湖南省商务厅关于认真贯彻落实全省挂牌督办重大火灾隐患集中整治电视电话会议精神 深刻吸取双峰“6·17”较大火灾事故教训 进一步加强安全生产工作的通知

湘商流通〔2020〕47号

各市州商务主管部门：

      6月17日，娄底市双峰县永丰街道一住宅小区底层物流配送站发生火灾，室内过火面积约400平米，造成较大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。事故发生后，省长许达哲、常务副省长谢建辉、副省长陈飞等省领导分别作出批示，要求全力做好善后处置，彻查火灾原因，追究事故责任，举一反三，吸取教训，采取针对性整治措施，防止类似事故发生。6月23日，陈飞副省长督查株洲芦淞市场群重大火灾隐患整改情况，并主持召开全省挂牌督办重大火灾隐患集中整治电视电话会议，部署开展全省重大火灾隐患集中整治工作。为认真贯彻落实全省挂牌督办重大火灾隐患集中整治电视电话会议要求，深刻吸取双峰“6·17”较大火灾事故教训，进一步强化商贸领域安全生产工作力度，切实加强安全生产管理，现就有关要求通知如下：

      一、充分认识当前安全生产面临的形势，把安全生产放在重要位置

　　当前各地统筹推进疫情防控和集中复工复产，安全防范压力交织叠加，安全生产形势复杂严峻，尤其是双峰“6·17”较大火灾事故，教训深刻，催人警醒。各地商务主管部门要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央国务院决策部署以及省委省政府要求，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实增强政治责任感和历史使命感，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好行业安全生产管理责任。按照地方党委政府的统一部署，落实商务部门和企业的主体责任，加强对安全生产工作的组织领导，积极配合相关部门加强督促检查，针对商贸领域安全生产工作特点，提前研判可能出现的各类风险隐患，从严从实从细狠抓商贸领域安全生产措施落实，保持商贸领域安全生产形势持续稳定。

     二、突出行业特点开展安全隐患排查，全力做好专项整治工作

　　各地商务主管部门要积极配合相关部门，做好商贸领域安全生产隐患排查治理，突出重点区域、重点环节、重点部位和重点时段，深入检查督导。

      1、扎实做好重大火灾隐患整治攻坚和火灾防控工作。各地要深刻吸取“6·17”火灾事故教训，举一反三抓好当前火灾防控工作，力戒形式主义和官僚主义，切实落实部门责任，深入开展消防安全专项整治三年行动，突出开展政府挂牌重大火灾隐患整治攻坚行动。根据当地党委政府的决策部署，协同配合有关部门，抓好国家、省、市三级政府挂牌督办重大火灾隐患的整改。在隐患整改期间，要督促隐患单位落实针对性防控措施、加大巡查防护力量、严控火源电源、提高巡查频次，加大消防常识普及，加大消防知识宣传力度，开展针对性灭火救援演练，从根本上消除火灾隐患。对不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的场所或部位，配合消防救援机构依法采取行政处罚、责令关停、临时查封等措施，限期消除重大火灾隐患，尽快实现国省市督办“摘牌”。

      2、狠抓交通问题顽瘴痼疾集中整治。积极开展马路市场安全隐患专项整治，加快农村集贸和乡村集市的规划建设，配合做好马路市场取缔和迁建工作，补齐乡（镇）、村等农村市场基础设施建设短板。积极落实《汽车销售管理办法》《二手车流通管理办法》《报废机动车回收管理办法》等有关规章规定，加强汽车流通行业日常监管，加大对汽车销售及其相关服务活动的监督检查力度，开展二手车交易市场低速货车流通安全隐患整治。加强同市场监管、公安交警协同配合，采取全面排查、督促主动报废、依法强制报废、违规行为查处等整治措施，对违法违规行为进行综合治理。

3、持续推进大型商业综合体消防安全专项整治。以大型商业综合体消防安全专项整治为重点，抓好大型商业综合体、商场和超市的排查，做好安全消防隐患排查、整改和销号的台账，做到底子清楚，问题清晰，整改及时，台账完整。要重点排查和解决建筑消防设施、防火分隔设施、外墙保温材料、安全疏散通道、电气燃气管理、消防安全制度、日常消防管理、灭火救援设施等问题。要落实企业消防安全的主体责任，督促企业提升消防安全意识，落实消防安全制度，强化消防安全宣传教育和培训。会同有关部门开展联合检查、联合执法，对隐患问题突出、多次整改不到位、敷衍了事的企业给予严肃处理。

