对省政协十三届四次会议第0061号提案的答复

刘激扬委员:

    您提出的《关于支持红星商圈打造长株潭区域消费中心新地标的建议》收悉。该提案由我厅主办，长沙市人民政府、省发展改革委、省住房和城乡建设厅会办。您立足长株潭一体化发展战略，紧扣商圈现实短板，从省级顶层规划赋能、地铁联动建设地下商业环廊、全域基础设施提质改造三个方面提出务实建议，前瞻性、针对性、可操作性极强，对补齐长沙南部商业短板、做强长株潭一体化消费枢纽、助力全省消费扩容提质、夯实国际消费中心城市建设支撑具有十分重要的指导意义。经会同各会办单位认真研究，结合省市已开展工作及后续计划，答复如下：
    一、聚焦顶层规划赋能，夯实商圈升级发展根基 
    强化顶层设计支持方面。省市两级高度重视红星商圈提质扩容、能级跃升工作，已构建“省市统筹、市区主抓”的全方位支撑体系。市级层面，2026年长沙市政府工作报告明确部署支持红星商圈打造长株潭区域消费中心新地标，《长沙市商业网点布局规划（2023-2035年）》将其纳入全市四大重点培育的五百亿级区域商圈。2026年1月，长沙市雨花区成立由政府主要负责人牵头的红星商圈片区专项指挥部，围绕规划优化、土地保障、资金扶持、品牌塑造、精准招商等关键领域，出台系列专项提升举措，系统化推进商圈提档升级。
    红星商圈作为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，是长沙国际消费中心城市建设的重要支撑节点。省级层面，我厅已将红星商圈提质升级、长沙重点商圈能级提升等工作，纳入《湖南省“十五五”商务发展规划》及全省消费促进专项工作方案统筹布局。下一步，我厅将联合省发改委等省直部门，持续强化规划引领、政策集成、要素保障，聚焦新型消费培育、商旅文体深度融合、智慧商圈建设等重点领域加大支持力度，指导长沙市、雨花区进一步完善商圈专项发展规划，推动红星商圈向国际化、智慧化、品质化商圈迭代升级。
    二、聚力立体空间再造，构建地下联通消费新格局
    打造地下商业环廊方面。为破解红星商圈交通割裂、业态分散、联动不足等问题，省市联动统筹地下空间开发与轨道交通建设，全力打造地上地下一体融合的立体消费商圈。
    市级层面，2026年雨花区印发《长沙市雨花区红星商圈平急两用地下空间开发项目工作专班组建方案》，专项推进商圈地下空间综合开发项目落地实施。项目一期北起香榭丽街、南至杉木冲东路，沿韶山南路至中意一路地下布局，全长约660米，建筑面积约1.8万平方米，总投资约4亿元。项目兼顾国防安全、城市更新、消费升级、立体通行多重功能，建成后将形成“地面繁华商业、地下互联互通、整体风貌统一”的现代化立体商圈格局。
    省发改委统筹轨道交通配套建设，督促长沙市轨道交通集团提前对接商圈内德思勤城市广场、星城天地等核心商业体，优化地铁出入口设计，预留互联互通接口，实现大型商业综合体直连互通。目前，地铁7号线正在有序施工，预计2027年底建成投运，线路覆盖红星商圈核心腹地，可有效疏解片区车流人流、缓解交通拥堵、激活商圈客流活力。地铁8号线已启动前期研究，将严格对标国家轨道交通建设政策，适时推进纳规报批工作。
    我厅立足内贸流通、市场体系建设、消费促进等核心职能，将红星商圈地下商业环廊项目纳入全省重点商贸项目台账动态管理、统筹推进。整合国家现代商贸流通试点、新型消费培育等政策资金资源，重点支持项目建设、智慧化改造、首店品牌引育。依托全省系列促消费品牌活动，推动商圈商旅文体融合、线上线下联动发展，同步强化省市协同招商、市场秩序规范，全力将红星商圈打造为全省立体商业发展、夜间经济集聚、便民生活圈建设的示范标杆。
    三、聚合市政配套综合整治，全面优化商圈消费场景承载力
    针对提案提出的路网优化、停车扩容、管网更新、街区风貌提升、步行系统改造等基础设施短板问题，由省住房城乡建设厅会同长沙市政府按照城市更新统筹路径，跳出单纯市政工程修缮模式，坚持市政功能完善与消费场景营造一体谋划、同步实施。
    在静态交通优化上，长沙市依据城市停车专项规划及三年攻坚方案，搭建分层级停车供给体系。2025年全市新增停车场241座、停车位12.34万个，其中雨花区新增停车位11332个；将涟源百货城、红星建材交易中心片区纳入中央资金老旧片区改造范围，争取上级补助310.66万元，综合整治片区停车乱象与通行环境，兼顾商户经营便利与消费者停车需求。
    在街区风貌和市政管网升级上，雨花区对商圈核心区块绿化系统提档升级，核心区域绿化面积达到175045平方米；对德思勤城市广场外立面、楼顶景观亮化系统迭代改造，重塑商圈视觉形象。同步实施韶山路、湘府路、迎新路主干管网清淤修缮，完成泄水井清掏1470座、管网疏浚14090米、淤泥清运103.3立方米，更换维修井室35座，全面提升片区排涝防汛能力，夯实商圈运营硬件基础。
    四、下一步跨部门协同落地举措
    打造长株潭区域消费中心新地标是一项长期性、系统性工程，区别于人大建议侧重工程落地、刚性指标推进的模式，本次政协提案办理更加突出规划引领、政企互动、业态培育、生态营造协同推进，省商务厅牵头建立省直部门与市区常态化会商机制，柔性统筹各类资源分步实施重点任务。
    一是滚动推进片区重点项目攻坚，有序落地通程折扣店规划调整、红星一路征拆、中建翡翠天序等十余个节点项目，循序渐进提升商圈空间载体品质和综合承载能力。
    二是做精本土特色促消费IP，深耕“雨”众不同“花”样消费区域品牌，依托省市区三级促消费载体，引导德思勤、星城天地等综合体常态化运营夜间市集、沉浸式体验、跨界主题活动，持续集聚消费人气。

    三是分类盘活存量商业资源，引导通程商业广场、华悦城、红星美凯龙调整业态结构、优化品牌层级、创新运营模式，精准推动德思勤4500平方米、御溪国际1000平方米闲置商业空间招商去化，不断放大红星商圈对长株潭乃至全省的消费辐射能级。
    衷心感谢您对全省商贸流通、消费市场建设等工作的关心和支持。
 
                                      湖南省商务厅
                                     2026年6月30日