为加快推进“一带一路”战略的实施步伐，积极推动我省在欧洲投资建设首个国家级境外工业园区，打造以波兰为核心的湖南中东欧国际产业合作平台；同时，促进我省与英国、马来西亚在高端制造和工程承包领域的项目合作，省商务厅厅长徐湘平于3月12日至22日，率株洲市、长沙县、长沙黄花综保区，以及省内22家企业有关负责人先后赴波兰、英国和马来西亚开展项目考察和洽谈。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
此次出访行程紧凑，在10天时间内完成6场高层拜访、7场实地考察，并在华沙、伦敦、吉隆坡分别举办了湖南-波兰经贸交流论坛暨企业B2B对接会、湖南英国商业大会、中国（湖南）-马来西亚国际产能合作暨轨道交通生产基地建设对接会三场推介会。主要有四个特点：
1、组团企业实力雄厚。结合三个国家各自的市场需求、我省的产业优势以及项目对接的需要，我们分行业组织了省内20家龙头企业出访。一是在国际上有知名度的制造业企业，包括三一重工、中车集团、时代电气、山河智能、远大住工等；二是影响力较大的商贸物流企业，包括高桥大市场、嘉德集团、博深实业、新五丰集团、浩通物流、湘欧快线等，覆盖了国际贸易全产业链；三是实力较强的工程承包企业，包括中湘海外、中建五局、水电八局等。这些企业是湖南最有实力的企业，也是“走出去”的主力，多数已经在出访的国家有在建项目或意向项目。此外，还有中国银行、工商银行、国开行以及株洲市政府、长沙县政府、长沙黄花综合保税区的负责人。团队的构成既有宏观决策部门，又有具体实施单位，有利于针对项目需求开展务实对接。
2、高层对接高效务实。在波兰，徐湘平厅长一行与波兰参议院副议长柴莱伊、众议院副院长特什卡进行了会面，并先后拜访了马佐夫舍省省长斯特鲁吉克、经济发展部副部长凯依辛斯基、波兰信息与外国投资局副局长森格尔。波兰高层普遍认为湖南的产业优势契合波兰的发展需要，要把中波之间良好的关系转化为企业间的项目合作，通过政府和企业多个层面的努力，推动取得实质性成果。在英国，徐湘平厅长率株洲市政府、时代电器、中车株机负责人拜访英国投资贸易总署，与署长Catherine Raines博士就SMD产品出口许可、中车株机参与英国铁路规划与建设等事项进行了深入会谈。会谈期间，英国投资贸易总署的相关负责人全面介绍了英国铁路建设规划，并对未来英国基础设施、高端制造、研发设计、金融、房地产等领域的投资机遇进行了深入分析。在马来西亚，徐湘平厅长会见了首相署部长拿督魏家祥，并率株洲市和部分企业负责人先后拜访了交通部、对外贸易发展局和首相署顾问拿督王赛之。在出席三一筑工预制件工厂奠基仪式后，徐湘平厅长还与登嘉楼州工业贸易部主席兼副州长东姑普特拉，以及市政部门、科技部门、州立投资公司负责人进行了会谈。马来西亚政商界人士普遍希望在巩固提升双方在基础设施领域合作的同时，进一步扩大双边贸易规模，加快推动新的项目建设。
3、项目考察突出重点。此次出访波兰的重点之一是对我省承建的欧洲首个国家级工业园-波兰中国(湖南)工业产能合作园的选址和用地情况进行实地考察。当地时间3月15日，徐湘平厅长一行在波兰信息与外国投资局、沃斯集团、远大集团以及当地政府负责人的陪同下，前往华沙附近的两块备选用地进行考察。一块位于马佐夫舍省（Mazowieckie）扎克罗奇姆市（Zakroczym），面积101公顷 (可扩展51公顷) ；一块位于Pomiechówek市，面积111.6公顷。