刘爱萍代表：
您提出的《关于优化家电以旧换新政策的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“取消限量抢券模式 改为按需申领补贴”的建议
一是及时延续政策，稳定消费预期。2025年12月31日，湖南省商务厅在官网发布了《关于接续开展2026年消费品以旧换新活动的公告》，从2026年1月1日起继续实施家电等以旧换新政策，聚焦汽车和冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电，进一步释放大宗消费潜力，促进消费结构向绿色、智能、高品质升级。二是资金使用更加注重平稳持续。根据商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知国家部委要求》，2026年度以旧换新补贴资金将实施更加精细化的管理，按照“总量控制，月度均衡”的原则，合理制定资金按月均衡使用计划，平稳有序实施以旧换新补贴政策，确保政策红利全年持续平稳释放。目前已不需要抢券，随到随领，当日有效。
二、关于“简化补贴审核流程，加快资金回笼速度”的建议
一是要求市州商务部门加快资金兑付，减轻企业垫资压力。省商务厅联合省发改委、省财政厅印发《关于做好2026年商务领域消费品以旧换新资金使用管理有关事项的通知》，明确资金来源、使用方向、负面清单及调剂原则。针对家电、数码和智能产品等采取领券立减模式的板块，要求市州在确保资金安全的前提下，可采取“预拨%2B清算”方式加快资金兑付，预拨前应对上次预拨款项进行清算，每季度至少进行一次清算，切实缓解企业垫资和经营压力。各市州可预拨企业垫付资金，并于30个工作日内完成审核兑付。从2025年起，省商务厅会同省财政厅建立月通报机制，定期公布各市州申领量、审核量、兑付额及资金支出进度，同步抄送省发改委，持续提升审核兑付效率。二是督促服务机构切实简化企业报名审核流程。目前，系统已支持根据资金拨付管理要求，灵活配置审核节点数量与角色权限，兼顾规范性与适应性。在保障资金安全的前提下，系统最大程度降低企业操作门槛：针对部分小规模商家人员有限的实际，允许同一人承担多个角色，减少人员配置压力；所有需填报的图文信息均在一页内集中展示，必填项以星号标注，企业可实时查看审核流程轨迹，关键操作按钮清晰统一。三是积极争取金融支持。湖南省商务厅在落实消费品以旧换新工作中，联合交通银行湖南省分行创新推出“国补资金贷”，为参与立减活动的家电、家装及3C数码企业提供年利率低至3.0%—3.5%的信用贷款，授信额度最高可达企业过去12个月国补垫资规模的100%。这一举措有效缓解了中小微商贸企业因补贴资金回款周期长带来的现金流压力。
三、关于“加强价格监管，确保政策红利普惠于民”的建议
一是落实好家电和数码产品价格备案工作。湖南省商务厅等5部门印发了《湖南省2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》，其中，明确要求各市州指导政策参与经营主体做好销售价格备案，不得“先涨价后补贴”，公开承诺最终销售价格不高于备案价格。同时，我厅《关于开展湖南省2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新参与品牌厂家征集的通知》中要求，各品牌厂家要在我省商品库做好价格备案，对于确因原材料、核心部件等成本变动导致售价上涨，须由生产企业总部向我厅书面提出调价申请并取得同意后，可适当调整备案价格。二是加强对家电市场的监督管理。全省市场监管系统统一部署，积极协同商务、财政、发改等部门，严厉打击借实施以旧换新政策之机哄抬价格、变相涨价、价格欺诈等违法行为。聚焦政策参与企业开展价格专项巡查，重点排查虚标原价、虚假优惠折价、“先涨后补”等问题。督促参与企业严格落实明码标价规定，在经营场所、线上平台清晰公示商品原价、补贴政策对应的最终售价，保障消费者知情权。
四、关于“建立政策动态评估调整机制”的建议
一是畅通多维度意见收集渠道。省商务厅和各市州商务部门均对外公布了咨询电话和投诉途径，企业和消费者可使用多种方式咨询属地政策及活动规则，发现企业有违规行为也可及时投诉反馈。全省商务系统和服务平台均建立各市州参与企业微信群，群内配置专业客服，实时解答系统使用、活动参与等问题。二是政策覆盖更加注重城乡协同。根据基层反馈和挖潜需求，为更好保障农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，明确线上平台要积极向农村市场延伸，同时鼓励更多实体零售下沉至农村市场，引导县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业主体参与补贴政策，增强农村地区居民的消费便利度和政策获得感。三是强化政策实施风险预警和纠偏。2025年以旧换新活动中，我厅采购了第三方审计服务，对全年全领域以旧换新开展自查与实地核查，及时发现问题线索，严查虚开发票、商家套利、先涨后补等行为，视情况采取纳入黑名单、调整资金分配比例、预警相关主体等措施，确保资金使用效果。
五、下阶段工作对建议的采纳和运用
下一步，我厅将认真吸收代表建议，重点抓好以下工作：
一是监测消费市场反馈，及时优化活动模式。持续优化补贴申领模式，推动“按需申领”常态化，进一步优化操作体验，方便消费者统筹购物计划。同时，密切关注市州资金使用进度，指导市州在以旧换新可使用资金范围内，及时调整月度均衡计划或增加发放频次，确保补贴“不缺位、不浪费”，真正实现平稳持续、按需保障。
二是优化市州操作流程。指导市州加快审核拨付进度，在保障资金安全的前提下，推行“一次审批，按需分次拨付”模式，提升拨付效率。同时督促落实预拨机制，按要求向参与企业预拨补贴资金，缓解企业垫资压力。
三是全力维护市场价格与竞争秩序。联动财政、发改、市监等部门，加强价格监测与比对分析，密切跟踪重点家电产品价格走势，关注政策实施前后价格变化情况，及时发现异常价格波动线索并严厉打击借政策之机哄抬价格、价格欺诈、变相涨价等违法行为，坚决整治“先涨价后补贴”等乱象，维护公平有序的市场价格秩序。
四是多渠道加强家电等以旧换新政策宣传。利用“三微一端”、抖音等媒介加大宣传，制作并发布问答手册、活动指南、小视频等，推动政策宣传下沉。结合“购在湖南”主题促消费品牌，省市县三级联动，鼓励举办丰富多彩、跨界融合的促消费活动，聚焦汽车、家电等大宗消费领域，积极开展“进机关、进企业、进社区、进农村”等活动，全方位营造浓厚活动氛围。
感谢您对消费品以旧换新工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2026年6月9日
敬请关注“湖南商务”
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