参加省外事办代表团出访摩洛哥、埃及、肯尼亚总结报告

2023年7月6日至7月17日，湖南省委外事工作办公室戴志光副主任率团赴摩洛哥、埃及、肯尼亚三国进行第三届中非经贸博览会推介、执行境外安保巡查、开展对非交流合作等任务。代表团一行六人，成员单位有省发改委、省财政厅、省商务厅和省国资委。代表团成员严格遵守外事、财务、保密纪律和中央八项规定，在有限的时间内，克服时差影响，马不停蹄，拜访了上述三国的我国驻外大使馆、尽可能多地考察相关机构、湘籍企业和当地湖南商会，充分与我国驻外大使馆、中华商会、湖南商会和当地工商界人士进行座谈交流，实地考察湘资企业、工业园区和在建项目，圆满地完成了各项任务，达到了预期目的和要求。

一、基本情况

本次出访上述三国，得到了我驻外使馆、当地湘籍企业和湖南商会的大力支持和帮助。在十天时间里，代表团走访三国五地，不顾休息和疲劳，组织开展十多场公务活动，与二十多名企业负责人进行了座谈、交流和对接。

1、拜会了我驻三国大使馆，宣传推介湖南，进一步加强联系和合作。

抵达摩洛哥、埃及和肯尼亚后的第一站，就是拜访我驻外大使馆，汇报湖南的经济发展情况，组织召开第三届中非经贸博览会的情况及取得的成果，湘籍企业在所在国的发展状况，征求大使馆对湖南企业“走出去”的建议和意见。驻外使馆对湖南近年来的经济发展，特别是对非经济交流合作和第三届中非经贸博览会给予了充分的肯定，对如何开展经贸交流合作提出了具体指导性意见。

2、拜访了非洲银行、埃及中国友好协会和肯尼亚投资促进局等机构，深化了相互工作联系，增进了双边友谊。

在摩洛哥，拜访了非洲银行国际部主管，双方就中资企业在融资合作方面进行了探讨。

在埃及，拜访了埃及中国友好协会。双方回顾了中埃友好交往历史，展望了中埃经贸交流合作的前景，并对湖南企业“走出去”提出了建议。

在肯尼亚，拜访了肯尼亚投资促进局，双方就企业投资和经贸合作进行了深入交流。肯尼亚投资促进局欢迎中企到肯尼亚投资办厂，并承诺提供相关优惠条件。

3、考察了湘籍企业和工业园区，加强了中资企业、湘籍企业和中华商会、湖南商会的交流和对接。

在摩洛哥，先后前往长沙戴卡摩洛哥工厂、中南勘察设计院摩洛哥办事处和三一重工摩洛哥办事处调研考察。

在埃及，先后前往中建五局，实地考察该局承担的开罗新首都建设项目，到访三一重工埃及办事处、苏伊士运河经济区和泰达苏伊士工业园以及埃及中华协会进行调研考察。

在肯尼亚，先后前往湖南企业KILIMALL肯尼亚海外仓、湖南建工集团湖南经贸企业孵化基地在建工程项目、三一重工办事处基地、湖南商会调研考察。

二、主要收获

1、进一步宣传和推介了湖南优势企业，展示了湖南企业良好形象。

重点介绍了湖南工程机械、杂交水稻、光伏发电、小商品生产等优势产业和湖南经济发展的良好态势，推介了湖南丰富的旅游资源和区位优势。

2、加深了对上述三国市场的认识，进一步坚定了走进非洲的信心。

通过这次出访，感到应重新认识非洲。非洲是一块沃土，经贸合作大有可为。总体来看，上述三国对中国持友好态度，这是经贸合作交流的基础。在摩洛哥，可利用其靠近欧洲的地理优势，依托卡萨布兰卡等大型港口，开展来料加工，然后将各类产品销往欧美，规避美西方制裁打压。成功案例有长沙戴卡摩洛哥工厂和中南勘察设计院的光伏发电站。同时，因摩洛哥实行地方保护主义政策，所以不建议投资工程建设和房地产。在埃及和肯尼亚，太阳能资源丰富，光伏发电前景看好；矿产资源开发潜力大，双方合作空间广阔。另外，因非洲通信基础设施不足，电信网络也是适宜投资的项目。成功案例有传音 Infinix 手机，该手机在国内名不见经卷，很少有人知道，但它立足非洲市场，迎合非洲用户需求，现已成为“非洲手机之王”。

3、积极推动第三届中非经贸博览会在上述三国的成果转化工作。

着重介绍了今年在长沙召开的第三届中非经贸博览会，让更多企业和机构进一步了解中非经贸博览会这个经贸合作交流平台，为相关合作项目牵线搭桥。

4、实地调研了境外企业安全的实际情况。

通过实地考察境外企业，听取企业汇报，摸清了上述三国境外安保的一些实际情况。除用工政策和当地税收方面存在较多问题外，这三个国家投资环境较为安全。当然，还存在政权可能更迭带来政局不稳定因素的影响。

三、几点体会

1、非洲市场发展潜力大，与我省经济上互补性较强。

在矿产资源、光伏发电、移动通信、互联网技术和小商品方面合作潜力大，合作共赢空间广。由于存在许多不确定性，现阶段建议投资短平快项目，争取尽快收回成本和投资。

    2、投资办厂应抱团出海，不宜单打独斗。
  独木不成林，特别是中小企业力量单薄，没有较大实力争取有利的政策和当地政府的支持，更没有抵御风险的能力。从调研初步情况看，也有不少中小企业因各种不同原因，未能取得成功，被迫选择离开回国。

3、应因地制宜，因国施策，避免水土不服。

非洲国家招商引资往往是被动型，存在等靠要思想。应当深入了解所在国当地情况，投资政策，风土民情，宗教信仰及日常需求，工作需要积极主动，注重加强与所在国主管部门沟通协调，有针对性制定投资方案，需要作好充分的投资风险评估并进行多方咨询。另外，非洲国家货币贬值风险较大，难以及时兑换美元或人民币。不少中资企业项目投资本来是赚钱的，但因所在国货币贬值导致最后亏损。

4、海外利益安全保护工作需要加大力度。

虽然总体上来讲，这三个国家人民对中国大多持友好态度，但也有个别地区和部门存在对中国游客吃拿卡要、索要小费等行为。作为境外企业，针对当地用工制度、税收等方面所遇到的风险，主要是熟悉所在国政策，注意避免陷阱，特别是陷阱式执法。

四、几点建议

1、加强与我驻外使馆及经商处的联系，建立健全沟通和工作联系机制，为企业走出去提供信息、政策、法律等方面的支持和支撑。

2、建立海外投资孵化基地，使之成为帮助中小企业走出去的根据地。这对于尽快熟悉和适应所在国环境，有效展开各项业务和避免走弯路很有帮助。

3、提高经济合作和投资的针对性，充分搞好事前论证，提高投资成功率，引导国内企业大胆“走出去”。如在摩洛哥，针对当地不吃河鱼情况，引导淡水鱼虾深加工企业投资进入，制作熟食成品销往国内或东南亚地区。在肯尼亚，可依托野生动物园制作相关动物模型和布偶玩具等旅游产品。在埃及，可利用良好的光伏发电资源，投资光伏发电产业。另外，在整个非洲，各种小商品，如箱包、假发以及各种五金等都是较为适合的商机。还有在投资二手车、二手电器等二手交易市场方面也可以一试身手。