两个备选地分别距离华沙35公里、40公里，都紧邻华沙莫德林（Modlin）机场和快速路，附近拥有物流中心等设施，交通便利，周边拥有较多劳动力。土地价格前者约100兹罗提/平方米，后者约62兹罗提/平方米。目前两块备选土地都保证提供水电气和排水等基础设施，同时会修建必要的道路。马佐夫舍省政府和罗兹经济特区均表示相关投资企业可享受3～5年的减税政策。产能过剩是国内许多制造业企业面临的问题。三一集团除了依托“一带一路”倡议输出工程机械设备、拓展国际产能布局外，也正在探索直接参与海外住宅工业化项目和投资当地的制造园区。3月21日，徐湘平厅长一行从吉隆坡赶赴登嘉楼州，出席三一筑工在马来西亚的首家预制件工厂奠基仪式。登嘉楼州预制件工厂是三一筑工在马来西亚的首家工厂。三一筑工与马来西亚政府与2016年8月达成该工厂的投建协议。工厂配备了先进的生产设备，年产混凝土将达到五万方，能有效提升当地建设质量，降低建筑成本。工厂主要服务于政府保障房项目，一期已签订2000多套住房建设项目，未来还有1万套的合作计划。该工厂的落地实施，标志着三一筑工国际化进程迈出了坚实的一步。此外，经贸考察团还于当地时间3月17至18日前往纽卡斯尔和林肯郡，分别考察了由时代电器收购的两家企业Smd和Dynex，详细了解两家企业的运营状况和发展规划。
4、推介大会反响热烈。当地时间3月14日，2017湖南-波兰经贸交流论坛暨企业B2B对接会在华沙举行。活动由湖南省商务厅主办，中波交流发展基金会和长沙县黄花综合保税区共同承办，得到了中国使馆和波兰政府、企业和投资机构的积极响应。对接会突出四大重点：一是波兰中国(湖南)工业产能合作园工业园建设；二是推动远大住宅产业化项目落户波兰；三是推动欧洲冷链肉制品进口项目落户湖南；四是以黄花综保区为依托，打造中东欧16国(中部)国际商贸总部中心。考察团的企业负责人与波兰90家企业代表参加了论坛，并在第二阶段进行了B2B对接，由于前期的精准匹配，双方的对接效率很高，很多项目直接进入具体操作阶段的谈判。当地时间3月16日，湖南英国商业大会在伦敦举行。来自工程设计、管理咨询、金融、法律、房地产领域的英国企业从商业角度诠释中英经济合作的潜力所在，并结合案例就湖南企业在英国投资做了中肯地建议。省商务厅组织中国银行湖南省分行、工商银行湖南省分行、三一重工、山河智能、时代电气、株洲电力机车、湖南建工、中建五局、高桥大市场等17家湖南企业与英中贸易协会、英国中国商会组织的100余家企业参加会议并进行对接。3月20日，中国（湖南）-马来西亚国际产能合作暨轨道交通生产基地建设对接会在吉隆坡举行。这次对接会旨在进一步推动湖南与马来西亚在轨道交通、基础设施建设等领域的经贸合作。马来西亚首相署、中国驻马来西亚大使馆、中马总商会、马来西亚中资企业协会、马来西亚投资发展局有关负责人出席会议。中车株机、水电八局、中湘海外、三一重工推介了各自在轨道交通、基础设施建设、住宅产业化领域的经验和技术。
二、主要成果
一是探索了湖南与波兰、英国、马来西亚开展经贸合作的新领域。波兰是中东欧地区经济体量最大的国家，劳动力丰富，税赋较轻，营商环境总体较好，但也存在高速和快速公路少、铁路设备和技术老化、电厂及输电网老化等问题。近年来，波兰政府不断加大对基础设施建设的投入，与西欧国家相邻的地缘优势以及加入欧盟等多种因素推动着波兰成为东欧地区非常有吸引力的投资目的地，进而拉动了波兰工程承包市场的繁荣。湖南的工程承包企业在规划、设计和建设等方面拥有成熟技术和丰富经验，工程造价经济实惠，可以通过与当地企业合作的方式，逐步拓展波兰工程承包市场，进而打开欧洲市场。此外，在铁路、汽车整车与零部件、航空（直升机、小型飞机和飞机零部件）、矿产开采和贸易方面双方的合作空间巨大。
