对省政协十三届一次会议第0521号提案的答复

晏丽君委员:

您提出的《关于恢复和扩大消费，助力我省经济发展的建议》收悉。经会省发展改革委、省财政厅、省体育局、省文化和旅游厅认真研究，现答复如下:

党的二十大报告指出，要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用。2023年中央经济工作会议和全国两会，都强调要把恢复和扩大消费摆在优先位置。全省各级商务系统在省委省政府的坚强领导下，面对疫情对我省消费市场的巨大冲击，多措并举，精准发力，全力促进消费回补和潜力释放。今年1-4月，全省实现社会消费品零售总额6274.79亿元，同比增长7.7%，高于去年全年增幅5.3个百分点。

一、全面刺激和提振消费

一是强政策举措提振消费信心。今年2月，省政府办公厅印发《关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施》，将“恢复和扩大消费”4条真金白银举措放在首位，聚焦重点活动、重点行业、重点场景和重点企业加速提振消费。随后，我厅联合省财政厅下发《落实“稳增长”20条 进一步恢复和扩大消费若干政策措施》，配套省级财政专项资金2个亿，统筹吃住行游购娱多行业、围绕车子、房子、机子、孩子、脑子“五子消费”开展促消、补贴和支持奖励，其中，围绕促进新能源汽车消费组织市州开展“惠购湘车”新能源汽车促消活动，对2023年6月30日前个人消费者报废在湖南登记注册的符合相关标准的家用汽车，并在省内购买新能源乘用车的符合申报条件的消费者给予5000元现金奖励，目前申请人数593人，已发放补贴229笔,共计114.5万元。二是增加专项资金投入夯实消费基础。2022年统筹中央和省级专项资金7253万元，支持邵阳市开放型经济发展，其中促进消费资金1119万元，主要用于城市商业提升、农产品冷链物流、市场监测和限上企业培育、消费促进、重点展会培育、家政服务、数字商务等方向，助推邵阳市恢复和扩大消费。三是拓场景促进新型消费健康发展。出台《湖南省推动“夜经济”高质量发展 进一步扩消费促就业的若干意见》，打造夜经济湖南标杆；开展省级示范智慧商圈、示范智慧商店”创建，带动传统商圈和商店数字化、智能化转型与协同化发展；加强电商示范基地、直播园区和数字商务示范企业创建，截至目前，全省共有国家电子商务示范基地3个、示范企业（含数字商务企业）16家，省级电子商务示范基地（含集聚园区）18个，与抖音电商合作的首个“山货上头条”项目落地邵阳。四是树品牌推动餐饮消费提质扩容。常态化开展“味道湖南”美食季系列活动，省市县三级联动，宣传推介各地名菜、名店、名厨、名优食材，打造湘菜美食名片。抢占国内预制菜蓬勃发展新赛道，支持湘菜预制菜龙头企业加快发展。五是强化促消费考核激发促消费热情。2022年真抓实干督查激励措施首次将全面促进消费单独作为激励指标，在考核指挥棒的带动下，全省14个市州全力促消费，其中，在我厅的大力指导下，邵阳市成为全省商务系统真抓实干全面促消费成效明显地区，并获省政府督查激励。

二、积极推动旅游和体育消费恢复发展

（一）高度重视恢复和扩大文旅消费。一是把握2023年春节、元宵等传统节日消费热点，组织开展“消费帮扶新春活动”“回湘过年 畅游家乡”全省春节文旅惠民等活动。二是正式启动“潮起潇湘 相约湖南”文化旅游消费季暨“携手大湾区五十万游客入郴”活动，消费季活动期间，全省部分市州、国家文化和旅游消费示范试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区将陆续推出文化旅游消费季（月）活动260余场，全省省市县三级联动将发放文旅消费券超8000万元。三是推出《湖南促进文旅业复苏振兴若干措施》，积极开展新消费空间拓展评定、出台“引客入湘”奖补政策，多措并举、多渠道促进消费。四是联合省内主要媒体开展“湖南人游湖南”文旅春暖公益宣传，利用10余台专题列车免费地铁资源，有力地支持了省内100余个景点景区宣传，秀出了最美湖南，助推文旅复苏。

