对省政协十三届四次会议第0926号提案的答复

肖冬梅等3位委员：

你们提出的《关于支持将湘潭电化铁路站场打造成为我省国际物流通道副中心的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

2021年以来，省商务厅按照“全省统筹、全省覆盖、全省联动”原则，推动建设了全省五大国际贸易通道和货运集结中心。当时，湘潭行政辖区内铁路场站作业承载力不足、配套条件有限，加之湘潭紧邻长沙、株洲两大交通枢纽，且湘潭市政府偿债压力较大，综合考量后，未在湘潭布局货运集结中心。但是，近几年实践表明，湘潭是使用全省五大国际贸易通道最频繁、企业受益最多的市州。如我厅协调中欧班列、湘粤非铁海联运通道和岳阳江海联运通道，按照“优质、优量、优惠”原则，为吉利汽车提供中长期服务，并在政策范围内优先给予支持。以相关通道运能和政策保障为基础，经反复协调、沟通和努力，吉利总部从全国其它区域撤销一个贸易公司，改设在湘潭，湘潭之前外流的贸易数据逐步回流，2024年达到70亿元，湘潭市财政无任何额外开支。下一步，省商务厅将持续统筹协调相关通道，支持湘潭市拓展与中欧班列、湘粤非铁海联运等通道的接续班列，在舱位保障、通关服务、政策实施等方面做好协调，全力保障湘潭本地货物顺畅通行，助力企业构建安全稳定、长期有效的国际供应链体系，建议湘潭企业继续使用好五大国际贸易通道和相关配套政策。

一、关于“强化省级规划引领,明确站点战略定位”的建议

1.省发改委强化规划引领与布局保障，正在编制“十五五”全省现代物流发展专项规划，支持湘潭市重点物流园区项目积极对接，并在政策制定、资金争取等方面加大支持力度。

2.目前货运枢纽（物流园区）项目以市场为主导,国家通过补链强链对全国性综合交通枢纽城市进行支持。省交通运输厅拟在“十五五”期间统筹全省站场建设需求，通过竞争性评审机制择优支持多式联运综合货运枢纽项目建设,综合交通枢纽布局规划层面不固定项目库,建议湘潭市在国家补链强链及省级竞争性评审时按要求申报。

3.湘潭市发改委牵头编制的《湘潭市“十五五”物流专项规划》已形成初稿，将提升国际物流服务效能作为核心任务，重点围绕拓展国际物流通道、培育国际物流主体等进行系统部署。同时积极对接省发改委，争取将湘潭电化铁路站场纳入全省国际物流网络布局。

二、关于“加大政策集成支持,培育特色货源市场”的建议

1.“设立专项物流成本补贴,给予一定比例的国内段集货运输或场站操作费用补贴”的建议。“十四五”初期，我省五大国际贸易通道在研究相关政策时，参考国家部委对中欧班列的政策要求，在省级层面一概不设立集货补贴。至目前，三条铁路国际通道的规模连年稳定在千列左右，今年有加速增长的趋势，更无法增加集货补贴。建议湘潭市根据自身财力予以考虑。

2.湘潭市工业和信息化局围绕新能源汽车、先进钢材等重点产业链，推动“四链”融合，支持龙头企业与物流节点对接。目前吉利汽车已依托湘潭电化铁路站场开展国内段运输，初步形成“产业+物流”联动格局。

3.湘潭市交通运输局已组织市物流协会、长沙铁路物流中心等单位实地调研，推进铁路共线段改造及非法道口整治，为后续国际物流业务开展奠定基础。湘潭市商务局牵头推进吉利南方出口物流中心项目，争取今年上半年完成合资公司组建工作，将积极探索“铁路+公路+水运”的多式联运“一单制”，持续优化跨境贸易便利化水平。

三、关于“建立协同发展机制,促进市场资源对接”的建议

1.省商务厅将依托省政府口岸工作部门联席会议，牵头召集相关部门和市州，以提升全省国际贸易通道综合竞争力为核心任务，研究部署全省口岸和国际贸易通道相关工作。也将充分利用全省国际贸易通道党建协作机制，召集五大国际贸易通道平台运营公司、重点生产和外贸企业、物流行业协会等单位召开相关工作会议,协调解决建设和发展过程中存在的资源统筹、货源组织、通关协作等相关问题。

2.省商务厅加强融入“一带一路”国际物流通道的宣传，已在全省14个市州开展“通道进市州、RCEP进园区”活动，今年拟在长沙、湘潭、常德等重点市州举办“走向丝路”系列推介会，特别针对中小企业的集货模式进行宣传，促成我省运输企业与国际国内船公司、港口对接。

感谢您对全省商务和开放型经济工作的关心和支持!

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                                          2026年6月22日