程蓓代表：
您提出的《关于强化邵阳对非经贸功能助力中非经贸深度合作先行区高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
一、关于支持邵阳打造对非特色轻工品牌集群的建议
邵阳发制品、箱包、小五金等特色轻工产业中符合条件的企业，可按规定通过省级先进制造业高地建设和中小企业发展专项资金给予支持。省财政厅将积极配合省工信厅将符合条件的项目推送国家参评专精特新“小巨人”企业，并按政策享受财政奖补。目前省级层面已统筹布局金芙蓉基金体系，重点支持产业发展和科技创新。按照国务院关于政府投资基金高质量发展的指导意见，为避免重复设立和资金分散，原则上不再在同一领域新增设专项基金，而是通过优化现有基金投向、扩大覆盖范围来满足产业升级需求。为归集全省优质项目、促进基金和项目高效对接，我省已开发上线金芙蓉基金数智化平台，相关项目可通过平台及时向基金管理人推荐，基金管理人将按照市场化原则对符合条件的项目进行投资。
省科学技术厅高度重视邵阳特色轻工产业创新发展，持续强化成果转化支撑，助力轻工产品迭代升级，已布局认定湖南省特色轻工智能装备科技成果转化中试基地、湖南省高值化打火机智能制造创新联合体等省级平台，纳入全省成果转化体系统筹建设。
省商务厅创新开展省级外贸提质增效工作，对产业链主企业或带有公益属性的外贸平台在平台建设、市场拓展、品牌建设等方面产生的费用给予不超过30%的支持，单个企业最高可获1000万元支持。可申报外贸提质增效项目的产业链包括箱包、鞋靴、服饰等邵阳优势产业。
下一步，将立足邵阳轻工产业基础扎实、对非市场适配度高的优势，重点支持以下方面工作：一是提质扩容轻工、小五金领域中试基地与创新联合体，完善研发、检测、标准等公共服务；二是强化创新赋能，支持企业加大研发投入，开展 “揭榜挂帅” 关键技术攻关。依托潇湘科技要素大市场，通过实施校企合作 “双进双转” 活动，“双高对接”活动，推动中南大学、湖南大学等高校与龙头企业协同创新，加速新材料、智能制造成果在邵阳转化落地。支持龙头企业联合攻关绿色工艺、智能装备等关键技术，培育适配非洲市场的新产品，夯实对非经贸技术支撑；三是强化对非合作，落实《湖南省中小企业出海服务专项行动实施方案》，深入开展 “千企百展” 行动，组织企业赴非参展，深挖中非经贸博览会商机。支持企业建立非洲市场动态需求数据库，依托海外仓等新业态，大力发展跨境电商，拓宽对非贸易渠道。
二、关于支持将邵阳打造成“三大平台”政策集成赋能的发展样板的建议
省商务厅积极支持邵阳依托中非经贸深度合作先行区、跨境电商综合试验区与自贸区协同联动区，深化对非经贸合作，打造叠加样板。一是全力支持邵阳开展对非经贸合作。2022年—2024年，省商务厅、省财政厅为发挥重点市州对非经贸合作引领带动作用，每年将对非经贸专项资金以因素法方式分配给相关市州，主要用于支持加强对非贸易金融服务、支持非洲优质产品产业链建设、鼓励扩大对非贸易规模、开拓非洲市场、提升专业对非公共服务水平、鼓励市场化招商引资、鼓励开展对非投资合作等方向，由市州结合各自实际，灵活制定考核与资金奖补具体办法。邵阳市作为中非经贸产业园“五大功能聚集区”之一，每年均享受了对非经贸合作专项资金支持，金额共计1150万元。2025年，为充分发挥政策资金效能，省商务厅、省财政厅联合制定出台《高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施（试行）》和《高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施（试行）实施细则》，采用项目法方式，按照支持输华产品检验检测实验室建设和运营、非洲公共海外仓建设和运营、扩大自非进口、深化对非产能合作、赴非洲参展、招引对非市场主体、推进对非新型易货贸易、加大融资信保支持力度、高标准打造中非经贸博览会常设展馆、搭建各类对非经贸服务公共平台等方向明确支持政策，对符合要求的项目认定为对非经贸重点项目并按标准予以支持。