厅直各单位党委（总支）、厅机关各党支部：
为认真贯彻落实党中央和胡锦涛总书记关于党员先进性教育的一系列重要指示精神，推动我省商务事业又好又快发展，根据中共中央办公厅《关于印发<保持共产党员先进性四个长效机制文件精神贯彻落实情况的报告>的通知》要求，结合我厅实际，现就进一步巩固和完善保持共产党员先进性长效机制，提出如下实施意见。
一、提高思想认识，明确目标责任。一是要进一步提高认识。2006年6月，中共中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》四个保持共产党员先进性长效机制文件。贯彻落实四个长效机制文件精神，建立健全我厅保持共产党员先进性的长效机制，是巩固保持共产党员先进性教育活动成果和永葆共产党员先进性的重要举措，是从思想、组织、作风、制度等方面加强我厅党的建设的客观需要，是深入贯彻落实科学发展观、促进我省商务事业又好又快发展的必然要求。二是要进一步明确目标。党的先进性建设是一项长期而艰巨的任务，要通过巩固和完善先进性长效机制，使厅直系统和厅机关党员队伍信念更加坚定，素质不断提高，作风明显改进，工作取得新成效，群众反映的突出问题得到切实解决，各级领导班子和党组织活力明显增强，党员的先锋模范作用进一步发挥，树立商务系统良好的社会形象。三是要进一步落实责任。要进一步完善工作机制，落实工作责任，厅党组书记（厅长）是党建工作的第一责任人，分管厅领导要切实负起抓党建工作的责任，其他厅领导负责抓好分管处室的党建工作，厅直各单位党委（总支）、厅机关各支部书记负责具体实施，厅机关党委负责组织落实，始终把四个长效机制文件精神的贯彻落实列入厅党组的重要议题，做到贯彻落实文件精神的工作有人抓、事情有人管，确保文件精神的贯彻落实成为经常性工作，努力形成厅党组统一领导，有关处室密切配合、各司其职、常抓不懈的工作机制。
二、完善学习教育机制，提高党员队伍素质。学习是党员保持先进性的基础和前提，要以提高党员素质为目标，坚持把学习作为一项长期而又紧迫的政治任务来抓。一是认真学习党章，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党内的根本大法来统一党员干部的思想和行动。严格按照党章的要求，教育管理好党员干部，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观。牢记党的宗旨，全心全意服务于人民。二是完善学习培训制度。要健全学习体系，加强统筹安排，改进培训方法，提高培训质量。要制定计划,保障经费,确保实效。进一步完善和落实厅党组中心组学习制度、支部学习日制度、支部书记培训制度、机关党员培训制度等，营造全员学习、经常学习、自主学习、善于学习的良好氛围。三是创新学习载体，激发学习热情。建立学习网页和学习论坛，开展各类读书实践活动,举办学习报告会、“三个一”的读书活动，参观红色纪念地、观看电教片，开展警示教育。坚持政治理论、业务知识、法律法规和科学文化知识的学习，采取集中学习、个人自学、大会交流、辅导讲座等形式，进行全方位立体式教育，努力提高党员干部的综合素质，做到知与行、认识与实践的有机结合。四是完善理论学习考核制度。把党员参加学习教育情况和理论考核的成绩与党员评议、评先评优、干部提拔结合起来，建立学习档案。切实改变“学与不学一个样，学多学少一个样，学深学浅一个样”的状况。五是建立机关党员干部思想教育基地。把扶贫点作为机关党员干部深入群众、体察民情、接受思想教育的第一课堂，每年初机关党委制定学习锻炼方案，组织机关党员干部分期分批到扶贫点，进村入户，访贫问苦，到田间地头实地锻炼，真正从思想上、行动上与最基层的群众进行感情上的交流，培养党员干部职工艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气。
