对省十四届人大四次会议第0132号建议的答复

左志锋代表：

您提出的《关于支持益阳市加快构建高能级对外开放平台体系 助力湖南打造内陆地区对外开放新高地的建议》收悉。经会同相关单位认真研究，现答复如下：

一、关于高位协调，力争益阳开放高地建设取得决定性突破。

近年来，益阳市锚定“三高四新”美好蓝图，深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署，全市商务和开放型经济发展势头强劲。2025年，全市完成进出口额83.1亿元，同比增长32.6%。在2025年推动高质量发展大抓落实督查激励中，获打造内陆地区改革开放高地，实施改革开放重点攻坚，推进稳外贸、稳外经、自贸试验区建设、中非经贸合作等成效明显的市州激励。根据《湖南省人民政府办公厅关于2026年推动高质量发展大抓落实督查激励措施二十条的通知》要求，我厅制定了《湖南省商务厅落实2026年推动高质量发展大抓落实督查激励实施方案》，将对各市州各项开放型经济数据以及开放平台建设发展情况进行分类评价。关于建立省级统筹协调机制，目前省级层面成立了省发展开放型经济领导小组〔中国（湖南）自由贸易试验区工作领导小组〕，由省政府主要领导任组长，包括省发改委、省交通厅、长沙海关、省税务局等21个成员单位，领导小组办公室设在省商务厅，加大内陆地区改革开放高地建设统筹推进力度。税收政策方面，省税务局反馈根据《财政部税务总局 商务部 海关总署关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策的通知》（财税〔2018〕103号）规定，享受相应税收政策的跨境电子商务综合试验区，是指经国务院批准的跨境电子商务综合试验区。在国务院未批准前，暂无法执行对应税收政策。

二、关于赋能增效，推动自贸协同联动区从“挂牌”向“做实”深度转变。

建设自贸试验区协同联动区，是湖南深化制度创新、加快打造内陆地区改革开放高地的重要举措。目前我省已设立24个自贸试验区协同联动区，省内联动提质增效，协同创新发展动能持续释放。益阳联动区在PCB、先进碳基材料、铝电解电容器等特色产业方面优势明显，与自贸试验区各片区已具备一定的协同基础。如：在中国（湖南）自由贸易试验区设立五周年新闻发布会上，益阳联动区首创开展的全国船舶检验信用管理试点，已成为省内联动提质增效的具体成果。我厅将积极支持益阳联动区与自贸试验区各片区在产业对接、制度创新等领域深化协同，与长沙片区在先进制造供应链、与岳阳片区在口岸物流通关、与郴州片区在对粤港澳跨境贸易等领域开展协同试验，推动形成优势互补、联动发展的良好局面。支持益阳联动区复制推广自贸试验区改革试点经验和改革创新典型案例，同时关注益阳联动区改革创新实践，对符合推广条件的成熟经验适时在全省复制推广。此外，长沙海关前期已对国务院7批次、海关总署4批次改革试点经验和创新成果进行了复制推广，并且自主推出的48项创新成果和案例已入选湖南省自贸试验区复制推广成果。后续将根据益阳市具体需求针对性做好复制推广业务指导，充分释放自贸试验区海关制度创新红利。

三是关于精准培育，以申建跨境电商综试区为导向夯实产业基础。

我厅积极支持益阳市跨境电商等外贸新业态发展，近年来先后支持益阳建设了1个国家级电商示范基地、1个省级跨境电商产业园（培育型），2个省级数字商务集聚区。支持益阳跨境电商综合试验区申报，2024年推动以省政府名义向国务院推荐益阳市等3个市州申报跨境电商综合试验区，并加强对益阳综试区建设工作指导。支持“跨境电商%2B产业带”融合发展，组织开展跨境电商平台进市州、产业带上平台等跨境电商系列孵化对接活动，结合产业带企业需求精准邀请亚马逊、eBay、阿里国际站等跨境电商平台以及来自广州、深圳、宁波等沿海地区跨境电商卖家、生态服务商等，深入县市及园区产业带开展孵化培训及对接活动，累计培训服务产业带传统企业1000余家。如：2025年7月，举办2025湖南产业带上平台（益阳站）系列活动，阿里巴巴国际站、沃尔玛等平台分别聚焦竹制品品类分析和新卖家激励政策进行推介，企业代表分享了在电商运营及跨境电商领域的宝贵经验。现场设置了跨境电商咨询对接区与本地产业带企业产品展示区，为各方搭建高效合作洽谈平台。依托湖南（长沙）跨境电商交易会等展会平台，组织我省特色产业带集中亮相，邀请境内外采购商及跨境卖家加强供需对接。如：2025跨交会益阳市组织12家企业参展，助力南县瑞美达、卤师兄食品等企业对接优质跨境电商资源，拓展全球市场。

四是关于系统集成，打造“平台 物流 产业”一体化发展新范式。

省发改委积极支持益阳市对外开放发展，并在物流领域持续加大资金扶持力度，“十四五”期间支持了一批项目建设。下一步，将结合全省现代物流“十五五”专项规划编制工作，支持益阳市重点物流项目纳入规划项目清单，并支持益阳市物流基础设施项目积极申报国家、省级资金补助。关于申建保税物流中心（B型），3月长沙海关已邀请海关总署主管司局领导专程赴益阳开展项目实地勘验，获原则性支持，拟于近期正式启动申报程序，长沙海关将及时做好申报工作具体业务指导。同时，建议益阳市积极争取财政部，国家税务总局，国家外汇管理局支持，确保申报设立审批工作进展顺利。广州局集团公司2026年已安排技改资金对益阳东站货场相关设备设施进行提质改造，改善作业环境，提升作业能力和效率，助力益阳从“交通走廊”跃升为“经济走廊”。建议益阳市政府牵头，统筹规划布局，实现空间与功能互补，结合编制实施“十五五”发展规划，会同铁路部门、物流企业，推动铁路物流园、公路物流园、地方产业园“三园”同规划、同建设、同投产，做到选址、时序、功能上更加匹配，实现高效融合、高速流通。广州局集团公司将积极配合相关部门，推进铁路货运站的多式联运“最后一公里”基础设施建设，提升铁路货运能力，优化铁路与港口、公路等运输方式的衔接，实现货物的高效转运和快速流通，降低物流成本，满足益阳现代物流体系的发展需求。

感谢您对湖南商务和开放型经济工作的关心和支持。

                                                                   2026年6月12日