同时持续开展政策宣传和申报工作指导，为企业深化对非经贸合作提供精准服务。二是积极支持邵阳跨境电商发展。2025年，支持邵阳市成功申报跨境电子商务综合试验区，推动以省政府名义印发综试区实施方案并给予500万元省级专项资金支持。加强对综试区建设工作指导，召开全省跨境电商综试区建设推进会，分管厅领导多次带队赴邵阳实地调研。2026年3月，在邵阳市启动全省“湘贸全球”服务优化年专项行动。
下一步，将积极指导邵阳市商务局进一步加大宣传，完善项目库建设，对照支持标准，全面组织申报，并对符合要求的项目予以支持；将继续加强对邵阳综试区建设指导，支持“跨境电商%2B海外仓”建设，推动跨境电商赋能特色产业带，积极对接对非跨境电商平台，加强跨境电商人才培训培育，助力邵阳持续深化对非经贸合作。
三、关于支持邵阳深化对非人才培育与交流合作的建议
省商务厅、省财政统筹开放型经济与流通产业发展专项资金支持举办第四届中非经贸博览会，支持外贸企业开展进出口平台建设、国际市场开拓和国际品牌建设，支持跨境电商发展、发展服务贸易、提升加工贸易水平等外贸方向稳增长，同时也支持为全省外贸企业从事进出口业务的专业人员举办全省外贸业务实操培训班，强化我省外贸人才队伍建设。下一步，将继续强化上述方向的支持，指导邵阳市商务局用好有关支持政策，强化外贸、电商、营销等专业能力建设，发挥邵阳产业优势，提升对非经贸合作水平。
省教育厅立足职业教育专业布局、产教融合、人才培养职能，积极支持邵阳对接对非经贸产业需求，加快培养复合型技术技能人才，助力湘南地区对非经贸高质量发展。一是精准布局对接产业的专业体系。指导邵阳职业技术学院、邵阳工业职业技术学院等院校，重点建设跨境电子商务、机电一体化、电梯工程技术、数字媒体艺术设计等专业，紧密对接轻工纺织、工程机械、数字产业、电梯制造等对非出口优势产业。目前，邵阳高职院校专业与湖南特色的现代化产业体系对接率达 87.5%，为对非经贸提供稳定人才供给。二是强化重点项目建设。支持邵阳职业技术学院入选省高水平高职学校和专业群建设计划，隆回县职业中专学校等 7 所学校入选省优质中职学校和专业（群）建设计划，在专业建设、实训条件、经费安排上予以倾斜。三是深化产教融合与人才贯通培养。支持邵阳职业技术学院联合亚洲富士电梯组建全国电梯行业产教融合共同体，培养面向海外的技术技能人才。支持邵阳学院与邵阳职业技术学院开展 “楚怡工匠计划” 试点，提升高层次技能人才培养能力。下一步，将聚焦对非经贸人才需求，进一步加大对邵阳的支持力度，引导邵阳地区相关院校重点做好四方面工作。一是优化对非经贸相关专业设置。支持邵阳的高校增设或提质建设人工智能数据工程技术、智能网联汽车技术、具身智能机器人技术、云计算技术应用、物联网应用技术、动漫制作技术、数字非遗设计与制作等专业，强化数字营销、跨境运营、海外技术服务、智能装备维保等方向培养，构建对非经贸特色专业体系。二是深化产教融合协同育人。支持邵阳市职业院校、产业园区及相关企业在条件成熟时组建对非经贸相关的市域产教联合体或行业产教融合共同体，推动院校与对非贸易企业、跨境电商园区共建实训基地、开展订单培养，提升人才培养与岗位需求契合度。三是提升人才培养层次与质量。持续支持邵阳学院与邵阳职业技术学院开展 “楚怡工匠计划” 试点，增强本科层次技能人才培养能力。鼓励相关院校引进涉外师资、开发对非经贸特色课程，提升学生涉外业务与技术服务能力，助力邵阳打造区域性对非经贸人才培养高地。
感谢您对全省开放型经济工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2026年6月12日
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