对省政协十三届三次会议第0950号提案的答复

鲁明勇等4位委员：

你们提出的《统筹谋划实施“四湘行动”计划》收悉，其中的意见建议对于我们进一步推动“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”和“湘企出海”工作具有很高的参考借鉴价值。经我厅会同省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省工商联等部门研究，现就有关事项答复如下：

一、关于理直气壮推进“四湘行动”。省委、省政府高度重视“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”和“湘企出海”工作，我省相继出台《推进“湘商回归”工作实施方案（2022-2026）》《推进“校友回湘”工作方案》《推进“湘智兴湘”工作方案》，明确“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”的具体推进举措，推进“湘智兴湘”与“校友回湘”“湘商回归”良性互动，广泛汇聚创新资源，助力培育发展新质生产力，为推动高质量发展、实现“三高四新”美好蓝图提供湘商、校友、人才支撑。此外，建好用好省企业“走出去”联盟、省能源国际合作产业联盟、省矿业国际合作产业联盟，不断完善“抱团出海”机制体系。

二、关于科学谋划实施“四湘行动”计划。一是充分调动商协会和校友会主动性。落实落地《关于发挥境内外商协会和校友会作用促进湖南招商引资工作的实施办法（试行）》，2024年对广东省湖南商会、深圳市长沙商会等32家服务湖南招商引资工作先进单位、浙江省湖南商会等40家服务湖南招商引资工作优秀组织单位和东莞市湖南商会党支部书记陈浪舟等40名服务湖南招商引资工作优秀个人予以表扬。目前正在积极推动实施办法长期施行。二是深入推进“湘智兴湘”与“校友回湘”“湘商回归”、海归论坛有机衔接。省科技厅联合省教育厅组织举办了“湘智兴湘”“校友回湘”生物医药专场科技成果路演、“湘智兴湘·湖湘青年英才沙龙”智能运载等专场活动。实施湘企出海+湘智兴湘协同工程，探索性构建由三一重工、中联重科等龙头企业牵头的国际工程服务联合体，同时，优化完善“走出去”公共服务，用好“湘企出海+”综合服务平台，加强与商务部“海综服”等平台联通，建设“线上+线下”相结合的湘企出海服务体系，为“湘企出海”提供专业服务，助力湘商、校友和湘智人才在属地做大、扬帆出海。三是推动“四湘行动”与产业倍增有机结合。围绕我省13条重点产业链，编制各产业链的“一图两库”（招商线路图、产业链招商库、招商项目库），指导各市州及园区开展产业链精准招引，力争引进一批总部型、研发型、链主型、引领型湘商、校友项目补链延链强链。聚焦“4x4”现代化产业体系，系统梳理了16条产业链的发展现状、发展目标、支持政策等关键信息，编制了《湖南现代化产业体系招商信息册》，让湘商、校友回湘有领域可进、有项目可投、有利润可赚，积极参与我省现代化产业体系建设。此外，依托先进制造业集群“四库一清单”，不断完善制造业招商引资重点项目库和目标客商资源库，建立湘商、校友产业投资图谱与重点产业链的精准匹配机制。四是以建设长沙全球研发中心城市为目标，大力引进高层次湘智人才。出台《支持顶尖科技人才创新创业“一事一议”实施办法》，依托湖南省院士咨询与交流促进会，以湘情为纽带搭建与院士沟通交流的桥梁，积极联系对接院士和建站单位需求。目前，共有8名外省湘籍院士在湘建立院士工作站。深入实施“芙蓉计划”“三尖”创新人才工程，推进“湘智兴湘”行动与产业结合，2024年新增“湘智兴湘”重点专题，围绕我省13条重点产业链中“绿色农产品及食品加工”“新一代信息技术”“生物医药及医疗器械”等领域立项支持8项。实施湖湘高层次人才聚集工程，2024年通过湘聚人才工程柔性引进38名我省创新发展紧缺急需但不能全职来湘的海外、省外专家，以人才高端化推进产业高端化。

三、关于全面强化“四湘行动”工作保障。一是健全工作机制。先后召开了全省商务系统湘商回归和返乡创业招商专项行动启动会、“校友回湘”启动仪式，组建了湘商回归和返乡创业工作专班、省级“校友回湘”工作专班。下一步，将强化对“校友回湘”工作的组织领导，建立教育、商务、发改等相关部门联席会议制度，实施“专报调度、季度通报、年度大会”的“校友回湘”工作推进机制。强化督导考核机制，将“湘商回归”“校友回湘”工作成效纳入对市州的大抓落实激励考核。二是助力协（学）会发展。扎实推进异地湖南商会网络体系建设，不断激发商会协会动能，促进商协会的融合发展，不断提升湘商商会参与家乡建设的积极性、主动性和创造性。搭建社会服务平台“湖南省校友工作促进会”，协调中组部、教育部支持中南大学和湖南大学校领导干部兼职负责人，统筹指导校友会充分发挥作用。此外，统筹各类主流媒体进行宣传专题策划，对各地开展的对接活动、典型事例等进行大规模、全方位、多形式、高密度的宣传报道，营造浓厚的“湘商回归”“校友回湘”“湘智兴湘”和“湘企出海”氛围。三是完善数据平台。建立各省市级湖南商会信息采集员为主体的建设队伍，实时更新湘商数据。搭建“校友回湘”大数据服务平台，聚焦校友需求持续建设升级，用户体验感不断提升，“领导驾驶舱”即时数据呈现和方向指引功能初见成效。四是打造经贸活动平台。全力办好全球湘商大会，第十一届全球湘商大会于2024年在怀化成功举行，聚焦“新引领、新高地、新篇章”主题，举办5场主体活动、7场平行活动，超千名嘉宾参会，签约省级重大招商引资项目108个，投资总额817.4亿元。举办2024年“校友回湘”大会，314位重量级优秀校友代表参会，主会场嘉宾超过600人，现场签约69项，签约金额214.18亿元，20多家央媒、省媒现场采访报道。在2025年湖南—粤港澳大湾区经贸合作交流会期间，省领导拜访在深知名湘商企业，举办港澳湘商（校友）座谈会、新能源产业链“校友回湘”项目对接专场活动，邀请大湾区湘商代表参加各主要活动、专题活动，推动更多大湾区湘商、校友回湘投资兴业。目前，省科技厅已正起草《首届“湘智兴湘”大会总体方案》及系列子活动方案，择期将举办首届“湘智兴湘”大会，届时将邀请高层次湘智人才出席活动，通过大会充分展示湖南省委省政府对引才引智的诚意、成效与举措，有力促进高层次湘智人才回湘留湘创新创业。同时，用好第四届中非经贸博览会、第十六届国际基础设施投资与建设展览会等经贸活动平台，拓展海外合作空间。

                                        湖南省商务厅

                                        2025年5月30日