会经济，到岳塘·星域森林直播生态小镇的电商产业发展，再到竹子汽车入驻发展的汽车板块市场，支持企业发展壮大。由于大环境的变迁、电商的冲击，实体批发市场的转型变革迎来挑战，新兴批发市场的发展遇到瓶颈，产业发展之路一直在探索中前进。
（二）下一步工作打算
下一步，将充分发挥岳塘国际商贸城及商家的主动性、积极性，以市场主体的发展方向为主，加强资源协调帮助，共同推进商贸城发展壮大。
一是进一步理清思路，强化品牌特色。支持汽车、家居家纺、直播电商、应急装备等多种产业业态发展，强化商贸城的特色，树立品牌形象。支持做大二手车市场，以五江中部都市车中心现有基础为依托，尝试二手车出口业务。当前，商务部已放开二手车出口资质的限制，具有相关资质的企业可自主申报二手车出口资质，省市将积极支持商贸城发展该项业务。支持跨境电商产业发展，指导支持商贸城联合阿里巴巴等知名平台开展跨境电商培训会、元界严选联盟选品会、主播/商家实操经验分享会等活动。支持泛家居业态发展，筹备开展岳塘国际布艺轻纺市场秋季展销订货会活动、梦洁、三利产品订货会、已入驻商家的特卖专场活动等。支持发展安全应急装备产业，通过市场化方式，依托湘潭市已有的安全应急装备产业基础，加强资源整合，支持引入、培育一批上下游协作互补、产业配套完备、集聚效应显著的应急装备产业集群，借力发展，支持商贸城打造国家安全应急产业示范基地。
二是进一步招大引强，支持产业聚集。加强与岳塘国际商贸城的会商，指导商贸城明确招商靶向企业、招商思路、商业招商政策，精心策划包装一批产业项目，突出轻纺、车中心、应急装备、电商仓储、金融服务等业态的招商对接。
三是进一步争取政策，助力兴市旺市。积极争取国省政策、项目、资金支持，争取更多的项目、改革措施支持商贸城项目发展。抢抓长株潭一体化的战略发展机遇，坚持与周边市场错位发展，辐射中部地区；抓实首发经济、内外贸一体化等政策机遇， 主动改革试点、创新提升，助推市场繁荣。
二、关于成立岳塘国际商贸城兴市旺市协调领导小组问题
鉴于湘潭市成立了相关组织，并构建了有关协同机制，建议在湘潭市委、市政府的领导下，依靠有关组织和协调机制开展相关工作，尽快制订岳塘国际商贸城兴市旺市发展规划，明确重点发展产业形成集聚优势，开展有针对性的招商推广活动，提出明确诉求加强要素保障，积极争取国家和省级政策扶持。
三、关于提供金融服务支持问题
（一）近年来所做的主要工作
近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，持续完善金融支持商贸行业有关政策措施，用好货币政策工具，创新金融产品，持续加大对岳塘国际商贸城在内的商贸产业集群的金融服务，推动湖南省商贸业高质量发展。
一是加强谋划建制。坚持提高站位部署推动，湖南金融监管局在本系统并指导银行建立各级主要负责同志任组长的协调机制工作专班，定期召开例会，将专项工作纳入年度重点工作任务，明确目标路线分工；坚持精细谋划完善机制，印发专项通知，部署建立省、市两级协调机制，推动并参与两级专班集中办公，平均各专班派驻4名金融干部；坚持严管理、规范流程，聚焦“白名单”项目，出台辖内联审制度，印发通知推动“扩围增效”并细化备案制指导，督导银行设立绿色通道，下放审批权限，强化尽职免责，银行对确认纳入名单的项目基本能在两周内完成授信审批，25家省级银行均已实施配套的尽职免责规定。
二是完善政策措施。对于民营经营主体，中国人民银行湖南省分行、湖南金融监管局等九个部门出台扩大民营经济金融供给、提升民营经济金融服务能力等“10条措施”。对于个体工商户，中国人民银行湖南省分行、市场监管局等部门联合印发《湖南省个体工商户分型分类精准帮扶实施意见》，积极开展“个体工商户服务月”活动，推动金融机构精准聚焦个体工商户全生命周期发展特点和融资需求，强化金融产品创新，加大信贷投放力度。对于创业就业群体，中国人民银行湖南省分行联合省财政厅、省人社厅等部门完善创业担保贷款政策，推动加大创业担保贷款投放。
