致公党省委会：
你们提出的《跨境电商激发湖南外贸增长新动能的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于拓宽“出海”渠道，开辟国际市场新途径
为拓展对外开放通道、降低国际物流成本、稳定企业“出海”通道，我厅按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”原则，牵头规划建设了五大国际贸易通道和货运集结中心。其中，“向北”对接新疆内蒙沿边区域，打造长沙中欧班列（长沙）集结中心，“向东”对接长三角，打造城陵矶江海联运集结中心，“向南”对接粤港澳大湾区，打造株洲（联动衡阳、郴州）湘粤非铁海联运集结中心，“向西”对接西部陆海新通道，打造怀化东盟货运集结中心，“向上”打造长沙黄花机场（联动张家界）区域性国际航空客货运集结中心。2024年，五大国际贸易通道稳中有进，持续发展。其中，中欧班列（长沙）连续第4年保持千列规模，湘粤非铁海联运、怀化东盟班列分别首次突破千列，三条千列通道分别对接且完整契合“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”和“西部陆海新通道”。岳阳城陵矶完成外贸集装箱20.43万标箱，同比增长26.58%，俄罗斯直航稳定运行。长沙航空口岸货邮吞吐量6.92万吨，同比增长14.95%。同时，积极引导鼓励企业建设布局海外仓，累计认定省级公共海外仓13个。2024年，重点推动非洲地区海外仓建设实现大幅增长，新增建设非洲地区海外仓15个。推荐湖南至美通供应链管理有限公司等3家企业为商务部跨境电商海外仓重点联系企业。组织参加第135届广交会加强海外仓企业宣传推介，促进企业间交流合作。下一步，我厅将加强海外对接与合作，组织邀请船公司来湘考察通道场站并邀请重点生产制造企业对接。稳定城陵矶俄罗斯直航通道，促进岳阳与长江流域港口及长三角港口联动。稳定现有国际客货运航线，科学促进亚洲区域客运航线复航。加强融入“一带一路”国际物流通道的宣传工作，深化集结中心与园区、企业联系合作。
省发改委积极支持加强国际贸易通道建设。支持长沙成功创建中欧班列全国集结中心；争取超长期国债资金4.7亿元，支持怀化国际陆港项目（一期）、中欧班列（长沙）集结中心等一批重大物流基础设施建设。下一步，将围绕打造中欧班列（长沙）全国集结中心，规划布局全省中欧班列“1＋N”集疏运体系，统筹中欧班列、湘粤非铁海联运班列、东盟班列建设，共同构建国际贸易骨干通道。同时，建设国家枢纽平台，争取长沙空港型国家物流枢纽纳入2025年度国家重点建设名单，争取5亿元以上超长期国债、中央预算内资金支持省内国际班列、物流枢纽基础设施建设。
二、关于多措并举优化湖南跨境电商生态圈
我厅高度重视并大力推动跨境电商高质量发展。截至目前，全省已有长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、郴州、邵阳等7个国家级跨境电商综试区，数量位居中部省份前列。出台《湖南省跨境电商产业园认定管理办法》，先后认定支持了一批跨境电商产业园、产业带、公共海外仓、孵化中心和自主品牌项目。如：长沙中电跨境电商产业园，通过持续完善园区服务、优化跨境产业生态，集聚了安克创新、美迈科技、肆玖科技等一批知名跨境电商企业引领发展，对非跨境电商平台Kilimall已成为东非地区知名跨境电商平台之一。支持“跨境电商＋海外仓”发展，鼓励企业利用海外仓拓展国际市场。加强重点跨境平台、企业和项目招引，引进沃尔玛全球电商、亚马逊云科技、行云集团、旭联科技、其跃科技等一批跨境电商企业和平台落户湖南。大力发展“跨境电商＋产业带”，组织开展产业带上平台系列活动，深入市州、县域产业带采取“实地走访＋培训孵化＋资源对接”等形式，精准指导企业通过跨境电商拓展海外市场。今年以来已累计在长沙、衡阳、岳阳、郴州、娄底、株洲等市州举办8场活动，服务培训产业带企业超过800家。连续三年成功举办湖南（长沙）跨境电商交易会，已成为中部地区知名跨境电商品牌展会。如：2024年跨交会举办各类活动22场，12家兄弟省市跨境电商协会、17家跨境电商平台、35家跨境生态服务商、491家企业及机构和8000多名专业观众及采购商参展参会。今年将继续举办第四届跨交会，助力完善湖南跨境电商生态圈。与此同时，对企业参加境外展、开展国际认证、建设国际营销服务体系、开展出口订单融资等方面提供资金支持，助力企业降低成本，支持企业开拓国际市场。拓展省级《重点境外展会目录》范围，对企业线下参加目录内展会的展位费、物流费及人员费进行补贴并提高支持上限。加强政策培训，2024年省级层面开展6次外贸实操人才培训班，覆盖700余人次，2025年将持续举办并进一步扩大覆盖面。
