对省政协十三届三次会议第0907号提案的答复

陈雯委员：

    您提出的《矿业技术引领产品出海，打造高质量国际朋友圈》的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

    一、主要工作与成效

    1.积极促进矿企“出海”。一是提供资金支持。通过鼓励支持企业在海外投资设立分支机构等方式，对符合要求的矿产类境外投资项目，在前期费用、贷款贴息、风险防范等方面给予企业资金支持，助力我省企业在海外开展投资合作。出台出口订单融资贴息、供应链平台企业融资贴息、鼓励类进口商品目录贴息等支持政策，缓解企业资金困难。二是强化政策引导。指导企业用足用好政策性、开发性和商业性贷款，以及各类基金、保险。创新支持对外投资和贸易融合发展，用好“一带一路”融资窗口，持续向国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金推荐申请“一带一路”融资窗口支持的项目。三是深入研究分析我省矿业技术的全球竞争优势，聚焦非洲等矿业集中地，前置指导引导工作，帮助企业找准对外投资方向和定位，优化投资路径，坚定投资信心。四是发挥海外侨联信息网作用。借助海外侨团拜访省侨联、邀请海外侨商参加活动（会议）、组团赴海外开展侨情调研等契机，有针对性地了解掌握从事矿业领域的海外侨胞（侨企）情况。充分发挥省侨商会作用，积极组织会员企业参加世界华商大会等国际性会议。发动海外侨团参与邀请国外矿业专家参会交流，吸引海外高端矿业人才来湘。重点发挥海外侨团侨商作用，助力湖南矿业出海。五是贯彻落实商务部办公厅关于依托全国一体化政务服务平台做好对外投资电子证照应用推广和互通互认相关工作要求，在我省推广使用对外投资电子证照，不断提升备案效率。六是强化海外交流与合作。充分利用“投洽会”“进博会”“中非经贸博览会”等国家级经贸平台，以及“港洽周”“欧洽周”等省级重要招商引资活动，推动矿业产业高水平“走出去”，高质量“引进来”。全省硬质合金的出口创汇占全国硬质合金行业的近四成，海外销售收入稳居全国第一。

    2.支持矿业产业延链补链强链。一是推动绿色矿业高质量发展。积极贯彻《关于加快建设现代化产业体系的指导意见》，推动有色、冶金、建材等产业提质升级、高质量发展。2024年，有色、冶金、建材行业共实现营业收入8691.6亿元，同比增长3.7%，对全省工业经济增长、“4×4”现代化产业体系建设作出重要贡献。重点支持中国五矿集团牵头、依托长沙矿冶研究院等单位联合组建的国家战略性稀有金属矿产高效开发技术创新中心建设，支持株洲市荷塘区硬质合金产业集群获评国家中小企业特色产业集群，湖南钢铁集团连续3年进入世界500强，盈利水平稳居行业第一方阵。二是积极支持关键技术攻关。开展“高性能高温合金紧固件”“新能源汽车驱动电机用高规格高端无取向硅钢”“高速高效超硬金属带锯条”等关键产品“揭榜挂帅”科技攻关，突破关键技术卡点堵点。四是推进战略性矿产资源开发利用体制机制改革工作。根据省委深改委关于第二批重点推进改革事项的部署要求，联合省委改革办聚焦矿产资源开发利用的堵点、难点问题，组织开展专项调研、统筹推进改革工作，拟定在2025年底前出台改革方案。三是提高科研投入。围绕矿业领域重点支持“深海矿产资源开采理论方法与核心技术研究”等项目，经费超700万元。编制先进钢铁材料产业链创新图谱，2024年支持金属材料产业重点研发计划项目10余项。

    3.鼓励建立矿业合作中心。一是不断深化矿业领域国际科技合作。推动组建巴西淡水河谷—中南大学低碳与氢冶金联合实验室，聚焦低碳与氢冶金技术，已形成铁矿分选与预处理、清洁造块、直接还原、二次资源综合利用及功能材料制备五大功能区和低碳烧结、低碳球团及氢基直接还原三大中试基地。中南大学与中钢国际合作，针对玻利维亚的穆通铁矿开展了选矿、球团和直接还原技术研究，有力地支撑其2024年建成了首个钢厂—穆通综合钢厂，该钢厂采用气基直接还原—电炉炼钢短流程，将为促进玻利维亚低碳绿色技术和产业发展起到积极作用。围绕湖南矿业与国际深度合作，指导建立了“海底矿产资源开发国际联合研究中心”等3家省级国合基地，为矿业面向世界科技前沿，与国外一流科研机构开展长期合作提供支撑。二是提升矿业领域自主攻关能力。近年来我省承担了“天然气水合物海底钻探及船载检测技术研究与应用”“海底矿物水下安全高效提升关键技术与全系统矿区联合试验”等一批国家重点研发计划项目，取得了“超慢速扩张洋中脊热液硫化物发现与探测关键技术创新”“鲲龙”“海牛Ⅱ号”等重大成果，填补了诸多国内、国际空白。在创新型省份建设专项中布局资源勘探领域指南，加强矿业勘探、开采、利用、回收全产业链关键技术攻关。三是提升知识产权保护能力。目前，我省建有技术和创新支持中心（TISC）单位5家、国家级知识产权保护中心3家、国家专利导航服务基地5个、海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心3个、高校国家知识产权信息服务中心5家、国家知识产权信息公共服务网点7家、国家专利文献服务网点5个，可根据需要为矿业创新主体提供咨询、培训、维权、信息检索和利用等各类知识产权服务。

    二、下步工作计划

    下一步，我厅将持续服务我省矿业“走出去”。一是进一步提高“走出去”服务水平，及时解决企业在“走出去”过程中遇到的各类困难问题。丰富信息咨询、风险提示、国际化经营能力培训等公共服务。举办2025年度全省“走出去”业务培训班。指导法律、会计、安保等专业服务机构提高服务质量，汇聚多方力量和各方资源，加强企业出海服务工作，帮助全省矿企开拓海外市场。二是持续加强与各部门间联动，联合省工业和信息化厅、省科技厅、省侨联等部门，加强我省矿业科技创新能力，促进成果转化，提升我省矿企国际市场竞争力。联合省市场监管局等部门，做好知识产权宣传培训，提升创新主体的知识产权意识，推动矿业技术合作研发的顺利进行和持续发展。

    感谢您对湖南商务和开放型经济工作的关心和支持。

湖南省商务厅        

2025年5月28日