中国是英国第二大单一出口目的地，英国投资贸易总署表示，未来将投入大笔资源支持英国企业与“中国制造2025”规划对接，其关注的目标产业包括航天和民用航空产业、汽车、先进制造业、创新产业、海洋产业和铁路产业。英国投资贸易总署还将在上述部门派出经常性工作组，为提升中英企业对彼此市场了解搭建平台，推动双方建立互利的商业合作关系。从湖南的角度看，最有合作潜力的领域：一是铁路建设。英国在铁路规划设计和运营管理方面世界领先，未来对铁路机车的需求量很大。预计到2019年，市场需求有1万3千节，到2030年，还需3万5千节。我省的株洲机车拥有拳头产品，双方可以实现互补，形成一个完整的产业链。二是基础设施领域。英国的建筑市场仍有很大的市场需求，英国投资贸易总署预测，未来十年，政府将投入100亿英镑促进建筑业发展，撬动私人投资4830亿英镑，实施600多个项目。我省的工程承包企业无论是技术、经验和成本都具有显著的优势。三是贸易项下的合作。无论是引进英国产品，还是出口湖南产品，双方在贸易方面还有很大的提升空间。四是先进制造业和环保产业。高端装备制造是我省在国际市场的名片，要支持我省有技术优势的企业在英国开展并购或技术合作，实现从输出产品到输出技术的升级，提高在英国乃至欧洲的影响力。
湖南与马来西亚在基础设施、装备制造、建筑建材和贸易等方面的合作已经有了很好的基础。今后一段时期，马来西亚在基础设施建设方面仍有很大的需求，这包括两个有潜力的领域：一是铁路、公路、港口等交通基础设施领域，例如，马来西亚槟城政府为解决州内日益拥挤的交通问题，推出耗资270亿令吉的槟城交通大蓝图计划，包括耗资160亿道路部份、及耗资约100亿的公共交通计划；二是住宅产业化领域。马来西亚政府正在实施“人人有房住”的政策，大规模建设成本低、工期短的保障性住房。这对三一住工等具备预制构件工厂化生产和现场施工技术的企业来说是巨大的商机。此外，马来西亚政府实施的“第二家园”计划，也是推动双方开展医疗、养老、旅游等产业合作的途径。
二是争取了三国政府和相关机构高层对湖南企业和项目的大力支持。湖南的产业优势与波兰发展需求相契合，波兰政府相关部门和机构对推动双方的合作高度重视，波兰信息与外国投资局、波中经济合作中心针对来访的湖南装备制造、工程承包和商贸物流企业，推出了一批生产型、物流型和通用航空项目，以及铁路升级、机场扩建等基础设施项目，并表示愿意与湖南方面建立常态化的工作联系机制，推动项目建设。波兰中国(湖南)工业产能合作园得到了波兰经济发展部、马佐夫舍省政府的关注和支持，马佐夫舍省省长斯特鲁吉克明确表示将全力为湖南企业提供优质服务，推动波兰中国(湖南)工业产能合作园和远大保障性住房项目加快落地，并赞同徐湘平厅长提出的关于马佐夫舍省与湖南省着手建立友好省关系的建议。英国投资贸易总署对SMD产品出口许可问题给予充分理解，署长Catherine Raines博士表示将向相关部门积极反馈。她对徐湘平厅长提出的推动湖南企业参与英国铁路、公路、住房等基础设施建设，深化湖南与英国在先进制造业、环保产业的合作，扩大双边贸易等建议都给予了正面回应，并表示欢迎和支持中车株机在中英铁路联合工作组的框架下参与英国铁路的建设。马来西亚首相署部长拿督魏家祥、首相署顾问拿督王赛之充分肯定湖南投资企业为推动马来西亚发展做出的贡献，愿意为以进一步扩大双边贸易、推进项目建设发挥作用。