对省政协十三届四次会议第0723号提案的答复

蔡旺委员（经济界）：

您提出的《关于构建省级海外投资保险统保平台，护航湘企出海的提案》收悉。我厅高度重视，会同省财政厅，充分吸纳建议，认真研究下步工作举措。现答复如下：

一、关于建立“政府引导%2B市场运作”的统保机制

目前，我省已建立“湖南省对外经济合作企业协会境外保险服务中心”。该中心由湖南省对外经济合作企业协会牵头，联合中国平安财产保险股份有限公司湖南分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司湖南分公司、中华联合财产保险股份有限公司湖南分公司等三家省内主要保险机构共同组建，旨在为我省“走出去”企业提供专业、全面的境外保险服务，切实保障海外人员和资产安全。截至当前，境外保险服务中心已累计为我省“走出去”企业共计8566名境外工作人员提供人身安全与健康风险保障，覆盖范围不断扩展，服务效能持续提升。在理赔服务方面，累计完成理赔案件127起，支付赔款金额约1066.8万元，有效减轻了企业因境外意外事件、突发疾病等风险带来的经济负担，为我省企业“走出去”提供了有力支撑。

“搭建省级海外投资保险统保平台”高度契合我省企业“走出去”过程中面临的现实风险与保障需求。下一步，我厅将积极商请省财政厅、中国出口信用保险公司湖南分公司等相关部门，研究探索构建“政府引导、市场运作”模式的省级海外投资保险统保平台。通过平台的规模效应，整合企业需求，统一与保险机构谈判，从而有效降低企业投保成本，提升议价能力。同时，进一步扩大海外保险的承保覆盖面，优化保险产品供给，提升保障水平，助力我省企业更加稳健、安全地“走出去”，深度开拓国际市场，实现对外投资合作高质量发展。

二、关于加大财政扶持力度，降低企业投保成本

（一）关于设立省级保费扶持专项资金。在对外投资合作领域，中信保已设立政策性海外投资保险和项目险。覆盖汇兑限制、征收、战争及政治暴乱、政府违约等方面。我厅在对外经济合作专项资金中安排了突发事件处置和风险防范费用支持方向，对境外项目的海投险、项目险及境外员工的人身意外伤害险的保费最高补贴50%。根据《湖南省人民政府关于全面深化零基预算改革的指导意见》（湘政发〔2024〕14号）中“严控新设专项、整合存量资金”的要求，不宜单独设立专项。我厅将会同省财政厅统筹好现有省级开放型经济与流通产业发展专项资金，立足对外投资面临的新形势、新问题、新要求，加大对海投险、项目险及境外员工的人身意外伤害险的支持力度。

（二）关于落地汇率避险风险补偿金。省级层面已设立中小微外贸企业出口便利优惠融资、汇率避险产品、出口信用保险等多项风险补偿金，有效降低企业融资成本，强化外贸风险防控，全面提升企业国际市场竞争力。我厅与省财政厅已联合印发《中小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿资金支持工作方案》（湘商贸〔2024〕17号），设立5000万元省级风险补偿专项资金，实行“免保证金、免抵押、不占用企业授信额度，政企共担风险、银行点差优惠”扶持政策，政策有效期至2026年12月31日，资金从省级开放型经济专项资金统筹保障。

三、关于强化风险预警与合规引导

（一）用好国家层面海外综合服务平台。2026年2月11日，由商务部牵头建立的“国家层面海外综合服务平台”正式上线，该平台是中国企业出海的国家级一站式公共服务门户，拥有新闻动态、监测统计、公共服务、国别指南、政策法规、风险预警、领事保护、专业服务、在线办事、地方平台、境内外机构链接等功能，可提供国别风险查询、中信保对接、合规工具、在线审批、融资对接、领事保护等实用服务。

（二）升级“湘企出海%2B”综合服务平台。进一步丰富服务资源，强化服务功能，吸引更多税务、法务、财务、安全等专业服务机构及银行、信保等金融机构入驻，完善业务指南、政策解读、资金申报、项目管理、风险提示、经贸撮合等功能。加强“湘企出海%2B”综合服务平台与“国家层面海外综合服务平台”的互联互通，常态化开展中小企业线上合规赋能培训。

（三）织密企业出海线下服务网络。按照商务部有关部署安排，依托条件成熟的境外合作区和境外商协会，稳步推进“海外综合服务站”建设，加强与“国家层面海外综合服务平台”的互联互通，为出海湘商提供本地化服务支持。支持各市州设立外贸综合服务中心，为外贸企业提供一站式综合服务。

（四）强化海外风险预警防控工作。一是依托商务、外事、司法、海关、外汇、信保等部门现有业务系统及数据资源，构建多部门协同的企业出海风险防控工作格局。常态化监测境外总体风险、国别风险和项目风险，通过“湘企出海%2B”综合服务平台、行业协会、企业服务专班、政策宣讲会等渠道，定向推送风险提示、政策变动、防范指引等信息，为企业提供海外风险预警服务。二是突出海外风险防控和突发事件处置。严格执行“危地不往、乱地不去、危业不投”要求，指导企业做好境外项目风险评估，定期排查我省企业海外用工情况及违法违规行为，督促企业加强内部管理，落实人防物防技防等安全防控措施。完善以海外湖南商协会、我省企业境外分支机构为支点的境外服务网络建设，延伸我们在海外的触达范围。密切与公安、外事等部门的工作衔接，及时协同解决“走出去”企业各类突发事件。

（五）常态化开展出海合规实战培训。围绕提升“走出去”企业海外合规经营能力，提升全省外经队伍专业化能力和水平，我厅每年定期举办全省“走出去”业务培训班，邀请法律、财会、税务、安保等领域专家授课，宣介审计、评估、尽职调查、财务税务等知识政策，定期组织开展海外安保专题培训。组织省内相关企业参加由商务部、国家级商协会举办的海外合规经营和风险防范培训活动。

感谢您对我省对外投资合作工作的关心和支持。

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