彭水平、谭照代表：
你们提出的《关于优化消费券发放机制 助力以旧换新政策惠及所有消费者的建议》收悉，现答复如下：
一、关于“坚持普惠与精准结合”的建议
一是全面优化领券模式。2026年我省已全面优化以旧换新补贴发放机制，制定资金均衡使用计划，消费者实名认证后“随到随领、支付立减”，无需再蹲点抢券即可享受政策红利，从根源解决“一券难求”问题，确保政策普惠民生。同时，建立了价格备案、S/N码校验、异常交易监测等风控机制，确保补贴精准惠民。二是针对性帮助困难群体。针对老年、农村、残障等群体，我厅鼓励各市州结合实际情况，依托社区、村委会、乡镇商超、供销社网点等提供线下辅助报名、代办核销等服务，确保政策无死角覆盖，效果到位。目前，2026年前两批53.2亿元中央超长期特别国债资金已下达市州，资金额度能够足额保障全省各类群体的合理需求。三是明确市州应按月均衡使用资金，可统筹调剂。2026年4月，省商务厅会同省发改委、省财政厅印发了《关于做好2026年商务领域消费品以旧换新资金使用管理有关事项的通知》，其中明确了资金使用规则“各市州应合理制定资金均衡使用计划，按月合理均衡使用资金，确保消费品以旧换新政策平稳有序实施，防止补贴资金出现缺口和结余。”同时，“拨付至各市州的消费品以旧换新专项资金，市州可以统筹用于汽车报废更新补贴、汽车置换更新补贴，以及家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴，并可根据需要自行在以上品类间调剂资金额度。”四是在以旧换新政策外精准投放消费券。省商务厅会同省财政厅精心组织开展2025“乐享湖南·湘当有惠”消费券发放活动。聚焦餐饮、加油、家政服务、美容美发等四大生活服务业，通过选准投放行业、多平台派发、公证摇号中签、全域宣传等举措，实现消费拉动、商户增收、民生普惠多重效果。活动投入财政资金9527.78万元，分10轮发放消费券732.81万张，四个派发平台配套投入资源约4600万元，直接拉动消费规模超4.07亿元。
二、关于“分人群精准发放”的建议
一是针对学生群体。根据《湖南省2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》，数码产品（手机、平板、智能手环手表、智能眼镜）统一按15%补贴、单件上限500元，学生群体可直接受益。
二是针对家装焕新券。根据商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》，国家部委明确给予地方更多自主空间，支持新技术新产品发展。“允许各地区在消费品以旧换新框架内，使用地方安排的配套资金，自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等。”“对中央下达的资金，除用于执行全国统一的四个领域补贴政策之外，各地还可用于支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴。”目前省商务厅正牵头研究制定2026年以旧换新新增品类实施方案，考虑将智能家居类产品纳入政策补贴范畴。后续方案按程序报请省政府审议同意后，将正式印发落地实施。
三是针对银发适老券。紧扣老龄化居家养老改造民生需求，顺应全国适老产品以旧换新政策发展趋势，省商务厅聚焦老年人居家安全、便利生活、健康康养等消费需求，将居家适老化改造等品类纳入2026年以旧换新新增品类政策研究范围。同时结合线下便民代办服务机制，方便老年群众申领使用、便捷核销，切实保障老年群体共享政策红利。
四是针对基层农村群众。2026年以旧换新政策覆盖更加注重城乡协同和挖潜基层需求，为更好保障农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，我省政策明确：线上平台要积极向农村市场延伸，同时鼓励更多实体零售下沉至农村市场，引导县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业主体参与补贴政策，增强农村地区居民的消费便利度和政策获得感。
五是针对新能源汽车换新补贴。2026年汽车报废更新、汽车置换更新政策鲜明鼓励绿色低碳和智能消费，新能源车补贴比例均高于同类型燃油车。同时，我厅正积极争取财政支持，研究汽车购新政策，消费者无需转让或报废旧车，购买新车也可以直接享受有关补贴。
六是针对小微企业。省商务厅联合交通银行湖南省分行创新推出“国补资金贷”，为参与以旧换新立减活动的家电、家装及3C数码企业提供年利率低至3.0%-3.5%的信用贷款，授信额度最高可达企业过去12个月国补垫资规模的100%。这一举措有效缓解了中小微商贸企业因补贴资金回款周期长带来的现金流压力。
三、关于“分时段错峰发放”的建议
一是及时延续政策，稳定消费预期。2025年12月31日，湖南省商务厅在官网发布了《关于接续开展2026年消费品以旧换新活动的公告》，从2026年1月1日起继续实施消费品以旧换新政策，聚焦汽车、家电和数码智能产品，进一步释放大宗消费潜力，促进消费结构向绿色、智能、高品质升级。二是资金使用更加注重平稳持续。根据商务部等7部门《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知国家部委要求》，2026年度以旧换新补贴资金将实施更加精细化的管理，按照“总量控制，月度均衡”的原则，合理制定资金按月均衡使用计划，平稳有序实施以旧换新补贴政策，确保政策红利全年持续平稳释放。三是结合“购在湖南”持续开展主题促消费活动。联动市州和商协会在新春暑期、五一国庆、“618”、双十一等消费旺季，聚焦汽车、家电等大宗消费领域，积极开展“进机关、进企业、进商圈、进社区、进农村”等活动，全方位营造浓厚活动氛围。同时，鼓励各地结合特色节庆、文旅活动、体育赛事等，开展“消费券%2B”“补贴%2B”联动，提升核销率和消费撬动比。
下一步，我厅将认真吸收代表建议，重点抓好以下工作：
一是监测消费市场反馈，及时优化活动模式。持续优化补贴申领模式，推动“按需申领”常态化，进一步优化操作体验，方便消费者统筹购物计划。同时，密切关注市州资金使用进度，指导市州在以旧换新可使用资金范围内，及时调整月度均衡计划或增加发放频次，确保补贴“不缺位、不浪费”，真正实现平稳持续、按需保障。
二是强化下沉服务和宣传。依托县域商业体系建设、乡镇商超和社区服务中心，为农村和老年群体提供便捷核销渠道；制作通俗易懂的操作指南，通过“村村响”、村务公开栏等方式让政策精准触达农村最后一公里。
三是加强资金监管和绩效评估。按月监测各市州资金使用进度和核销效果，确保资金安全、高效、公平使用，切实让以旧换新政策惠及所有消费者。
感谢您对消费品以旧换新工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2026年6月10日
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