对省政协十三届二次会议第0549号提案的答复

范振华等20位委员：

    你们提出的《做好“湘商回归”后半篇文章，以“安商、暖商、尊商”促招商的建议》收悉，其中的意见建议对于我们进一步推动湘商回归工作具有很高的参考借鉴价值。经我厅会同省工商联、省工业和信息化厅等部门研究，现就有关事项答复如下：

    一、优化发展环境，“让回湘发展的企业家感觉安心、有归属感”

    一是进一步完善政策保障。修订印发了《湖南省进一步强化招商引资工作的政策措施》，强调“支持湘商回归”“做好湘商回归项目的服务保障并重点支持”，对引进符合相关条件项目的市州、县市区予以真金白银的资金支持。出台了《关于加强统筹联动构建大招商格局的工作方案》，着力构建“商务主管部门牵头抓总、相关部门协同配合、属地（园区）承接项目落地”的招商联动机制，为推动更多湘商项目落地提供更多机制支持。印发了《湖南省招商引资项目长远发展第三方评估办法（试行）》《湖南省招商引资项目高质量发展数据采集办法》《湖南省招商引资项目全生命周期管理服务规范指引》，旨在完善对湘商项目的全流程服务，规范项目招引、落地与运营各环节工作职能，为招商引资项目服务提供基本遵循，并客观公正地反映各地招商引资工作质效。

    二是推动打造诚信政府。持续开展招商引资乱象问题专项整治工作，印发了《全省招商引资乱象问题专项整治工作方案》《招商引资“内卷”问题专项整治工作方案》，集中清理规范市、县两级招商引资决策程序和招商政策，重点围绕违规政策支持、虚假招商引资、招商渎职腐败和招商政策落实等领域突出问题建立清单台账，全面摸排和纠治招商引资乱象问题，着力规范招商引资行为，防范化解重大风险。

    三是务实保障企业权益。深入开展“三送三解三优”行动，落实属地原则，对企业反映的问题进行台账化、清单化管理，做到挂账督办、对账销号、动态清零，据统计，仅工信系统就已收集企业问题1.26万个，推动解决问题1.15万个。同时，还依托湖南省落实《保障中小企业款项支付条例》投诉平台，办理中小企业账款投诉线索300余条。下一步，将深入推进跨部门、跨领域、跨层级的综合改革，聚焦企业生产经营过程中的痛点、难点、堵点，一个问题一个问题持续攻坚、一个领域一个领域深化治理，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为企业健康发展持续护航。

    二、抓实推进举措，“让在外拼搏的企业家感受温暖、有获得感”

    一是营造“回归”浓厚氛围。2023年，晓明书记和伟明省长坚持以上率下，分别在长沙、上海、深圳、北京和广州召开民营企业家和湘商座谈会7场次，对广大湘商发出“回归”诚挚邀请，“让湘商在湘更吃香”已成为响亮号召。当前，省、市、县和乡四级已成立省湘商回归工作办公室或湘商回归和返乡创业工作专班，湘商回归和返乡创业指导服务站和联络站也相继挂牌，全面发动、上下联动、横向协同的良好态势已形成。

    二是开展湘商回归和返乡创业招商专项行动。在全省商务系统中开展湘商回归和返乡创业招商专项行动，指导各市州、县市区抢抓节日契机举办新春交流会、茶话会、湘商座谈会、项目对接洽谈会等形式多样的精准对接交流活动，收集湘商回归企业诉求清单，听取湘商“金点子”，取得了丰硕成果。2023年全省各级利用春节、中秋和国庆等节点共举办对接走访活动2000余场，签约项目1500余个。2024年一季度全省共发送慰问信89942份，看望慰问湘商及其父母19955人次，举办各类对接活动超2700场，签约项目1000余个、总投资额达3300亿元。

    三是突出正向激励。对于综合评价优秀的湘商项目，优先向省政府推荐认定为湘商回归标志性项目，对于招引成绩突出的商协会，优先向省政府推荐表彰“兴湘贡献奖”和“新湖南贡献奖”等奖项，并在全球湘商大会的省级重大活动平台上进行公开颁奖，让湘商站前台、唱主角、戴红花、受表彰。在《关于发挥境内外商协会和校友会作用促进湖南招商引资工作的实施办法（试行）》中，通过给予资金奖励、授予“服务湖南招商引资工作先进单位”“湖南省招商引资联络站”、聘请相关负责人为“湖南省年度招商大使”等途径，鼓励商协会和校友会“宣传湖南、服务湖南、投资湖南”。同时将湘商回归工作纳入对各市州的考核内容，重点对湘商回归新注册企业、湘商回归投资项目实际到位资金等结果指标进行量化评价，充分激发和调动各地担当作为、干事创业的积极性、主动性和创造性。

    三、强化宣传引导，“让所有的民营企业家感受尊重、有荣誉感”

    印发了2024年全省“湘商回归”宣传方案，统筹各类主流媒体进行宣传专题策划，从湘商回归政策解读、成功案例展示、优秀事例分享、对接走访活动到产业基础及投资环境等多个角度进行全方位、多形式、高密度的宣传报道。我厅还利用“全球湘商荟”微信公众号、商务厅官网开设相关专栏，动态报道湘商回归推进情况。各市州媒体也纷纷对本地区开展的湘商回归活动进行广泛宣传报道，切实增强湘商回归和返乡创业人员的成就感、荣誉感和获得感，营造引得进、留得住、干得好的湘商回归和返乡创业引商安商良好氛围。今年春节期间，人民日报、新华网、中国新闻网等国家级媒体对我厅与湖南湘江新区联合主办的“湘里乡情话发展——湘商面对面”新春恳谈会活动进行了专题报道，会上共签约36个项目落户新区，总投资达到458亿元。湖南卫视、湖南经视、湖南日报、红网等省内主流媒体纷纷开设专栏，报道全省各市州多形式“湘商回归”系列活动。

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