对省十四届人大四次会议第0967号建议的答复

靳晓代表：
    您提出的《关于支持红星商圈打造长株潭区域消费中心新地标的建议》收悉。该建议由我厅主办，长沙市人民政府、省发展改革委、省住房和城乡建设厅会办。我厅高度重视，会同各会办单位逐条研究、统筹谋划，结合全省商贸流通、消费升级、城市商圈建设工作实际，现综合各方意见答复如下：
    您立足长株潭一体化发展大局，精准研判红星商圈发展优势与提升空间，提出的建议针对性强、前瞻性足、实操性高，对我省培育区域消费地标、建设长沙国际消费中心城市、激活省会南部片区消费动能具有重要的指导和参考意义。
    一、聚焦顶层规划赋能，夯实商圈升级发展根基
    强化顶层设计支持方面。省市两级高度重视红星商圈提质扩容、能级跃升工作，已构建“省市统筹、市区主抓”的全方位支撑体系。市级层面，2026年长沙市政府工作报告明确部署支持红星商圈打造长株潭区域消费中心新地标，《长沙市商业网点布局规划（2023-2035年）》将其纳入全市四大重点培育的五百亿级区域商圈。2026年1月，长沙市雨花区成立由政府主要负责人牵头的红星商圈片区专项指挥部，围绕规划优化、土地保障、资金扶持、品牌塑造、精准招商等关键领域，出台系列专项提升举措，系统化推进商圈提档升级。
    红星商圈作为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，是长沙国际消费中心城市建设的重要支撑节点。省级层面，我厅已将红星商圈提质升级、长沙重点商圈能级提升等工作，纳入《湖南省“十五五”商务发展规划》及全省消费促进专项工作方案统筹布局。下一步，我厅将联合省发改委等省直部门，持续强化规划引领、政策集成、要素保障，聚焦新型消费培育、商旅文体深度融合、智慧商圈建设等重点领域加大支持力度，指导长沙市、雨花区进一步完善商圈专项发展规划，推动红星商圈向国际化、智慧化、品质化商圈迭代升级。
    二、聚力立体空间再造，构建地下联通消费新格局
    打造地下商业环廊方面。为破解红星商圈交通割裂、业态分散、联动不足等问题，省市联动统筹地下空间开发与轨道交通建设，全力打造地上地下一体融合的立体消费商圈。
    市级层面，2026年雨花区印发《长沙市雨花区红星商圈平急两用地下空间开发项目工作专班组建方案》，专项推进商圈地下空间综合开发项目落地实施。项目一期北起香榭丽街、南至杉木冲东路，沿韶山南路至中意一路地下布局，全长约660米，建筑面积约1.8万平方米，总投资约4亿元。项目兼顾国防安全、城市更新、消费升级、立体通行多重功能，建成后将形成“地面繁华商业、地下互联互通、整体风貌统一”的现代化立体商圈格局。
    省发改委统筹轨道交通配套建设，督促长沙市轨道交通集团提前对接商圈内德思勤城市广场、星城天地等核心商业体，优化地铁出入口设计，预留互联互通接口，实现大型商业综合体直连互通。目前，地铁7号线正在有序施工，预计2027年底建成投运，线路覆盖红星商圈核心腹地，可有效疏解片区车流人流、缓解交通拥堵、激活商圈客流活力。地铁8号线已启动前期研究，将严格对标国家轨道交通建设政策，适时推进纳规报批工作。
    我厅立足内贸流通、市场体系建设、消费促进核心职能，将红星商圈地下商业环廊项目纳入全省重点商贸项目台账动态管理、统筹推进。整合省市现代商贸流通试点、新型消费培育等政策资金资源，重点支持项目建设、智慧化改造、首店品牌引育。依托全省系列促消费品牌活动，推动商圈商旅文体融合、线上线下联动发展，同步强化省市协同招商、市场秩序规范，全力将红星商圈打造为全省立体商业发展、夜间经济集聚、便民生活圈建设的示范标杆。
    三、聚合基础设施提质，完善商圈全域配套功能体系 
    省住建、商务等相关部门和长沙市政府聚焦商圈基础设施短板弱项，系统推进停车配套、生态绿化、管网提质、景观亮化等改造提升工程，全面优化商圈人居环境与消费场景。
    在静态交通配套方面，长沙市落实《长沙市停车和电动汽车（换）电设施国土空间专项规划（2020-2035年）》《长沙市停车设施发展三年达标工作方案（2023-2025年）》，构建“配建停车为主、路外公共停车为辅、路内临时停车为补充”的立体化停车体系。2025年长沙市新增停车场241座、停车位12.34万个，其中雨花区新增停车位11332个；同步将涟源百货城、红星建材交易中心片区纳入老旧小区改造中央财政支持清单，争取补助资金310.66万元，全面改善商圈周边通行停车条件与人居环境。
    在环境品质提升方面，2026年雨花区完成商圈核心区域绿化提质，绿化总面积达175045平方米；对德思勤城市广场多栋建筑外墙立面、顶部景观实施亮化优化，全面提升商圈整体风貌形象。同步推进市政管网提质改造，完成韶山路、湘府路、迎新路等商圈主干道管网清淤整治，累计清掏泄水井1470座、疏浚管网14090米、外运淤泥103.3立方米，修复更换各类井室35座，有效提升商圈防汛排涝能力。
    下一步，我厅将联合省发改委、省住建厅等部门，以全省“十五五”发展规划为总牵引，统筹市区两级资源力量，系统推进红星商圈提质增效。一是攻坚重点项目建设，加快通程折扣店调规、红星一路征拆、中建翡翠天序等10余个重点项目落地，全方位提升商圈空间品质、载体功能和承载能力。二是丰富消费场景供给，依托省市区三级促消费活动平台，深耕“雨”众不同“花”样消费品牌，支持德思勤、星城天地等核心商业体常态化开展节庆促销、夜间经济、沉浸式体验、跨界融合等特色活动，激活片区消费活力。三是加速存量载体盘活，引导通程商业广场、华悦城广场、红星美凯龙等商业主体优化业态布局、升级品牌矩阵、创新营销模式，同步高效推进德思勤4500平方米、御溪国际1000平方米空置商业楼宇去化，全面提升红星商圈的区域辐射力、消费吸引力和品牌影响力。
    打造长株潭区域消费中心新地标是一项长期性、系统性工程，需要省市上下联动、政企协同、持续发力。衷心感谢您对全省商贸流通、消费市场建设等工作的关心和支持，恳请您一如既往建言献策，助力湖南商务和开放型经济高质量发展、长株潭一体化深度融合。
 
                                                湖南省商务厅
                                               2026年6月30日