陈献春委员：
您提交的《关于坚持系统观念，强化“五外”联动，促进贸易投资高质量发展的建议》提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，秉持系统观念，推动形成外事、外宣、外贸、外资、外经“五外”联动工作格局，对于湖南全面提升贸易投资合作质量和水平，加快建设贸易强省，奋力打造内陆地区改革开放高地，具有重要的指导意义和现实意义。前期，根据省委省政府领导指示精神和工作部署，省商务厅会同有关部门共同研究制定，并呈请以省政府办公厅名义印发了《关于加强统筹联动构建大招商格局工作方案》，对内构建多部门协同招商机制、对外强化“五外”联动，以高质量招商推动产业高质量发展，着力在“四引进、五协同、六合作”上出实招、见实效。
一、构建“大招商”工作格局。坚持上下联动、部门协同、属地负责原则，对内构建由商务部门牵头抓总、相关行业管理部门协同推进、属地（园区）负责承接招商项目的协同招商机制。对外强化外事、外宣、外贸、外资、外经“五外”联动，整合政府有关部门、商协会、企业主体和新闻媒体等资源，促进贸易投资高质量发展。推动形成以商务部门牵头“大招商”、外事部门牵头“大外事”、宣传部门牵头“大营销”，科教、文旅、卫体、贸促等多部门共同参与的工作局面，着力实现全省对外资源的有机整合和深度融合。“大外事”格局拓展大招商空间。加强外事人才队伍建设，拓宽对外交流渠道，注重与外国政府、商协会、跨国企业的深度交流与合作，建立长期稳定的合作关系，服务项目落地，服务全省招商引资，为我省开放型经济发展奠定坚实基础、积累广阔资源。“大营销”格局提升大招商效果。对湖南整体形象开展深度品牌营销和宣传推广，做好重要会议、重大经贸活动的对外宣传，讲好“湖南故事”，着力提升湖南国际知名度和吸引力，为招商引资工作提供支持，为湖南产品和服务“走出去”创造更加有利的市场环境。
二、搭建“四引进”综合平台。以引进外资、引进技术、引进人才、引进游客为目标导向，加强部门协作和资源统筹，建设和用好一批综合性经贸活动平台，精心组织、精准对接、精细服务，着力吸引更多国际资本进入湖南，大力促进先进技术的转移落地，不断拓宽高层次人才引进渠道，有效提升湖南旅游形象和品牌影响力，实现“经贸搭台，多业唱戏”。在具体实施过程中，由商务部门牵头组织开展重大经贸活动，在省政府的领导下，整合人财物资源，明确省内相关参与部门职责分工，清单化管理、专班式推进，紧紧围绕“四引进”目标，精准邀请境内外参会嘉宾客商，聚焦重大合作项目进行对接，大力开展湖南整体形象宣传和品牌营销，加大对活动的海内外宣传推广力度。今年，我省已相继举办湖南先进制造业应用场景对接会、第十三届中国中部投资贸易博览会、中非经贸博览会走进非洲肯尼亚专场活动等重大经贸活动，商务、农业、文旅、贸促等多部门共同发力分别牵头举办活动，宣传、外事、财政等部门提供有力支撑保障，有效践行“五外”联动工作机制。
三、坚持“五协同”联动推进。强化协同推进，整合各部门资源力量，推动形成内外协同、品牌协同、官民协同、人货协同和政策协同的工作局面。一是加强内外协同。实施高水平“走出去”和高质量“引进来”相结合，在积极拓展国际市场的同时，大力引进优质外资和技术，实现双向开放。加强国际交流合作，结合重点合作国别和地区，建立定期互访和信息共享机制，夯实合作基础。重点与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作，推动我省优势产能和技术标准“走出去”。优化招商引资环境，提供一站式平台服务，吸引更多外资企业来湘投资。支持湖南企业参加国际展会、开展海外并购和建立研发中心，不断提升国际竞争力。二是加强品牌协同。实施新时代品牌建设工程，将湖南总体形象品牌宣传与产业产品品牌营销相结合，着力形成品牌矩阵，增强品牌识别度和美誉度。加强品牌宣传，通过重大经贸活动，广泛宣传湖南的整体形象和优势产业及优质产品品牌，积极用好传统媒体和新媒体平台，提升品牌知名度。组织省内企业抱团参加国内外知名展会，开展联合营销。加强品牌管理，提升产品质量和服务水平，打造一批具有国际影响力的知名品牌。