李政辉委员：
您提出的《关于支持乡镇农贸市场提质改造的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、关于“设立专项扶持资金，加大省级投入力度”的建议
一是“十四五”期间，省财政统筹中央服务业发展等专项资金，累计下达县域商业建设行动资金66376万元。省商务厅会同省直相关单位通过实施县域商业建设行动，采取“以奖代补”方式支持农集贸市场建设项目310个，支持资金15133.67万元，有效推动了全省农集贸市场规划布局不优、基础设施落后、安全标准不高、卫生条件差等问题解决。二是《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔2024〕14号）文件明确要求加强专项资金统筹，严格控制专项资金数量，新增工作任务所需资金原则上通过既有专项资金解决，一般不新设专项资金。由于我省已设立开放型经济及流通产业发展专项资金，用于商贸流通产业发展等，因此不宜再设立专项扶持资金。三是省农业农村厅将农产品产地冷藏保鲜设施建设纳入乡村建设重点任务，对新型农业经营主体建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等给予财政补助。印发《关于促进农产品产销对接提振消费的十条措施》，明确提出要加快农产品流通，畅通消费渠道，加快推进田头市场建设，鼓励各地健全农产品产地冷藏保鲜设施。在实施“五千工程”建设“和美湘村”的支持措施中，明确安排资金支持优质农产品“出湘出境”，对建设农产品冷藏保鲜、冷链物流等设施予以奖补。推动农产品流通信息化，助力乡镇农贸市场向智慧化市场转型。
下一步，一是省商务厅将做好2025-2026县域商业建设行动扩充项目入库和验收工作，积极引导各市州报送一批乡镇农贸市场标准化、智慧化提质改造项目。二是省商务厅与省财政积极对接商务部、财政部，争取“十五五”期间出台针对乡镇农贸市场的支持政策，争取在支持标准上高于县域商业建设行动项目补贴标准，并将安全检测、智慧管理系统等关键功能设施的配套建设纳入支持范围。
二、关于“优化项目申报与管理，给予重点区域倾斜支持”的建议
“十四五”期间，省商务厅已指导桃江县商务部门共向我厅申报桃江县桃花江镇振华集贸市场等3个农集贸市场新建或改造项目，累计获得县域商业建设行动资金243.34万元。2025年以来，省商务厅继续指导桃江县商务部门做好农贸市场新建、改造项目扩充入库工作，目前有灰山港农(集)贸市场提质改造项目等3个项目正在进行入库核查。
下一步，一是省商务厅将进一步指导益阳市和桃江县商务部门做好县域商业建设行动项目入库评审相关服务工作，支持更多符合条件的乡镇农贸市场新建或升级改造。二是据省财政厅了解，十五五时期，中央服务业发展资金的支持范围将有所调整，资金管理办法也将进行修订。我厅将会同省财政厅，根据国家有关要求，积极研究乡镇农贸市场建设的支持政策。三是省农业农村厅将强化产地基础设施支撑。继续实施农产品产地冷藏保鲜设施建设工程，为乡镇农贸市场提供更多高品质、可追溯的农产品。大力发展“电商＋产地直发”、“社区团购＋冷链配送”等新模式，支持乡镇农贸市场与农产品生产基地、电商平台、城市社区建立稳定产销关系，拓展市场功能。通过打造“洞庭香＋”品类品牌、组织各类展示展销活动，提升通过乡镇农贸市场销售的农产品品牌影响力和市场竞争力。鼓励乡镇农贸市场举办特色农产品促销活动，激活农村消费。
三、关于“创新投融资模式，拓宽资金来源渠道”的建议
湖南金融监管局一是大力支持农村基础设施建设。鼓励银行机构有效支持城乡建设和城乡融合发展，出台专项信贷优惠政策，加力对农村物流、农贸市场提质改造等基础设施建设和管护领域的金融支持。如农发行武冈市支行投放农村流通体系建设贷款1.5亿元，支持武冈市农村物流体系农贸市场综合提质改造项目，打造集现代仓储、物流、交易等功能于一体的农产品综合物流中心。二是助力打造智慧农贸市场。鼓励银行机构积极探索“金融+科技+场景”服务模式，充分利用资金、信息、技术等优势，以智能化、数字化的方式打通农业生产、流通、消费全链条，助力农贸市场经营方式变革。如兴业银行长沙分行在授信1.6亿元支持岳阳市新花板桥农贸市场建设的同时，联合供应商投入资金为该市场上线智能化管理系统及相关设备，助力市场实现线上化管理。三是提供高效便捷的收款服务。鼓励银行机构聚焦商户日常经营收款与资金管理需求，提供便捷的支付收款途径，助力解决收款渠道分散、对账繁琐、提现费用高等问题。如，辖内农商行推出“福祥E支付”终端收款服务，支持支付宝、微信、云闪付等多渠道收款，具有到账快、无需提现、扫码后资金直接到银行卡的特点，已广泛服务全省农贸市场、超市、便利店等商户。
下一步，湖南金融监管局将引导辖内银行保险机构加强农贸市场提质改造专项金融产品和服务创新，加大成熟经验和服务模式的推广应用力度，助力农贸市场提质升级。
感谢您对我省县域商业建设工作的关心和支持。
湖南省商务厅
2026年6月8日
