望城经开区构建“五等项目”机制 探索产业生态招商新模式

近年来，望城经开区全面贯彻党中央、国务院关于招商引资高质量发展的决策部署，积极响应全国统一大市场建设和湖南省招商引资“正面清单14条”新要求，积极探索构建“五等项目”机制，推动“项目等要素”向“要素等项目”转变，打造产业生态招商新模式。近三年，园区累计引进产业项目276个，总投资795.5亿元，其中投资100亿元以上项目2个、投资50亿元项目3个、三类“500强”项目8个，德赛储能电芯、比亚迪电子、金凯循环、浙江吉成材料产业基地、中声海洋总部、比路电子、利亚德华中总部等一批旗舰型项目争相落户。

“地等项目”实现战略项目接得住。土地是产业项目的载体，供地是项目落地的前提。园区坚持规划与储备先行，报批与征拆同步，增量与存量齐抓，按照每年土地“报批、征拆、盘活”三个2000亩的目标，超前做好项目用地保障，确保项目不被用地“卡脖子”。一是做好规划“提前量”。强化规划引领扩增量，坚持“项目跟着规划走”，积极对接省市优化园区用地规划布局，新增扩增建设用地16700亩，系统梳理各类可利用土地6000亩，其中铜官临港三类工业土地1000亩，逐地块明确面积、用途等信息，形成未利用土地一张图，让项目选址快速“对号入座”。加快腾笼换鸟拓存量，创新“五个一批”（即促建一批、招引一批、收储一批、法拍一批、出租一批）清单推进机制，盘活闲置低效土地近50宗约3000亩，持续提升土地要素保障能力。二是下好供地“先手棋”。坚持土地“报批、征拆、供应”一体推进，按照“四清交地”“七通一平”标准，储备1000余亩成熟工业用地，为引进战略性产业项目赢得主动权。积极探索租让结合、弹性年期出让等新型供地方式，减少企业前期投资成本，也为园区未来发展预留空间。比如英泰实验仪器研发制造项目，采用30年弹性年期供应，节省企业前期拿地成本约34%。三是打好服务“组合拳”。对新招引的重点项目，探索实施“附图%2B承诺”服务，提前让项目进入土地报批程序，做好项目成片开发方案审批、土地征收和用地组卷的无缝衔接，尽量缩短报批时限。全年（协助）办理用地预审与选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证等共计150余件，上报土地征收成片开发方案拟征地共1678亩，实现精准供地53宗1762亩。

“厂等项目”确保转移项目落得快。根据“两主一特”产业定位，“量身定制”标准化工业厂房，是望城经开区屡次刷新项目当年引进、当年投产的“望城速度”的密码。一是前瞻性布局。围绕打造千亿级智能终端产业集群，投入超百亿，建设“一仓一岛三园”（即华为HUB仓，望达创智岛，智能终端产业园、5G智能终端产业园、手机智能终端配件产业园）厂房150万方，打造了全省独一无二的一站式电子信息产业大平台；同时，引入社会资本打造了联东U谷、金荣企业公园、新雅创业园等七大工业地产平台，实现企业“拎包入驻”，项目“轻装上阵”，在承接产业转移中凸显“快人一步”的优势。二是高标准建设。按照工业4.0标准，建设集专业车间、食堂、体育馆、宿舍于一体的现代化综合性产业园，为项目入驻打造五星级家园。特别是投资50亿元的5G智能终端产业园，依托大数据、互联网、人工智能等新技术，实现智能监控、人脸识别、数据交换、自动物流配送等智慧化服务功能，吸引比亚迪、大华股份、创荣科技、比路电子等一大批产业链优质企业入驻，形成了涵盖消费类智能终端、通信设备终端、核心模组与关键元器件的5G智能终端产业生态，成功入选自然资源部“资金、技术、数据换空间”节地模式典型案例。三是一站式运营。成立创新创业中心，出台工业地产平台管理办法、工业地产平台转型提质发展工作方案、支持工业地产平台高质量发展若干政策等一揽子文件，全面推动工业地产平台实现规范化管理、市场化运营、专业化服务。成立同心物业服务公司，全力承接园区12个项目110万方物业管理服务。构建园区多部门、多主体协同招商体系，加大工业地产平台招商力度，截至目前园区工业地产平台共入驻企业555家，其中四上企业75家，高新技术企业95家。