4、深入开展成品油集中整治专项行动。严格市场准入，规范审批管理，打击各种违规建设和经营行为。进一步巩固成品油“自流黑”整治成果，配合市场监管、环境生态等部门推进成品油质量治理、地下水污染治理等专项整治工作，积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，不断提高安全技术水平。积极开展加油站安全生产专项整治行动，明确消防安全责任，完善各项规章制度，加强消防预案演练，促进成品油销售领域安全生产工作的标准化和规范化。

      5、积极参与寄递物流企业专项检查。各级商务主管部门要认真贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于加强寄递物流安全管理工作的实施意见》（湘政办发〔2016〕98号），按照《湖南省安全生产委员会办公室关于深刻吸取双峰“6·17”较大火灾事故教训加强当前安全防范工作的通知》（湘安办明电〔2020〕22号）要求，强化行业消防管理，结合消防安全专项整治三年行动全面推进，扎实做好重大火灾隐患整治攻坚工作。督促相关企业落实安全生产主体责任，按照《寄递物流企业消防安全整治要求》，对标开展自查自改。对发现的问题隐患，要明确整改责任、整改时限、建立台账。省消防安全委员会将组织邮政、发改、交通运输、工信、公安、商务、应急管理、市场监管等部门适时组织暗访抽查，对工作不力、隐患整改不及时的，将予以约谈和曝光。专项检查开展情况将纳入年度安全生产和消防工作考核内容。

6、加强商贸领域安全生产检查督查。认真落实省委省政府和省安委关于复工安全生产的各项要求，抓好复工阶段安全生产培训、管理制度落实、营业场所安全消防设施设备等检查督查，杜绝安全消防盲区和隐患。要提高检查频次，加大检查力度，加强对商场、市场、超市、加油站、餐饮、经贸活动场所等人员密集场所的检查督查，推动商贸领域安全生产督查检查工作常态化。配合住建、消防等部门做好餐饮行业燃气使用情况安全检查，严格燃气使用安全规范。抓好再生资源回收企业各个环节的安全生产工作，突出做好经营场所安全生产制度、易燃品分拣处置、安全设备设施的安全消防工作。强化暑期、汛期、国庆、元旦、春节等重点时段、重要节假日安全风险防控，积极做好各类大型商业促销活动的安全检查和防范工作。

      三、进一步强化安全宣传教育完善应急机制

　　各地商务主管部门要结合行业实际抓好宣传，指导商贸企业加强员工特别是重点岗位人员的安全教育，利用好各种媒体渠道，广泛宣传用电、用气、消防等安全生产知识和应急救援常识，提高全行业的安全意识和避险减灾技能。要制定完善各类事故的应急预案和保障机制，健全安全生产预测预警和应急协调联动机制；督促企业完善应急预案，储备应急物资装备，强化培训和应急演练；加强应急值守，保证通信网络和信息渠道畅通。

       四、持续加强安全生产管理基础工作

      各地商务主管部门要进一步加强组织协调，结合行业实际，深入查问题、补漏洞、强弱项，牢牢守住安全生产底线。要针对性地整改问题，列出清单，责任到人，推动安全措施落实到各个环节。要强化网格化管理，层层抓落实，推进商贸领域安全生产群防群控。要振奋精神、坚定信心，既要保持战战兢兢的谨慎态度，又要有坦坦荡荡的工作作风，始终坚持人民至上，全面履职尽责，持续深入抓好安全生产工作，切实解决存在问题，防范化解潜在风险，从机制上、源头上提高全省商贸领域安全生产工作水平。

      各市州商务主管部门请于2020年7月31日前将贯彻落实的阶段工作情况，报送我厅安全生产工作领导小组办公室（联系人：陈识君，联系电话：0731-82287079，邮箱：492322803@qq.com）。

                                                                                               湖南省商务厅

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