对省政协十三届四次会议第0548号提案的答复

谢沛吾委员：

您提出的《锚定“三高四新”美好蓝图精准助力“湘商出海”》收悉。我厅高度重视，会同省司法厅、中国人民银行湖南省分行等有关单位，充分吸纳相关建议，认真梳理工作基础，研究制定下步工作举措。现综合各方意见，答复如下：

一、关于“优化服务体系，深化‘信息导航’构筑”

（一）升级“湘企出海”综合服务平台。一是持续完善“湘企出海 %2B”综合服务平台功能。进一步丰富服务资源，强化服务功能，吸引更多税务、法务、财务、安全等专业服务机构及银行、信保等金融机构入驻，完善业务指南、政策解读、资金申报、项目管理、风险提示、经贸撮合等功能，为企业提供一站式综合服务。二是织密企业出海线下服务网络。按照商务部有关部署安排，依托条件成熟的境外合作区和境外商协会，稳步推进“海外综合服务站”建设，加强与“国家层面海外综合服务平台”的互联互通，为出海湘商提供本地化服务支持。支持各市州设立外贸综合服务中心，为外贸企业提供一站式综合服务。

（二）稳固和创新跨境金融服务。一是推动境外贷款业务发展。根据《中国人民银行 国家外汇管理局关于银行业金融机构境外贷款业务有关事宜的通知》（银发〔2022〕27号）相关规定，具备国际结算业务能力的境内银行在经批准的经营范围内通过直接或间接形式向境外企业发放本外币贷款。二是支持企业境外放款。根据《中国人民银行 国家外汇管理局关于印发 <境内企业境外管理放款办法> 的通知》（银发〔2026〕63号），境内企业可以使用自有资金向境外具有直接或间接持股关系的企业提供借款资金支持，放款人在办理境外放款业务前，应到所在地外汇局进行登记。三是研究设立专项风险补偿机制。在对外投资合作领域，中信保已设立政策性海外投资保险和项目险。覆盖汇兑限制、征收、战争及政治暴乱、政府违约等方面。我厅在对外经济合作专项资金中安排了突发事件处置和风险防范费用支持方向，对境外项目的海投险、项目险及境外员工的人身意外伤害险的保费最高补贴50%。探索建立“企业%2B金融机构%2B政府”的风险共担机制，推进设立境外投资风险补偿资金和担保基金，降低企业融资难度及金融机构风险。在对外贸易领域，我厅已联合省财政厅出台汇率避险及优惠支持政策。包括《湖南省中小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿资金支持工作方案》《湖南省中小微外贸企业出口便利优惠融资办法》等文件，相关企业可按程序申报。其中，在汇率避险方向设立了5000万元省级风险补偿专项资金，实行“免保证金、免抵押、不占用企业授信额度，政企共担风险、银行点差优惠”扶持政策。

二、关于“聚焦能力建设，锻造‘湘商出海’主力军”

一是充分发挥我省企业“走出去”联盟作用。建好省企业“走出去”联盟，定期举办湖南省对外投资合作重点项目对接会，鼓励联盟成员合作，进一步完善“抱团出海”机制，促成“走出去”企业合作协同，推动产业链上下游企业抱团出海。二是组建“湘字号”产业联盟。持续推进“龙头企业带动、中小企业跟进”等发展模式，引导三一、中联、山河智能、隆平高科等链主企业发挥渠道、品牌、资源优势，通过分包配套、联合参展、共享海外仓、共建境外经销网络等方式，带动省内上下游中小零部件、配套加工企业抱团开拓海外市场，以“整体解决方案”的形式参与国际竞标和大型项目建设。三是深入推进“抱团出海”。发挥中国—巴西农业科技产业园、阿治曼中国城等湖南境外经贸合作区平台枢纽作用，密切与东道国园区的互联互动。持续推进“投资带贸易、投资带工程、外经促外贸”“龙头企业带动、中小企业跟进”“援外项目%2B产业链合作”等发展模式。不断出台激励举措，引导三一、中联、山河智能、隆平高科等链主企业发挥渠道、品牌、资源优势，通过分包配套、联合参展、共享海外仓、共建境外经销网络等方式，带动省内上下游中小零部件、配套加工企业抱团开拓海外市场。

三、关于“健全风控体系，筑牢‘湘商出海’安全网”