王赛之还就对接国际清真认证、与宁乡经开区合作共建国际清真食品工业园等事宜提出了建议。马来西亚交通部高度认可湖南装备制造和工程承包企业在基础设施的规划、设计和建设领域的技术实力，表示将继续推动与湖南在公路、铁路、机场、港口等基础设施建设方面的合作。对外贸易发展局表示将加大在湖南进行贸易推广的力度，对徐湘平厅长提出的建立双边产品展销合作机制、保税合作机制和开展跨境电商业务表示赞同。登嘉楼州副州长东姑普特拉感谢包括三一在内的湖南企业为当地发展作出的贡献，希望以友好省州关系为纽带，从政府层面全力支持湖南企业在当地的发展，重点拓展基础设施建设、医疗养老、新能源开发、旅游四个方面的合作。
三是达成了一批合作协议和意向。此次组团的22家企业均是带着项目出访，有的是在出访前有了意向项目，有的是在已有投资的基础上考察新的项目。在活动筹备前期，我们梳理汇总了出访企业的需求，通过当地的投资促进机构组织相应的企业进行对接。在波兰，对接了一批住房、农产品和商贸物流项目。湖南省商务厅与中东欧基金、中波交流发展基金会分别签订支持湖南企业“走出去”的专项合作协议。波兰沃斯集团分别与新五丰股份有限公司、远大住工集团、中国工商银行湖南省分行分别签订了共建欧洲进口肉品展示交易中心合作备忘录、关于波兰住房项目合作备忘录、金融支持沃斯集团投资黄花综保区项目合作意向。三一集团与当地企业签署了500万美元工程机械销售合同。湘欧快线、博深实业与波兰罗兹经济特区就在罗兹省建设辐射中东欧16国的贸易物流中心进行了深入的沟通。高桥大市场与波兰沃斯集团以及6家食品企业、4家贸易公司就茶叶、酒水、食品贸易达成了合作意向。浩通物流与波兰国家货运铁路公司在内的四家物流企业进行了洽谈，将其列入在欧洲当地备选的铁路分供方。在英国，嘉德集团重点对接英国国际交流中心和英国购物节项目，以购物节为切入点，与英中贸易协会建立长期进出口服务关系。三一集团与Arineos Blackstone公司就建筑节能环保技术进行了对接。在马来西亚，中湘海外马来西亚公司分别与帕拉贡.玛斯特公司和湖南国湘人力资源劳务责任有限公司签订联邦直辖区可负担房屋项目协议、劳务合作项目协议，三一筑工发展马来西亚公司与MYMP公司签订关于登嘉楼州政府保障房项目合作备忘录。嘉德集团与马来西亚国际商品展示中心就马来西亚馆入驻嘉德平台进行了对接。中建五局与马来西亚达南集团、玛祖集团、国都建设有限公司、Detik Venture公司分别签订了关于公寓、城市综合体、机场高速公路、地铁等基础设施建设的合作备忘录；与宏升集团签订理想·中国家园二、三期项目授标函，合同额3.5亿元人民币。
三、下一步工作建议
一是全力推进波兰中国(湖南)工业产能合作园建设。由园区管理经验丰富、产业布局成熟的国家级园区直属企业与波兰沃斯集团共同牵头推进建设工作，力争在5月前完成选址和签署土地投资协议，并启动招商，年底前完成土地购买和启动配套设施建设。合作共建境外园区是贯彻2016年习近平主席访问波兰期间，国家商务部和波兰经济发展部关于工业园区合作谅解备忘录精神推出的重大项目，要加快前期的对接工作，力争在5月14日的“一带一路”国际合作高峰论坛上由中波两国领导人见证签约。从长远看，要通过这一项目促进住宅产业化联盟和工程承包业务的发展，对接波兰政府的国民住房计划；同时，通过吸引我省有实力的工程机械、特变电、电机制造业、食品加工等企业入驻，帮助我省有特色的产品更方便的打入欧洲市场。