“钱等项目”帮助企业融资到得位。深度聚焦企业资金痛点，既当输血的“奶娘”，又当牵线的“红娘”，推动项目与资本精准“嫁接”、企业与银行高效“联姻”。一是完善政策服务体系“扶”。坚持政府引导、政策赋能，有效提振企业发展和投资信心，支持引导企业转型升级。近年来，聚焦企业发展“急难愁盼”问题，发布降成本优服务21条；聚焦创新创业发展焦点热点，发布大学生创新创业奖补措施15条。大力推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，累计兑现各级政策资金6000万元以上。二是健全产业基金体系“投”。秉持“母子基金相结合、分类分级投资、产业领域全覆盖”服务招商思路，构建总规模近200亿元的“2%2B7%2B2N”产业基金矩阵（即2支母基金，7支子基金，N支参股基金和N支专项基金），覆盖种子期、初创期、成长期、成熟期企业全生命发展周期。近年来，园区产业基金成功投资园区德赛储能电池、比路电子、泰坦未来、衡开智能、恩智测控等30个重大项目5亿元。此外，依托“潇湘财银贷”风补基金，为园区企业累计放款近4亿元。三是优化金融服务体系“融”。积极用好专项债、金融平台等金融工具，每年助企融资30亿元以上；用好财政贴息政策，园区企业获得贷款贴息近3000 万元。持续深化与长投控股等优质金融机构合作，促进企业股权融资及招商引资，落地总投资20亿元，债券融资、风险补偿增信10亿元。建立政银企对接机制，创新上线望城“金融超市”，依托智慧望城鲲鹏云系统和长沙金融综合服务平台的信用信息资源，为初创和小微企业融资提供“一站式”金融综合服务，累计为园区百家企业新增放贷超10亿元。

“房等项目”吸引各类人才留得下。坚持产城融合发展，加快推动以“房”为核心的生产、生活、生态“三生融合”，着力构建“低成本创业、高品质生活”的15分钟人才工作生活圈，持续擦亮望城宜业宜居名片。一是建设高品质研发平台。联动全球研发中心城市“一城三基地”之一的大泽湖基地，构建“总部基地%2B研发中心%2B孵化平台”载体，目前已吸引13家世界500强企业和上市公司落户；积极响应省委“欢迎全球大学生来湖南创新创业”的邀约，率先成立大学生创新创业基地，聚力成果引进、孵化、转化、产业化全流程，为初创型企业、项目提供办公用房12400平方米。高起点规划建设科创示范片区，致力打造产业链、创新链、资金链、服务链“四链”融合新高地。二是建设高品质商务楼宇。依托“全球湘商总部基地”金字招牌，以大泽湖总部基地、望达总部基地为核心，选址高铁站、地铁口等黄金地段，建设金桥未来城、高星西铁新城、万泰国际等商务楼宇，吸引永杉锂业、澳优乳业、蓝河乳业等公司总部入驻，加快构建总部经济、楼宇经济生态圈。三是建设高品质人才公寓。按照“户型多样、配套齐全、拎包入住”标准，建成望达、玉湖、铜官工业园等人才公寓25万方，可满足1万余名企业人才多样化住房租赁需求。同时，园区还规划建设了长房、澳海、奥莱等20个优质楼盘，发布园区人才、企业员工购房优待政策，吸引产业人才就地购房安居。

“人等项目”助力企业用人靠得住。聚焦人才第一资源，充分依托湖南人力资源优势和长沙高校资源优势，坚持引才育才、招人留人双管齐下，为入园项目提供源源不断的人力智力支撑。一是用活政策“引”。用好用活望城区“骨干人才10条”“海创园36条”等一揽子人才政策，并突出园区产业定位出台“强企兴园”人才21条，拿出3-6亿元真金白银奖励人才，三年累计引进产业紧缺人才2.4万余人，其中市级以上认定高层次人才128人。实施创新创业“望见未来”计划，从降低创业成本、实施培优育强、完善服务保障三个方面提出15条奖补措施，吸引多名专家、博士及近30个科创项目达成入驻意向。二是搭建网络“招”。率先全市成立国有全资的长沙华伟人力资源公司，在全省30个劳务输出大县设立常态化招聘服务点，签约高校实习实训基地、订单班、产学研成果转化基地40余个，全方位构建“网络招聘%2B驻点直招%2B校企合作”三位一体招聘网络，每年吸引高校毕业生5000余人，累计为400余家企业输送产业工人12万名，为成功引进比亚迪电子、大华股份、比路电子等“用工大户”赢得了筹码。三是贴心服务“留”。完善园区公共服务配套设施，建设新青年人才驿站，为人才生活、居住、出行、就医、子女入学、配偶就业等提供一站式贴心服务。依托园区、企业工会组织，定期组织开展企业技能竞赛、岗位练兵、文化体育、团队建设等活动，每年免费提供不少于5000人次的能力素质和职业技能提升培训，帮助企业稳岗留人。