（一）强化合规引导与预警。一是强化海外风险预警防控工作。依托商务、外事、司法、海关、外汇、信保等部门现有业务系统及数据资源，构建多部门协同的企业出海风险防控工作格局。常态化监测境外总体风险、国别风险和项目风险，通过“湘企出海%2B”综合服务平台、行业协会、企业服务专班、政策宣讲会等渠道，定向推送风险提示、政策变动、防范指引等信息。二是定期组织合规培训。定期组织国际经贸规则、目标国法律法规、ESG标准等培训，提升湘商企业合规经营意识。联合省国资委、省工商联就企业法务体系建设、对外投资、出口管制和制裁应对、涉外知识产权纠纷解决等内容，对我省有涉外业务国企和重点民企法务负责人开展专题培训。三是大力推进涉外商事调解。推动出台《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，整合省内调解组织、公证机构、律师事务所和仲裁机构参与涉外矛盾纠纷多元预防化解工作，建立外籍专家咨询机制，加强与国际商事调解组织、仲裁机构之间的合作交流。指导长沙市湘融国际商事法律服务中心等机构入驻湖南（长沙）涉外法务集聚区，设立国际商事调解中心、国际商事查明中心等机构。

（二）完善知识产权海外保护机制。一是加强知识产权海外维权援助中心建设。落实省司法厅、省市场监管局联合印发的《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的通知》要求，为 “走出去”企业提供跨境知识产权布局、风险预警、纠纷处置、仲裁代理等全链条法律服务。二是强化涉外知识产权仲裁服务能力。支持省内仲裁机构入驻各类企业利益保护平台，依托湖南（长沙）涉外法务集聚区、湖南（怀化）国际陆港法务区，精准对接企业涉外法律服务需求，全面提升我省涉外仲裁的专业水准与国际公信力。三是持续提升涉外法律服务质效。在湖南（长沙）涉外法务集聚区、省贸促会设立涉外律师实践锻炼基地，指派 76 名涉外律师轮流值班，采用“线上案源分配%2B线下驻点咨询”方式，免费为相关企业提供涉外法律咨询、案件调解、风险指引、域外法律查明等法律服务。指导省律协发布《对非经贸服务清单》，编印《企业涉外法律风险指引》等业务指引。

（三）提升风险对冲能力。一是引导企业管理汇率风险。制定《湖南省“‘三送一解’惠千企”企业汇率风险管理专项工作方案》，开展企业汇率风险清单式管理。组织银行对重点企业开展精准辅导,并指导银行开展重点企业辅导。抓紧落实落细风险补偿政策。二是加强汇率避险宣传培训。组织编写企业汇率风险管理服务手册和企业汇率风险管理经典案例，分层次组织召开企业汇率风险管理专题宣传，联合国资委开展汇率避险专题培训。按月开展企业汇率风险管理情况通报，激励和引导各市州分局、银行加强基层的服务能力，推动衍生品交易增量扩面降本。三是推行“一企一策”定制化服务。指导省内银行机构加大政策宣导，提升服务质效，推行“一企一策”等针对性措施，为企业定制包括结算、投融资、风险管理等一揽子跨境本外币金融服务，帮助企业规避汇率风险，降低经营成本。

四、关于“讲好湖南故事，提升‘湘品出境’品牌市场占有率”

一是支持企业参加境外展会。我厅出台《2026年“湘贸全球”重点境外展会目录》，对企业参加目录内展会的人员费、物流费及展位费给予补贴支持。二是打造中非经贸博览会重要枢纽。我厅作为博览会省内牵头承办单位，将坚持“常态化、国际化、专业化、市场化”方向，持续推动博览会从“展会流量”向“经贸增量”，从“短期活动”向“长效机制”，从“政府主导”向“市场驱动”，从“区域性平台”向“全球性枢纽”转化，助力我省奋力打造地方对非经贸合作高地。支持湖南特色优势产品通过博览会平台进行对外展示推广与贸易对接。

下一步，我厅将会同省司法厅、中国人民银行湖南省分行等相关部门，持续深化“三高四新”战略定位和使命任务，不断完善湘商出海服务体系，健全风险防控，提升品牌影响，为湘商企业高水平“走出去”提供全方位保障，精准助力“湘商出海”行稳致远。

感谢您对我省商务工作的关心和支持。

                 湖南省商务厅

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