三是加强官民协同。坚持官方与民间共同发力，整合科教文旅卫体的对外人文交流资源，发挥好国际商协会和智库的特殊作用，着力形成多元主体共同参与。加强国际人文交流，以重大经贸活动为平台，整合各部门对外资源，组织开展内容丰富的对外交流活动，促进民心相通。发挥国际商协会和智库作用，推动民间外交，用好其在平台搭建、咨询服务、人才培养、促进政策创新、推动项目落地等方面的优势，助力我省贸易投资高质量发展。四是加强人货协同。优化国际航空航线和多式联运国际通道布局，将国际客运与国际货运相结合。优化航线布局，增加国际航班数量和航线密度，拓展与“一带一路”沿线国家的航空运输网络。推动公路、铁路、水运、航空等多式联运发展，实现货物无缝转运。推动在国际航线、国际班列、国际通道节点及末端国家和地区举办境外经贸活动、建立境外经贸园区。积极拓展现有客运航线的货运功能，优化资源配置。五是加强政策协同。整合集成原有分散的财税金融支持政策，提升政策支持综合绩效，提升政策实施效果。出台具有较强针对性、综合性的政策文件，明确政策目标和支持措施。加强政策协调，建立跨部门政策协调机制，确保各项政策相互衔接。优化政策执行，加强政策执行力度和效果评估，确保政策落到实处。强化政策宣传，提高政策知晓率、覆盖面和普惠度。
四、聚焦“六合作”汇聚资源。加强国际友城合作、国际产业部门合作、国际商协会合作、国际龙头企业合作、国际新闻媒体和智库合作、国际人才培训合作，深化推动我省高水平对外开放，促进贸易投资高质量发展。一是加强国际友城合作。深化友好交流，定期开展高层互访、文化交流、教育合作等，增进双方友谊。搭建经贸活动平台，推动双方在特色产业、优势产品上的贸易往来和投资合作。二是加强国际产业部门合作。建立与国际产业部门间的对话机制，吸引国际产业部门参与湖南自贸试验区、中非经贸深度合作先行区等建设，形成产业集聚效应。三是加强国际商协会合作。与重点商协会建立长期合作关系，共享资源渠道，共同策划和组织国际经贸论坛、展览、对接会等活动，促进商务交流与合作。四是加强国际龙头企业合作。出台招商引资优惠政策，吸引国际龙头企业在湖南投资建厂或设立区域总部。推动国际龙头企业与本地企业建立产业链上下游合作关系，形成优势互补、协同发展的良好生态。鼓励省内高校、科研机构与国际龙头企业开展产学研合作。五是加强国际新闻媒体和智库合作。借助国际新闻媒体平台，加大对湖南经济社会发展成就的宣传力度，提升湖南的国际知名度。与国际知名智库合作，推动建立国际贸易投资专家咨询委员会，开展课题研究、政策咨询等，为湖南高质量发展提供智力支持和决策参考。六是加强国际人才培训合作。推动本地人才与国际人才的交流互访，拓宽视野、增进了解、促进合作。定制开展人才培训国际化项目，提升我省对外经贸人才的国际竞争力，培养具有国际视野的高素质人才。
五、强化保障措施。实施“五外”联动是一项跨部门、跨行业的系统工程，必须加强统筹协调，全面整合政府有关部门、行业商协会、企业主体、媒体和智库等多方资源，培育协作意识和团队精神，凝聚共识、合力攻坚、协同推进。加强组织领导，一是建立工作专班。坚持“省级统筹、条块推进”原则，组建工作专班，由省领导担任召集人，省直相关部门和机构列为成员单位，加大部门协同力度。二是强化监督评估。在工作专班下，实行月调度、季讲评、年考核制度，每季度召开一次工作会议，调度工作、研究问题、推动项目落地。三是加大宣传力度。多渠道宣传我省在实施“五外”联动工作中取得的经验和成效，用好新媒体平台，营造良好舆论氛围。
下一步，我们将深入贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示批示精神，在打造内陆地区开放高地上持续用力，按照您所提出的意见，打好“五外”联动组合拳，不断推进我省贸易投资高质量发展和高水平对外开放，全力服务国家开放大局、服务地方经济社会发展。
感谢您对我省商务和开放型经济工作的关心。
湖南省商务厅
2024年7月18日
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