三是加强监管督导。坚持把准关键环节抓督导。将金融支持城市协调机制、保交房工作纳入机构监管会谈重点事项，引导银行逐个问题项目书面反馈原因，积极参与问题修复，分类分批推进备案类项目按时纳入“白名单”，对符合贷款条件的项目“应贷尽贷快贷”“能早尽早”，做好贷款资金封闭运作管理。坚持聚焦重点项目抓督导。针对未交付、有融资需求而未落地的项目，湖南金融监管局领导班子成员带队实地走访剖析项目问题，实现14个市州全覆盖；建立跨单位联合工作组，分批次逐市州开展督导约谈，推动问题修复；促进项目条件成熟一笔、贷款快速发放一笔。坚持高频调度监测抓督导，湖南金融监管局全年召开本系统与银行机构的条线推进、调度会等近40次，逐机构、各市州实施“白名单”项目贷款“日监测、周总结、月通报”，印发工作提示、简报等百余份。
四是加强金融支持。中国人民银行湖南省分行充分发挥货币政策工具正向激励作用，为商贸行业发展提供央行低成本资金，引导金融机构加大对民营、小微企业等商贸行业重点经营主体信贷投放。坚持用好再贷款、再贴现等货币政策工具，2024年，全省人民银行累计发放支农支小再贷款、再贴现1596.3亿元，同比多放250.86亿元；坚持按地方法人银行机构普惠小微贷款季度新增额的一定比例，提供激励资金15.1亿元，撬动全省普惠小微贷款净增1058.7亿元。湖南金融监管局通过审批和备案方式纳入“白名单”项目一共1338个，合计授信审批同意2421.3亿元，发放贷款1748.8亿元。其中，审核类385个，授信352.3亿元，发放贷款291.9亿元；备案类953个，授信2069亿元，发放贷款1456.9亿元，支持全省867个保交房项目的17.5万套房实现交付，交付率98.4%。
五是加强走访对接。中国人民银行湖南省分行组织银行机构开展“行长走市县·金融送解优”等行动，深入园区企业开展金融政策宣讲，提升银企对接服务质量，加大对岳塘国际商贸城及其内部经营主体金融支持力度。如湘潭农商行对接并为岳塘国际商贸城的商铺及写字楼发放按揭贷款，截至目前还有531户按揭贷款，余额5936万元。通过对岳塘国际商贸城经营商户进行走访，发放了6户在商贸城经营的商户贷款共1266万元。为新中弘在岳塘国际商贸城的物流项目湖南省中岳物流有限公司发放了3000万元贷款，支持其物流项目的建设及经营。
（二）下一步工作打算
下一步，中国人民银行湖南省分行将持续用好用足金融支持政策，加强工作督导和协同联动，推动信贷产品创新，强化金融供给，更好满足商贸领域金融服务需求。湖南金融监管局将一以贯之认真贯彻党中央、国务院促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，扎实推进省委金融委与金融监管总局系列工作部署落实落细，推动国家现代商贸流通利好政策落地实施，指导湘潭分局积极配合属地政府落实房地产领域相关支持政策，助力满足岳塘国际商贸城兴市旺市根本需求，加大对辖内金融机构窗口指导力度，督促引导辖内金融机构按照企业需求，创新金融产品，优化金融服务，积极满足项目流动性资金需求，助力五江集团支持项目转型发展，促进辖内房地产市场平稳健康发展。
四、关于地铁建设问题
推动轨道上的长株潭建设对于落实长株潭都市圈发展规划、建设国家重要增长极具有重要意义。目前，城市轨道交通规划建设属国家事权，受地方政府债务压力等因素影响，国家正逐步收紧各地城市轨道交通建设规模。代表们提出的关于支持长沙地铁南延至岳塘国际商贸城片区的建议，按照国家关于严控城市轨道交通建设的相关要求，由于目前湘潭市不具备地铁建设条件，暂不具备可行性。建议湘潭市结合要素保障、城市规划等做好相关线路的预可等前期研究，待条件成熟后，再积极争取国家支持纳规建设。
湖南省商务厅
2025年7月4日
联系单位及承办人：省商务厅市场体系建设处 杨辉
联系电话：0731—85281220，手机号码：19873142855
抄送：湘潭市人大常委会。
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