对省十四届人大三次会议第0187号建议的答复

程刚代表：

您提出的《关于进一步促进我省外贸企业高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

我厅及相关单位高度重视、积极服务我省外贸企业高质量发展，已开展或正在开展系列工作：

一、强化外贸高质量发展政策支持体系，不断丰富、优化、提升政策资金支持方向和力度。近年来，我省不断强化稳外贸和外贸高质量发展政策举措、持续加大支持引导力度。政策体系方面，我们相继以省政府办公厅名义制定印发了《湖南省关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》（2022年）、《湖南省推动外贸稳规模优结构若干政策措施》（2023年）、《湖南省关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（2025年）等系列政策文件，从推动产贸融合发展、支持开拓国际市场、加强开放平台建设等多个方面强化政策引领。资金支持方面，我省积极稳定并逐步提升外贸专项资金规模、质效，统筹中央外经贸发展专项资金和省级外贸稳增长资金，对外贸企业线下线上开拓国际市场、开展国际市场认证、建设国际营销服务体系、扩大进口给予积极支持，对外贸企业出口便利融资和外贸供应链平台融资给予贴息支持。新兴市场开拓方面，我省积极支持企业拓展“一带一路”共建国家市场，每年更新发布《湖南省重点境外展会目录》并不断增加展会数量和国别范围，至2025年《目录》已包括181个境外展会和全部非洲展会，对企业参加境外展会的展位费、人员费、物流费给予支持，单个企业支持上限已从30万元提升至100万元。与此同时，我省充分利用中非经贸博览会和中非经贸深度合作先行区两大国家级平台，大力支持外贸企业拓展、深耕非洲市场。2025年，我省出台《湖南省商务厅 湖南省财政厅关于印发〈高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施（试行）〉的通知》，从支持对非贸易便利化服务体系建设、支持对非贸易投资高质量发展、支持提升金融服务水平、支持强化中非经贸交流促进四大方面制定十一条“真金白银”支持政策举措。其中包括：鼓励自非进口农矿产品，最高支持1000万元。支持省内企业在非投资服务湖南对非经贸合作的项目，对带动示范效应较好的产能合作项目给予连续两年的经营奖励等。

二、加大开放通道建设，为外贸企业提供便利高效的国际物流服务保障。近年来，我们立足“一带一部”区位优势，不断扩大中欧班列、湘粤非铁海联运、东盟货运、江海联运、国际航空客货运五大通道的覆盖面服务面，中欧班列、湘粤非铁海联运班列、怀化东盟班列3条铁路国际贸易通道发运量均超过千列，长沙成功获批中欧班列国家集结中心，湖南航空口岸出入境162.9万人次、居中部首位。推动高效率通关协作方面，我们与广州、武汉等8个直属海关推进“一港通”、“组合港”等新型通关模式等76个合作事项，在内陆地区率先开展“跨境一锁”，实现湘粤港24小时快速通关。

三是着力发挥出口信保政策作用，助力企业稳订单、拓市场，支持企业“敢接单”“接大单”。近年来，我省积极联合出口信保机构积极搭建了全省小微企业统保平台。同时，修订完善《湖南省出口信用保险支持政策》等系列支持政策，进一步扩大小微企业支持范围，提高一般企业保费支持比例，更大力度服务稳外贸和实体经济。积极提高风险容忍度、降低各类企业信保成本、简化报损索赔流程、加强对重点行业支持。2024年我省出口信保渗透率超20%，出口信保服务支持超2000家湖南省外经贸企业出口及海外投资超100亿美元，同比增长8.01%。

四是设立小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿基金，对企业购买汇率避险产品实行“两免一补一优惠”。近年来，我省针对人民币汇率双向波动日趋明显，但小微外贸企业汇率避险产品运用意识不强、汇率中性意识缺乏的问题，由省商务厅、省财政厅和国家外汇管理局湖南省分局联合制定出台《小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿基金支持工作方案》，设立设立汇率避险产品政府风险补偿基金，引入银行、担保公司合作，实行“两免一补一优惠”，积极鼓励小微外贸企业购买汇率避险产品防范汇率波动风险。“两免”即企业免缴初始保证金和免抵押物，获得银行专项授信用于办理汇率避险业务，不占用企业原有授信额度。“一补”即产生风险损失时，由政府风险补偿资金委托担保公司按照风险分担比例代偿给银行。“一优惠”即银行对准入企业给予一定的点差优惠，保证最大程度让利企业。自《方案》实行以来，通过构建协同高效的汇率避险合作模式、强化银行担保机构联动服务，政策成效显著。据初步统计，全省该政策项下，财政资金实际支出仅70万元，带动企业参与汇率避险交易户数超过1100家次、远期结售汇业务规模达到15.49亿元、减免企业初始保证金超5000万元，银行优惠企业交易点差近300万元，达到了降低企业成本、规避汇率风险的预期效果。

下一步，我们将结合您提出的建议和湖南外贸实际，积极做好以下几方面的工作：

一是进一步加大产贸融合发展支持力度。开展省级外贸提质增效工作。通过对重点企业、重点项目给予支持，引导产业链上的外向型企业提升出口质量、增加优质进口，推动产业链供应链升级，助力我省优势产业外向型发展，切实增强我省产业国际竞争力。同时，省商务厅将积极联合工信、科技、农业农村等产业部门进一步引导、支持我省专精特新小巨人企业、高新技术企业开展外贸业务，壮大我省外贸市场主体。

二是进一步加强开放通道平台建设力度。省商务厅（省口岸办）将持续促进五大国际贸易通道建设发展，进一步推动通道“稳规模、优结构”，促进中欧班列（长沙）、湘粤非铁海联运、怀化东盟班列三条铁路通道优化本地货源结构及运输模式结构。推动“公转铁、公转水、散改集”，协调岳阳市保障俄罗斯直航稳定运行，稳定现有国际客货运航线，科学促进亚洲区域客运航线复航。推动相关通道扩大市州覆盖面和服务面。

三是进一步加大政策宣传。发挥政银保合力，通过小微企业融资的协调机制及深入市州、县市区开展“外贸企业大走访 助企纾困强信心”行动，以及利用外贸人才培训等开放型经济培训平台，加强“点对点”“面对面”出口信保政策宣讲和服务。建立省市县商务部门与出口信保的常态化沟通机制，加强与工信部门的沟通协调，及时掌握政策动态和企业需求，帮助外贸企业用足用好出口信用保险政策。

感谢您对湖南省商务和开放型经济工作的关心和支持。

湖南省商务厅        

2025年5月28日