李淑亮委员：
您提出的《关于加速恢复长沙机场国际及地区航线航班的建议》收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
一、关于出台全新的省级国际及地区客运航线航班支持政策
2024年7月，民航局、国家发改委下发《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》（民航发〔2024〕28号），提出“连接除国际枢纽机场外其他机场的国际航线，地方政府不得安排航线补贴”。长沙黄花机场非国际枢纽机场，我省于2024年拟出台的国际航空客货运政策因此暂停，存量航线暂按前期明确的政策执行。目前，民航局已在航季会上告知各地可有限拓展亚洲区域航线，洲际航线仍按统筹模式执行。我厅将根据国家政策变化及现实需求情况，继续推进全省国际航空客货运政策研究，争取今年出台。对于代表提到的出入境人次奖励问题，因文旅部门已出台该类政策，航线政策不宜再重叠奖励，但可在航线绩效考核中统筹考虑。
二、关于出台入境旅客奖励优惠政策
省文旅厅于2023年6月出台《“引客入湘”入境旅游奖励办法》，《办法》主要围绕“入境旅游人数”和“境外营销推广”两方面设置了团组人数奖、增幅排名奖、境外市场开拓奖、邀请境外考察奖4个奖项，加大了对文旅消费的支持引导，激活市场主体邀请境外旅行商入境考察、开发市场潜力的积极性。2025年为湖南省入境旅游发展年，湖南省委省政府高度重视入境旅游工作，抢抓240小时免签政策落地的机遇，出台《促进湖南入境旅游发展的十二条措施》，实施通关、住宿、语言、支付等一系列便利化服务保障，让境外游客在湖南享受到最优的服务。
长沙市纵向参考省厅奖补措施，横向对比多城市的入境旅游相关政策，以市文化旅游广电局和市财政局联合发文的形式，出台了《长沙市2025年度入境旅游促进工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》从激励引客入长留长、鼓励开拓海外市场、优化入境旅游环境三个方面出台了9条奖励扶持措施，对促进入境旅游起到积极作用的文旅企业实施扶持奖励，激活长沙入境旅游市场。《方案》面向社会发布后，已有多家旅行社（包括张家界旅行社）向市文旅广电局咨询具体情况，有多家旅行社在做线路产品时，考虑将长沙纳入目的地之一。
三、关于加强合作形成合力，推动多方营销
省商务厅（省政府口岸办）积极统筹协调口岸联检单位、省机场集团等运营单位，加强协作配合，进一步完善口岸服务功能，优化口岸通关流程，提升口岸通关效率，为过境免签人员提供便利，推动外国人过境免签政策在湖南落地落实。同时，积极配合省文旅厅等部门做好宣传、营销工作，用好过境免签政策红利，促进湖南入境游发展。
省文旅厅积极开展对外营销。2024年至2025年，赴港澳、亚洲、中东、欧洲等地开展文化旅游推广活动，积极向境外航空公司宣介我省国际航线开设情况，推动湖南与国际重点客源市场航线开通与航班优化事项，进一步促进航旅融合、助组织开展了“乘风湘见 湘伴湘随”系列推介活动，为企业跨境商贸、人员往来提供高效运输保障。
省机场管理集团在国际文旅推广，提升湖南全球影响力方面主要做了两项工作。一是协同湖南省文化和旅游厅前往哈萨克斯坦和俄罗斯进行了“三湘四水 相约湖南”文旅推广活动，重点发布了湖南文旅“五张名片”以及湖南入境旅游精品线路。二是组织人员参加了在澳大利亚珀斯举办的第21届亚洲航线发展大会，通过设立展台、开展路演等方式，向亚太及全球航空企业、旅行机构推介湖南文旅资源和航线网络。
长沙机场在原有的“四免、五享多优惠”中转免费、优惠产品的基础上，联合湖南省博物院、长沙城发集团、浏阳城发集团等单位，升级长沙机场“空空中转”旅客权益，开通机场至省博物院、橘子洲头、“恰同学少年”广场、浏阳烟花秀“天空营地”等景区的直达接驳客车专线，打造“入境中转微旅游”特色品牌，提升入境旅客体验度。
下一步，我省还将在统筹航旅产品开发、国际营销、政策优化等方面推出“机票+酒店预订+快速出行”联合产品、“空铁联运”产品、“到张家界看奇秀山水、到长沙品都市休闲文化”湖南入境旅游品牌和产品、“三湘四水 相约湖南”走进东南亚文旅推广活动、中法文明交流互鉴等活动组合拳，不断提升湖南文旅“五张名片”国际影响力，助力湖南开放型经济发展。
四、关于尽快争取恢复台湾地区直飞航线航班
省委台办表示，推动长沙、张家界与台湾地区恢复直航，是全面恢复湘台民众正常交流往来大势所需，对两地人员往来、经贸合作、旅游观光、文化交流都有着重要意义。将从两方面着手推动湖南与台湾地区直航，一是借助今年举办第十七届湘台经贸交流合作会的契机，共同推动包机和直航业务的落实；二是研究推动中转航线运营方案，协调航司优化运力及中转衔接，搭建高效便捷的中转通道，为直航恢复提供切实可行的替代路径。
感谢您对商务工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2025年5月22日
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