对省十四届人大四次会议第0464号建议的答复

三、关于“简化操作流程”的建议

为保障财政资金安全、把好审核入口关，压实风险防控和管理责任，省商务厅要求服务平台按照“企业分层复核报送、商务部门分级审批”的原则设计平台管理流程。目前，系统已支持根据资金拨付管理要求，灵活配置审核节点数量与角色权限，兼顾规范性与适应性。在保障资金安全的前提下，系统最大程度降低企业操作门槛：一是针对部分小规模商家人员有限的实际，允许同一人承担多个角色，减少人员配置压力；二是所有需填报的图文信息均在一页内集中展示，必填项以星号标注，企业可实时查看审核流程轨迹，关键操作按钮清晰统一。

四、关于“优化内部审核机制”的建议

省商务厅联合省发改委、省财政厅印发《关于做好2026年商务领域消费品以旧换新资金使用管理有关事项的通知》，明确资金来源、使用方向、负面清单及调剂原则。针对家电、数码和智能产品等采取领券立减模式的板块，要求市州在确保资金安全的前提下，可采取“预拨%2B清算”方式加快资金兑付，预拨前应对上次预拨款项进行清算，每季度至少进行一次清算，切实缓解企业垫资和经营压力。各市州可预拨企业垫付资金，并于30个工作日内完成审核兑付。其中，经营主体提交用于结算的相关资料后，区县初审不超过10个工作日，市州终审不超过10个工作日，审核通过后应于10个工作日内将审核确定后的清算资金拨付至经营主体。从2025年起，省商务厅会同省财政厅建立月通报机制，定期公布各市州申领量、审核量、兑付额及资金支出进度，同步抄送省发改委，持续提升审核兑付效率。

五、关于“构建全方位服务支持体系”的建议

为高效服务企业，提升整体活动实施效率，我厅联合服务平台从咨询服务、操作优化等方面提供企业服务保障：

（一）建立多渠道咨询服务。一是全省商务系统和服务平台均建立各市州参与企业微信群，群内配置专业客服，实时解答系统使用、活动参与等问题；二是服务平台对每家企业设置了“一对一”客户经理，协助对接活动接入、信息采集、系统使用及日常咨询服务；三是省商务厅和各市州商务部门均对外公布了咨询电话和投诉途径，企业和消费者可使用多种方式咨询属地政策及活动规则。

（二）优化操作指引与反馈机制。一是企业填报页面集中展示所有图文资料要求，必填项以星号标注。对于系统可预先校验的内容，校验不通过的原因在界面同步注释，便于企业一次性修改完善；二是平台配套提供操作手册、常见问题解答（Q&A）等指引文件，支持企业阅览下载。

六、关于“设立申报申诉渠道”的建议

全省商务系统和服务机构湖南银联均设置了电话、网络等多种途径，可接受企业申诉，对于企业提出的合理诉求，工作人员将第一时间进行回应，切实增强政策包容性与企业获得感。

七、下阶段工作对建议的采纳和运用

下一步，我厅将认真吸收代表建议，重点抓好以下工作：

一是组织服务平台对2026年以旧换新系统实施全面升级。我厅持续收集企业的优化反馈建议，并组织平台方动态完善，进一步提升企业信息采集效率。充分运用大数据、智能化，减少人工数据采集，加强对虚假交易、先涨后补、一机多卖、退货不退补、非1级能效、非营业时间交易等异常订单监测预警和及时有效拦截。

二是加大审核拨付调度指导。进一步明确系统化督办流程，探索建立订单“超时审核预警”等系统功能，实现事前提醒。同时，加强与发改、财政等部门的沟通衔接，争取多方支持，形成工作合力。持续加强对资金兑付情况的动态调度与实地指导，全流程推进政策兑现，切实提升政策实效。

三是优化市州操作流程。指导市州加快审核拨付进度，在保障资金安全的前提下，推行“一次审批，按需分次拨付”模式，提升拨付效率。同时督促落实预拨机制，按要求向参与企业预拨补贴资金，缓解企业垫资压力。

感谢您对消费品以旧换新工作的关心和支持。

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