对省政协十三届四次会议第1107号提案的答复

 毛育晖委员：

您提出的《关于支持湖南消费连锁企业登陆资本市场，打造湖南消费强品牌的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、关于切实减轻生活性服务企业的税费负担的建议

 近年来，为支持生活性服务业纾困解难、提质升级，国家先后出台了系列税收支持政策。一方面，针对部分生活性服务业出台了专项优惠政策。比如，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，其提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税，在计算企业所得税应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；其承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税；其自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。又如，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税，对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税等。另一方面，符合条件的生活性服务业纳税人还可以享受普惠性优惠政策。如增值税小规模纳税人阶段性减免增值税、小型微利企业所得税优惠、增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”等。

 关于委员提出“部分企业在采购端较难取得可抵扣的增值税进项发票，部分企业从业人员个税较高”的问题。增值税方面，根据《中华人民共和国增值税法》，一般纳税人购进货物、服务、无形资产、不动产支付或者负担的增值税税额，可凭法律、行政法规或者国务院规定的增值税扣税凭证从销项税额中抵扣。个人所得税方面，近年来国家持续深化个人所得税改革，建立起综合和分类相结合的个税制度，扩大综合所得范围、提高基本减除费用标准、优化完善专项附加扣除政策。通过一系列改革，个人所得税充分发挥了促进公平分配、保障和改善民生、减轻中低收入群体负担等积极作用。总体来看，“高收入者多缴税、中低收入者少缴税或者不缴税”的个税调节收入分配效应明显。省税务局会适时将委员提出的建议向税务总局反馈。

二、关于鼓励生活性服务企业并购重组，提升市场集中度和连锁化率的建议

    省商务厅高度重视生活性服务业的连锁化、规模化发展，积极推动消费领域企业通过并购重组优化资源配置、提升品牌竞争力。一是加强部门协同，推动政策落地。配合湖南金融监管局、湖南证监局等部门，认真落实《关于金融支持湖南省提振和扩大消费的通知》（湘银发〔2025〕103号）等政策文件，支持银行机构在风险可控、商业可持续前提下，依法合规为服务业企业并购重组提供并购贷款等金融支持。截至2026年3月末，全省银行机构为文化旅游、健康养老及居民和家庭服务业等生活性服务业发放的贷款余额合计1147.6亿元，同比增长2.7%。近期中国人民银行湖南省分行联合我厅，即将印发《湖南省“乐享消费 金融湘邀”专项行动方案》，对食在湖南、游在湖南、购在湖南、玩在湖南四大领域进行重点支持。二是积极搭建对接平台，促进资源整合。依托省服务业发展和促进消费工作部门联席会议机制，联合相关部门定期组织消费连锁企业、投资机构、中介服务机构开展并购重组对接活动，推动优质消费品牌与资本有效对接。支持省内龙头消费连锁企业通过并购区域中小品牌、整合供应链资源，加快连锁化、品牌化发展步伐。截至目前，全省已有步步高、友阿股份等多家消费类上市公司通过并购重组延伸产业链、提升市场占有率。三是强化典型示范，营造良好氛围。梳理总结一批省内消费连锁企业通过并购重组实现跨越式发展的典型案例，通过专题宣传、经验交流等方式，引导更多企业运用并购重组手段做优做强。一批本土消费连锁品牌如绿叶水果、新佳宜等通过区域整合实现门店数量和品牌影响力双提升，连锁化率持续提高，消费供给质量显著增强。