（二）促进体育消费，推动体育产业高质量发展。一是促进体育消费快速发展，发放体育消费券1700万元，其中省体育局发放300万元，场馆自主申报并配套提供1400万元。二是出台《湖南省体育产业发展规划（2022—2025年）》和《湖南省体育产业基地管理办法》等体育产业相关政策，推动我省体育产业高质量发展。三是做好基地、项目国家级申报和省级评选工作。加强与省文旅厅合作，积极推介申报中国体育旅游精品项目，创建了一批中国体育旅游精品项目，促进了体育旅游融合发展。四是促进我省体育消费转型升级，举办我省体育产业博览会和体育产业创新创业大赛，提振了体育消费，构建了专业化、高端化的体育产业展示、交流、消费平台，开创了湖南体育产业发展新格局。

三、丰富开展系列主题促消活动

一是联动市州举办常态化主题促消费活动，营造浓厚消费氛围。一季度，省市县三级联动，政府、平台、企业多方发力，持续开展“乐享消费 惠购三湘”主题促消费活动，活动超过累计200场，发放消费券234万余张，累计投入各类促消费资金超过2亿元，带动消费100亿元。二是开展节庆促消活动。2022年全年围绕重大节日开展促消费活动百余场，其中，“嗨购年货-2022湖南网上年货节”系列活动完成网络零售总额133.2亿元。今年五一期间，消费市场热闹红火，全省400家零售与餐饮企业日均实现销售额较2022年同期增长18.6%。其中，邵阳市步步高新天地、友阿国际广场等大型商业综合体销售额较节前增长42%。邵阳市新贵都、秋月酒楼、九和膳品等3家连锁餐饮企业销售额和上座率较节前均提高近30个百分点，较2019年同期增长20％左右。三是促进农村消费，推动城乡共同繁荣。国家县域商业建设行动和农产品供应链冷链物流体系建设两项试点工作成功入围国家计划，争取国家项目资金超9亿元，助力乡村振兴、推动城乡融合发展，助推畅通国内大循环、促进农村消费。 

四、推动夜经济高质量发展

2022年，我厅联合省文旅厅印发全省首个全面指导夜经济发展的政策文件——《湖南省推动“夜经济”高质量发展进一步扩消费促就业的若干意见》，推出八大举措，围绕建设夜间消费场景、培育夜间消费品牌、拓展夜经济就业渠道、完善夜经济配套服务，打造夜经济的湖南样本。政策明确，按照“集聚集约、丰富业态、完善配套、优化功能、提升品质、突出特色”的原则，将发展夜间经济的重点街区、重点商圈、重点项目纳入市州、县市区国土空间和城市发展规划。加快审批已列入省重点建设项目的商业、文化、旅游、体育等夜间经济项目，依法依规给予用地安排。重点打造100家夜食、夜购、夜游、夜健、夜教、夜展等多业态并举、辐射带动能力强的夜间消费聚集示范区。目前，我厅正在筹备评选首批50家省级夜间消费聚集示范区。

您所提建议站位高，紧贴中央和省委“把恢复和扩大消费摆在优先位置”战略部署，对推动我省扩大和恢复消费具有很强的指导意义。下阶段，我厅将积极会同相关单位密切关注消费发展态势，一是按照国家统一部署，从增强消费能力，改善消费条件、营造放心消费环境等方面入手，研究出台适应本省实际的促消费政策。同时，做好现有政策措施的落地执行和效果评估，加大现有资金统筹整合力度，确保政策落实落地，促进我省消费平稳发展。二是加大促消费活动开展力度，确保活动有亮点、有成效，同时加大对邵阳促消费活动指导支持。三是进一步激发文旅商消费活力。继续举办“四季乡村文化旅游节”“湖南文化旅游产业博览会”“湖湘动漫月暨第二届湖南数字文化嘉年华”等文旅主题消费活动，培育消费热点；以创建全国文化旅游消费示范城市和第三批夜间文旅消费集聚区及省级夜间文旅消费集聚区为抓手，全面推动文旅商消费融合发展。将“5·19中国旅游日”湖南分会场活动安排在邵阳新宁县举办，支持邵阳文旅加快复苏；继续组团参加2023中国-东盟博览会旅游展，支持邵阳市强化与东盟之间文化旅游交流合作。

感谢您对我省消费促进工作的关心和支持。

湖南省商务厅

2023年5月26日