二是借助波兰的地理交通优势，探索建设中国（中部）中东欧贸易物流中心。“一带一路”要进入欧洲不可能绕过波兰，除了发达的铁路路网外，波兰还有欧洲最庞大、价格最低的卡车物流中心。要积极推动湘欧快线、高桥大市场、浩通物流等企业与波兰当地商贸物流企业合作，建立湖南产品和欧盟产品进出口的集散中心和物流中心。
三是推动装备制造企业吸收关键技术，整合全球优势资源。深度对接英国和马来西亚铁路建设，积极争取国家发改委支持，在株洲召开中英铁路联合工作组会议。引导我省优势行业加强对欧美技术合作和高端市场开拓，增强其技术革新、全球投放和本地化生产经营能力。重点跟踪推进中车株机、三一重工、时代电气、山河智能、永清环保等企业海外并购项目，支持其在重点国家建立装配、维修基地和研发中心。推动长沙经开区汽车产业与波兰在整车和关键零部件制造方面开展合作，推动株洲航空城产业以及山河智能等民用航空企业与波兰航空航天制造业进行深度对接。
四是推进欧洲特色产业小镇合作建设。在我省具有开放型产业基础的小城镇建设一批湘意、湘德、湘波、湘欧等中外合作产业园，以创新为主题，突出细分领域的产业合作，集中欧洲城市功能区和产业的优点，优化升级省内外向型产业，提升我省传统制造业效率和品质，弥补产业短板。建议在湘江新区建设国际产业合作园，即德国设计工业园和欧洲（意大利）产业合作园。在长沙县、宁乡县打造中东欧产业小镇。立足长沙黄花综保区优势，立足宁乡经开区食品产业集群，引进波兰、罗马尼亚中东欧优质农副产品开展食品加工合作。在长沙黄花镇、榔梨镇打造欧洲特色产业小镇。以汽车零部件配套、机械装备模具设计加工为主，以综合化产业新城为发展方向，引进合作方，采取PPP模式进行整体开发与运营。在株洲高新区、石峰区打造中国中部航空城、高铁产业小镇，深化与英国、德国在轨道交通方向的合作。在醴陵市打造国际陶瓷小镇，与意大利、德国建筑陶瓷、高端生活用瓷企业开展技术合作。在邵东县打造五金、箱包、皮具产业小镇，与德国五金工具企业和意大利箱包皮具企业合作。
五是支持我省对外工程承包企业打入新兴市场。重点跟踪推进水电八局、中建五局、中湘海外、中南勘测设计研究院企业在中东欧地区和马来西亚的对外工程承包项目。近年来，波兰、罗马尼亚、匈牙利等中东欧国家的建筑市场增长率都在7%以上，尤其是国加入欧盟之后，接受了欧盟大笔的财政援助，在基础设施建设投资方面大幅度增加。马来西亚对基础设施建设也有很大的需求。当地政府对很多项目采取特许经营模式招标，制定系列吸引外国投资者和承包商的优惠政策。我省的工程承包企业完全有能力、实力和优势，可以通过与当地企业合作的方式，将该地区作为未来工程承包市场的主战场进行攻坚。同时，推动以装备为重点的产业合作。湖南企业在基础设施建设方面有成熟经验和技术，铁路、电力、港口、机械等装备质量上乘，性价比高，在国际市场上具有竞争力。把湖南的装备制造与中东欧国家基础设施建设有效对接起来，不仅可以促进中东欧国家经济发展，也可以充分利用现有装备产能，实现互利共赢。
六是支持住宅产业化联盟抱团“走出去”。积极支持住宅产业化发展。住宅产业化是建筑业的趋势，在承建如保障性住房、福利房等项目时具有独特优势，而中东欧国家相应市场需求较大。我省已组建了住宅产业化联盟，包括远大住工、三一重工、省建筑设计院等19家单位。建议以住宅产业化联盟为主体，以中东欧和马来西亚政府保障性住房项目为基础，建立集技术研发和部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体，产值过千亿元的住宅产业集群，抱团“走出去”，在海外市场打响湖南企业品牌。
