对省十四届人大四次会议第0323号建议的答复

丁建华代表：

您提出的《关于加强成品油流通监管的建议》收悉，经研究现答复如下：

一、关于“健全联合监管机制，对涉油违法犯罪形成强力震慑”

在健全联合监管机制方面，我省主要开展了以下工作：一是狠抓国家政策落地实施。严格按照国务院办公厅《关于推动成品油流通高质量发展的意见》（国办发〔2025〕5号，以下简称《意见》）和《成品油流通管理办法》（商务部令2025年第4号）要求，推动各项政策在湖南落地见效。二是筑牢制度监管框架。2024年，我省先后制定《湖南省跨部门综合监管办法》《湖南省跨部门综合监管事项清单》，将成品油流通纳入跨部门综合监管范畴。明确省商务厅为成品油流通领域综合监管的牵头部门，省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省市场监管局、省税务局、省气象局为配合部门，并明确了上述部门在成品油流通链条中各环节的具体监管职责和检查事项，为依法依规、权责清晰开展综合监管提供了制度保障。三是常态化开展专项整治。近年来，我省持续开展成品油流通市场“打非治违”专项行动，2025年，省安委办牵头在全省开展黑加油点“大扫除”专项整治行动，省市场监管局将成品油纳入2025年“守护消费”铁拳行动及2025-2027“铸剑”行动。2025年各部门累计开展联合执法645次，核查黑加油线索123条，取缔固定黑加油站点、违规加油装置55处，暂扣非法移动加油车77辆、油品672.3吨；检查成品油经营主体3567家，办结群众投诉举报279件，罚没款项252.18万元；累计完成成品油快速筛查和监管抽检3259批次，依法移送不合格成品油线索65批次；检查运油车辆23.95万台次，查获各类违法违规车辆9366台，有效净化了成品油流通市场环境。

二、关于“推动ʻ站内站外ʼ的大数据分析，构建信息共享平台”

2023年以来，为进一步规范成品油零售行业税收秩序，我省按照“政府统筹、行业监管、财政保障、部门联动”的原则，统筹推进加油站税收“云监管”系统推广运用工作，为实现全省成品油行业税收一体化管理、营造竞争有序的成品油流通市场环境打下坚实基础。截至2025年底，全省已完成系统安装的加油站5255家，其中国营2550家，民营2705家，安装覆盖率92.7%。省税务局以实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为重要抓手，持续深化以数治税，探索运用交通运输部门的危险货物道路运输轨迹和电子运单等各类数据开展加油站税收监管，得到了国家税务总局的充分肯定。近期，省税务局联合省检察院开展成品油零售企业涉税监管专项行动，有力有效地打击了加油站涉税违法犯罪行为，全省成品油市场税收秩序明显好转。

三、关于“强化信用约束，推动社会共治”

《意见》提出，要推进成品油经营企业信用分级分类管理，结合对企业的日常监管，将油品质量计量达标、依法纳税、应急保供等情况纳入企业信用记录，依法依规对失信主体加大曝光力度，提升信用监管效能。依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施。目前，“信用湖南”一体化平台已全面上线运行。依托该平台，全省在营企业已完成综合信用评价，为成品油经营企业信用分级分类管理提供了有力支撑。

下一步，我们将重点抓好以下工作。

一是加快出台我省成品油流通管理实施细则，健全完善成品油批发仓储备案、零售网点审批、日常监督管理等关键制度。为各监管部门提供明确的审批和监管依据，依法保护成品油经营者与消费者的合法权益，规范经营行为，保障成品油流通市场安全、平稳运行。二是持续开展成品油流通领域“打非治违”专项行动。依托跨部门综合监管机制，在全省范围内统一部署开展成品油流通领域“打非治违”专项行动。聚焦安全生产、质量计量、环境保护、偷税漏税等重点环节，实施全面排查和系统整治，严厉打击各类违法违规行为，进一步规范成品油市场经营秩序，推动我省成品油流通行业健康有序发展。三是建立全省统一的数据标准和共享机制，推动建设成品油流通大数据管理体系，不断提升成品油流通数智化监管水平。四是充分利用“信用湖南”一体化平台，依据企业信用情况，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施，依法依规对失信主体加大曝光力度。进一步畅通投诉举报渠道，广泛动员社会力量参与监督，持续营造“不敢违、不想违”的社会氛围。积极引导成品油流通行业协会建立健全行业经营规范、自律公约和职业道德准则，加强行业信用建设。通过政府监管、行业自律、企业自治、社会监督相结合，形成共治合力。

感谢您对我省成品油流通监管工作的关心和支持。

湖南省商务厅

2026年6月3日