湖南省商务厅关于2023年法治政府建设情况的报告

    2023年，在省委、省政府正确领导下，省商务厅深入学习贯彻习近平法治思想，全面依法履行政府职能，扎实推进法治政府建设。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将我厅相关情况报告如下。

    一、主要措施及成效

  （一）夯实法治建设根基。一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚决把习近平法治思想贯彻落实到商务工作各领域、全过程，组织厅党组理论学习中心组开展集中学法3次，第一议题学习习近平法治思想2次。二是强化法治建设组织领导。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治工作研究与谋划，参加省委依法治省办组织的主要负责人现场述法活动。厅党组会议专题听取法治建设工作情况汇报，制定印发了《湖南省商务厅2023年法治建设工作要点》。三是营造良好法治环境。制定年度普法重点任务清单，利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等主题节日开展专题普法活动，干部职工网上学法考法合格率100%。

  （二）全面依法履行职能。一是科学民主依法决策。编制《重大行政决策事项目录》，充分发挥法律顾问作用，2023年厅法律顾问共参与220余份文件的合法性审查，提出法律建议460余条。全年共收到人大代表建议128件、政协委员提案143件，办理满意率100%。2023年我厅被评为省人大建议办理先进单位、省政协提案办理协商优秀评估单位。二是深入推进“放管服”改革。加快推进电子证照制发汇聚工作，录入拍卖业务经营批准证书、成品油零售经营批准证等电子证照近400件，对“拍卖业务许可”“劳务合作经营资格核准”事项提供告知承诺服务。推进“湘易办”新增“惠购湘车”政策兑现板块，共计23473人申请购车补贴，拉动全省汽车交易近40亿元。三是严格规范公正文明执法。落实行政执法“三项制度”，完善行政许可案卷文本格式，完成81件行政许可执法公示。加强行政执法人员资格管理，有序开展“两证”换发工作，6人通过考试取得行政执法资格证。及时开展规范性文件专项清查，全年完成8份规范性文件“三统一”。四是全面推进政务公开。厅门户网站共发布1119条信息，受理答复网民咨询投诉留言125件，受理答复红网问政25件，转办信息依申请公开10件。以“优化政务服务，助力自贸区建设”为主题开展“政务公开主题日”活动。2023年我厅被评为政务公开第三方评估优良等次单位。

  （三）优化法治化营商环境。一是持续完善制度机制。印发《服务商贸百强企业联络员制度》，为企业提供咨询对接2600余次。出台外商投资企业圆桌会议制度，解决外商急难愁盼问题。制定《全球招商顾问管理办法》，聘任6位全球招商顾问。制定《信用体系建设工作方案》，联动14个市州商务部门开展“诚信兴商月”活动。全国工商联发布2023年度“万家民营企业评营商环境”，湖南获评营商环境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”。二是积极应对贸易摩擦。承办2023年全国出口管制合规培训班，对三一汽车等7家企业开展贸易法律援助，对中联重科等15家企业应诉贸易摩擦案件律师费予以支持。陪同中美商务部核查组赴长沙、株洲完成对相关企业最终访问，3 家企业已从美“未经验证清单”剔除。召开境外企业安保专题讲座，帮助提高境外企业、机构风险防范意识和风险防范能力。加强涉外人才培养，与湘潭大学法学院、湖南师大法学院共建涉外法治人才培养创新基地。三是推进自贸试验区制度型开放。推动省政府对下放至自贸试验区的97项省级经济社会管理权限进行了调整，其中直接下放6项、优化审批服务11项、变更下放情形5项、收回赋权和取消审批12项，进一步精准放权赋权。形成84项制度创新成果，其中触发式市场监管新模式等涉及政府职能转变和法治保障的制度创新成果26项。

  （四）有效化解矛盾纠纷。一是提升信访质效。印发《信访工作要点》，全年受理网上投诉、来访共74件，及时回复率100%，处置大宗商品类交易场所信访投诉，稳定了近55万人的涉众群体。二是做好行政应诉工作。严格落实负责人出庭应诉制度，对收到《负责人出庭通知书》的案件由承办处室安排相关负责人出庭。依法推动景江雅苑资产纠纷、湖南外贸职院经济赔偿纠纷等重大案件，维护我厅及学校合法权益，确保近3亿元国有资产权益收回。2023年我厅办理行政应诉案件5件，其中4件胜诉，1件正在审理中。三是积极防范化解风险。完善单用途预付卡备案管理，将新备案企业存管资金比例提高至100%。配合湘潭市妥善应对步步高预付卡兑付风险，向省人大报送《预付卡立法调研报告》。做好直销监管，组织开展相关政策法规宣贯，指导我省三家直销企业依法依规经营。依法规范招商引资行为，出台招商引资乱象问题整治工作方案，印发《招商引资项目长远发展第三方评估办法》。

    二、存在问题和不足

    过去一年，我厅在推进法治建设方面虽然取得一定成效，但仍存在一些问题和短板。比如涉外法治亟待加强，运用法治方式应对贸易摩擦、防范化解海外风险的举措还不多。涉外法治政策制度供给不足，在主动对接高标准国际经贸规则、稳步扩大制度型开放、提升贸易投资便利化等方面还有差距。法治人才队伍比较薄弱，特别是精通法律、通晓外语、熟悉业务的复合型法治专业人才亟待加强。

    三、2024年工作重点

    2024年，省商务厅将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省委、省政府关于法治建设工作部署，推动法治政府建设再上新台阶。

    一是强化法治理论武装。在学习贯彻习近平法治思想上抓紧抓实，增强党组理论学习中心组学法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，创新法治宣传教育方式，全面提升商务系统工作人员法治素养。二是提升依法行政水平。严格合法性审查和公平竞争审查，加强规范性文件管理。制定年度重大行政决策事项清单，落实行政执法“三项制度”。进一步优化政务服务，提升行政效能。三是发挥法治保障作用。优化法治化营商环境，加强外商投资法贯彻实施力度，积极推进《湖南省开放型经济促进条例》立法调研。加强涉外法治保障，有效应对贸易摩擦，推动湖南自贸试验区涉外法治创新发展。