三、关于提高企业财税业务知识，助力企业合规化经营
省税务局今年以来已开设金税工程四期（以下简称“金四”）政策专题实体纳税人学堂5期、跨境电商税费专题学堂4期。开展关于“金四”政策专题的可视答疑14期，观看7.39万人次，解答纳税人缴费人（以下简称纳税人）问题550个。累计通过征纳互动精准推送模块推送出口海外仓“离境即退税”有关事项、出口应征税货物增值税申报提醒、出口货物企税申报提醒、“数电票试点无感切换”提示内容等21批次，覆盖纳税人超过108.2万户次。此外，通过12366纳税缴费服务热线共接到进出口税收咨询741通、跨境电商咨询47通，认真解答出口退税办理等税费高频问题，就进出口税收系统操作和办理流程予以耐心指导。下一步，省税务局将进一步强化线上线下宣传辅导，线上打造“小湘”宣传品牌，做优可视答疑服务，持续丰富网上纳税人学堂课程内容，线下组织各级税务机关开展实体纳税人学堂。持续优化热线服务，针对进出口税收和跨境电商咨询热点、难点问题，进一步梳理完善知识库内容，组织开展进出口税收政策、跨境电商业务培训，提升解答精准度与熟练度。强化诉求快速响应机制，建立进出口税收工单办理跟踪台账，加强与相关业务部门的沟通协作，及时解决复杂疑难诉求，提升纳税人满意度。同时，深化精准推送服务，利用征纳互动、新电子税局、微信企业号等渠道，对符合条件的纳税人常态化开展相关政策的精准推送服务，切实保障相关税费政策“应知尽知” “应享尽享”。
四、关于联合培养复合人才，充实跨境人才队伍
省教育厅积极支持跨境电商人才培养。一是支持高校加强相关专业建设。全省共设置有国际经济与贸易、跨境电子商务、国际商务等105个相关本科专业点，其中国家级、省级一流本科专业建设点共28个。二是强化产教融合实践教学环节。支持湖南科技大学高标准建设“湘潭市跨境电商人才培训基地”等实习基地，湖南工商大学联合“沃尔玛（湖南）商业零售有限公司”等企业共建实习实训基地，搭建“产学研用”深度融合的育人平台。下一步，省教育厅将全面落实《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》，精准对接跨境电商行业人才需求，引导有条件的高校科学设置相关专业，完善标准化人才培养实施方案，深化产教融合驱动跨境电商产业人才培养模式改革，鼓励高校与跨境电商企业共建实习实训基地，提高人才培养质量，充实跨境电商人才队伍。
省人社厅大力推动技工教育高质量发展。2024年，印发《关于深化产教融合促进技工教育高质量特色发展的若干措施》，把企业需要对接到专业建设中。如：湖南潇湘技师学院电子商务专业被评选为湖南省优质技工教育专业。支持开展职业技能培训，联合省财政厅印发《湖南省职业技能培训补贴实施办法》，对批发与零售服务人员（GBM40100，含跨境电商相关人员）按950元—2530元的标准进行补贴。印发《2025年“技能照亮前程 匠心筑梦潇湘”职业培训计划实施方案》，聚焦跨境电商等新职业开展培训。完善技能人才激励机制，评选表彰一批“湖南省技能大师”“湖南省技术能手”，积极推荐高技能人才享受国务院政府特殊津贴和湖南省政府特殊津贴。同时，积极助力高端人才引进。一是举办人才供需对接活动。持续开展“智汇潇湘”系列活动，组织我省重点企业赴上海、深圳等发达地区开展招才引智。二是引导全省各级公共人力资源市场加大对跨境电商企业的服务倾斜，有针对性的开展行业专场招聘会。三是编制发布人才需求目录。编制发布《2024-2025年度长株潭地区重点产业人才目录》，为重点产业企业人才合理有序流动提供指引和参考。下一步，省人社厅将积极推动校企合作、产教融合，加强跨境电商产业人才引进。一是遴选一批技工院校和区域头部企业成立区域技工教育联盟，发挥联盟在资源共享、产教融合、教育质量提升、科研创新等方面作用，助推产业高质量发展。二是支持和鼓励人力资源服务机构开发跨境电商产业人力资源细分业务，将电商产业人才纳入全省人力资源市场“一线观察”项目范畴，积极推动人力资源市场开展高端跨境电商人才猎头业务。
感谢对我省跨境电商工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2025年6月19日
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