政府信息公开

   余小海委员：

   您提出的《利用返乡创业热潮，倾力打造“湘商”名片》收悉，其中的意见建议对于我们进一步推动湘商回归工作具有很高的参考借鉴价值。经我厅会同省农业农村厅、省工商联、省科技厅等部门研究，现就有关事项答复如下：

    一、进一步完善服务保障体系。一是强化政策保障。修订印发了《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》，强调“支持湘商回归”“做好湘商回归项目的服务保障并重点支持”，对引进符合相关条件项目的市州、县市区予以真金白银的资金支持。出台了《关于加强统筹联动构建大招商格局的工作方案》，着力构建“商务主管部门牵头抓总、相关部门协同配合、属地（园区）承接项目落地”的招商联动机制，为推动更多湘商项目落地提供更多机制支持。印发《关于发挥境内外商协会和校友会作用促进湖南招商引资工作的实施办法（试行）》，鼓励商协会和校友会积极“宣传湖南、服务湖南、投资湖南”。落实“两办法一指引”，完善对湘商项目的全流程服务，规范项目招引、落地与运营各环节工作职能。二是精准发布招商信息。聚焦改造提升4大传统产业，巩固延伸4大优势产业，培育壮大4大新兴产业，前瞻布局4大未来产业，系统梳理了包含现代石化在内16条产业链的发展现状、龙头企业、支持政策等关键信息，汇编成《湖南现代化产业体系招商信息册》，让湘商回湘有领域可进、有项目可投、有利润可赚。

    二、进一步拓展与湘商交流渠道。晓明书记和伟明省长2023年分别在长沙、上海、深圳、北京和广州召开民营企业家和湘商座谈会7场次，对广大湘商发出“回归”诚挚邀请。积极运用好“全球湘商荟”微信公众号、各大经贸活动以及各类媒体平台资源，加强与异地湖南商协会和校友会的联络对接，充分发挥境内外湖南商会湘商回归联络站作用，建立长效对接机制，实现情感和行动上的“双向奔赴”。在全省商务系统中开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，指导各市州、县市区抢抓节日契机举办新春交流会、茶话会、湘商座谈会、项目对接会、集中签约仪式等形式多样的精准对接交流活动，收集湘商回归企业诉求清单，广泛听取并充分吸纳湘商“金点子”相关建议。

    三、持续优化商务领域营商环境。一是在自贸试验区开展放权赋能极简审批。落实《湖南省人民政府关于在中国（湖南）自由贸易试验区开展放权赋权极简审批的通知》（湘政发〔2021〕4号）和《湖南省人民政府关于调整一批中国（湖南）自由贸易试验区省级赋权事项的通知》，进一步推动权限下放、审批服务优化、赋权收回或审批取消等工作。确保自贸试验区实行严格的清单管理，分片区公布极简审批清单，实现清单之外无审批。对每个审批事项，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，实现“一事项一标准、一流程一规范、一审批一指南”。二是深入开展“服务商贸百强企业联络员制度”、万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”暖企行动、“三送三解三忧”行动等，集中推动政策制定“最先一公里”和政策落实“最后一公里”协同发力，构建“24小时不打烊、360度无死角”的招商护商工作体系，让企业在湘发展有获得感、安全感、归属感和荣誉感。

    四、进一步加大宣传推广力度。印发了2024年全省“湘商回归”宣传方案，统筹各类主流媒体进行宣传专题策划，从湘商回归政策解读、成功案例展示、优秀事例分享、对接走访活动到产业基础及投资环境等多个角度进行全方位、多形式、高密度的宣传报道。我厅还利用“全球湘商荟”微信公众号、商务厅官网开设相关专栏，动态系列报道湘商回归推进情况。各市州媒体纷纷对本地区开展的活动进行广泛宣传报道，切实营造引得进、留得住、干得好的湘商回归和返乡创业引商安商良好氛围。今年春节期间，人民日报、新华网、中国新闻网等国家级媒体对我厅与湖南湘江新区联合主办的“湘里乡情话发展——湘商面对面”新春恳谈会活动进行了专题报道，会上共签约36个项目落户新区，总投资达到458亿元。湖南卫视、湖南经视、湖南日报、红网等省内主流媒体纷纷开设专栏，报道全省各市州多形式“湘商回归”活动。

    五、进一步推动人才引进。出台《支持顶尖科技人才创新创业“一事一议”实施办法》《全方位培养引进用好青年科技人才奋力打造青年科技湘军的若干措施》。深入实施“芙蓉计划”“三尖”创新人才工程，2023年“三尖”创新人才工程项目支持440人，引进“芙蓉计划”高层次人才82人、团队1个并支持企业科技创新创业团队40个，在此基础上，2024年“三尖”创新人才工程中新增了长沙建设全球研发中心城市、科技赋能文化产业创新工程、湘智兴湘三个重点专题。同时，优化企业科技人才评价，进一步破“四唯”，在2024年“三尖”创新人才工程中明确企业科技人才申报可不受职称限制，并适当放宽学历要求。多举措为湘商回归企业提供更多人才保障服务。

    六、进一步夯实产业科技创新基础。一是围绕我省4×4现代化产业体系建设，面向前沿科技成果产业化需求，采取科研院所、科技领军企业等联合共建方式，承担实施一批“十大技术攻关”、重大科技攻关“揭榜挂帅”制、重点领域研发计划等项目，整合项目、平台、人才等优势资源，为湘商返乡创业营造良好创新环境和提供技术支撑。二是系统绘制11条重点产业链创新图谱，为广大湘商精准结合自身技术、人力、资本优势返乡创业提供系统参考，推动有组织科研攻关打通产业链痛点堵点，为湘商返乡创业营造良好创新环境和提供技术支撑。三是务实推动科技合作。2023年“港洽周”期间，在深圳举办湖南省优势产业链招商暨科技创新融合发展推介会，精准邀请契合我省优势产业链的科技创新领军湘商企业代表参会，导入更多粤港澳地区科技创新类企业资源向家乡集聚。

                                                                                       湖南省商务厅

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