对省政协十三届一次会议第0689号提案的答复

陈献春委员：

您提出的《推进高水平对外开放 加快贸易强省规划建设》提案收悉。现答复如下：

一、已开展工作情况

（一）制定行动方案。根据中共湖南省委十二届三次全体会议《决定》和省委经济工作会议相关布署，今年初，我厅成立工作专班起草《加快建设贸易强省行动方案（2023-2027年）》，已形成征求意见稿，拟向省直相关部门征求意见建议。方案拟以全省开放型经济领导小组名义牵头实施，建立定期协调决策机制，明确市县（园区）任务主体和责任主体，强化督导考核和政策支持，统筹解决跨部门重大问题。

（二）开展课题研究。为进一步明确战略定位、研究提出贸易强省指标体系、主要任务和保障措施，我厅通过公开招标方式委托湖南大学国际经济贸易学院组织开展加快建设贸易强省课题研究，为行动方案的制定和实施提供宏观指导。目前课题研究正在进行中，拟于6月初完成。

（三）强化调查研究。指导全省各级商务主管部门务实推进“一库四清单”工作，聚焦生产型出口企业开展深入摸底调研，详细了解掌握企业出口产品、国际国内物流通路、主要出口市场、存在困难诉求等信息，形成了涵盖2766家企业的“生产型企业出口产品规模提升任务清单”。同时，深入开展湖南服务外包转型升级专题调研，赴浙江、江苏考察学习服务贸易和服务外包先进经验。

二、下一步工作打算

（一）加强组织领导。拟于6月正式印发出台《加快建设贸易强省行动方案（2023-2027年）》，提出贸易强省评价指标体系，明确8项专题行动、20项工作任务，压实地方责任，将贸易强省建设的目标任务分解落到贸易强市和贸易强县建设，指导全省加快推进贸易强省建设工作。

（二）开展大走访行动。结合省政府“三送三解三优”行动和大兴调查研究的相关工作要求，商务、贸促和海关三家部门联合开展“外贸企业大走访 产贸融合促发展”行动，聚焦我省生产型出口企业开展“点对点、面对面”精准服务，积极助力企业提质增效，稳定和扩大本省产品出口规模。

（三）增强部门合力。落实《湖南省重点外贸企业服务保障机制》，对重点外贸企业进一步强化生产履约、保通保畅、抢抓订单、金融支持等保障服务，确保产业链供应链稳定畅通。省、市两级建立和持续推进与海关、税务、外汇等部门的定期会商联络机制。

（四）开拓国际市场。实施《湖南省2023年国际市场开拓——“千企百展抢订单”行动方案》和《湖南省重点境外展会目录》，支持企业参加境外重点展会。支持企业参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中国-非洲经贸博览会等国家级大型国际性展会。用好国别贸易指南，积极对接境外使领馆经商机构及境内外重点商协会。

（五）推进产贸融合。复制推广外贸主体创新发展三大行动典型经验，指导服务重点企业、重点产业产贸融合发展，多渠道新增一批外贸实体企业。深挖外贸特色产业集群潜能，着力提升传统产业优势、新兴产业外向度，扩大价值链中高端产品出口。

（六）多种业态并进。稳定和提升加工贸易，推进长沙市国家级加工贸易产业园建设，引导产业向中高端发展。做好“两头在外”保税维修项目落地，促进二手车、二手工程设备出口试点发展。发挥跨境电商综试区创新示范作用，积极推进传统企业跨境电商转型，促进跨境电商与本地产业深度融合，培育跨境电商重点企业、自主品牌及跨境电商“一带一园一仓一中心”（产业带、产业园、海外仓、孵化中心）重点项目。发展新兴服务贸易。鼓励企业参与文化贸易“千帆出海”行动计划，推动芒果TV等平台深化与台港澳地区文化交流与合作，积极拓展RCEP协定成员国市场。实施“一带一路”人力资源服务行动，支持海外建站设点，鼓励发展人力资源管理咨询、人才测评、人才寻访等高附加值服务业态。

（七）扩大进口规模。梳理我省进口企业基本情况，进一步挖掘企业进口需求。发挥进口贴息政策在促进进口、服务产业、提升消费等方面作用，扩大重要装备、关键零部件、大宗商品进口，合理增加生活用品、食品等日常消费品进口。建好用好进口贸易促进创新示范区。

（八）加强融资和信保支持。落实《湖南省中小微外贸企业出口便利优惠融资办法》和《中小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿资金支持工作方案（试行）》，鼓励银行和机构加大对中小微外贸企业的融资增信力度，积极满足企业融资需求。引导进出口银行支持外贸企业开展进出口相关业务。联合中信保扩大出口信保承保规模和覆盖面，提高风险容忍度。

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