三、完善激励引导机制，增强党建工作活力。结合落实党员先进性的具体要求，把“争创一流业绩、争当商务先锋”等主题活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。一是宣传先进典型，充分发挥典型示范带头作用。继续办好“先进性在我们身边”专栏，宣传先进，树立典型，使广大党员通过学习身边的人和事，激发全体党员干部践行“三个代表”重要思想的自觉性，激发奋发向上、争先创优的热情；进一步完善激励机制，认真搞好每年度优秀党员、优秀党务干部、先进党支部的评比工作；进一步办好党员活动室和荣誉室。把党员活动室和荣誉室作为机关全体党员重温入党誓词，牢记党的宗旨，增强党性观念，重树党员形象的活动场地，将获得省部级单位奖励的奖杯、奖牌、荣誉证书放在荣誉室陈列，激发党员干部的集体荣誉感；进一步做好网上宣传工作，不断充实“湖南省商务厅公众信息网”和“湖南省商务系统办公平台”设立的“党员先进性教育活动”、“机关党委”专栏内容。二是完善干部选拔任用制度，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚持德才兼备的原则，营造正确的用人导向和风清气正的用人环境，严格考试、考核、推荐、评议的竞争机制，杜绝在选拔干部方面的不正之风。三是建立督查考评激励机制，激发党组织和党员的内在活力。建立机关绩效督查考评制度，定期对机关党的建设进行督促检查，按照机关党支部工作制度、先进党支部量化考核评比办法对党组织工作状况和党员发挥作用情况进行考评。
四、完善联系群众工作机制，切实解决实际问题。以联系基层、服务群众、教育党员、推动工作、促进发展为目的，认真做好“双联”工作，即党政机关联系基层、党员干部联系群众。一是按照《厅机关调查研究和对口联系制度》的要求，建立省直商务系统困难企业、困难职工动态管理档案，采取“支、帮、促、送”（即支持企业改革改制，帮助企业扭亏脱困，促进企业稳定，开展送温暖活动），定期开展“双联”对象走访慰问活动。每名党员领导干部每月下基层不少于1次，处以上干部每年下基层不少于60天。二是深入开展调查研究，把改善民生作为最大的责任和政绩，以先进性建设来促进人民群众“三最”问题的解决，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。经常深入基层搞调研，及时了解掌握商务工作中出现的新情况、新问题，研究解决问题的措施与办法，以实实在在的成效取信于民。
五、完善监督约束机制，建设廉洁自律队伍。一是严把党员入口关。进一步加强对入党积极分子的教育培训，将入党积极分子情况登记造册，有计划地进行教育，吸收他们听党课，参加必要的组织活动，培养他们的组织纪律观念。按照《中共湖南省直属机关基层党支部工作细则》的要求，认真做好新党员的培养、教育、发展工作。二是加强对党员的监督约束。坚持党要管党、从严治党的方针，加强对党员的管理监督，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》要求，建立健全党员违纪违规的监督机制、预警机制和规避机制，监督系统要全方位，预警要及时、准确，规避要有力到位，渠道畅通。三是完善组织保障制度。加强党员的日常管理，建立健全党员开展自我审查和批评与自我批评的机制。建立完善在职党员领导干部情况通报制度、党员联系群众制度、谈心制度、走访制度、党员定点联系户制度，采用发放征求意见表、设立举报电话、意见箱等形式，达到管理监督的目的。
六、完善机关工作机制，加强机关作风建设。以创建文明机关、构建和谐机关为载体，加强机关作风建设。把完善机关制度、规范工作秩序作为机关党员先进性建设的着力点和突破点，坚持用制度管人，用制度育人，增强机关党员干部自律意识，努力营造文明有序的办公环境。着力解决有章不循、有令不行、有禁不止等问题，有效地防止行为上的随意性，坚决杜绝上班迟到、早退、脱岗、工作时间搞娱乐活动、上班聊天玩游戏、工作日中午饮酒等现象，保持良好的工作秩序；杜绝会议缺席、迟到、早退现象和违反会场秩序的不文明行为，保证会议质量。
七、完善企业党的工作机制，提高企业党建工作水平。加强和改进企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用，既是建立现代企业制度的内在要求，又是企业顺利推进各项工作的重要保证。一是加强企业领导班子建设，理顺企业党委与董事会、监事会、经理层的关系，教育董事会和经营管理班子中的党员增强党的观念，认真执行党和国家的方针政策和党组织的决议，充分发挥企业党组织的作用。二是广泛宣传党的方针政策，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强对广大党员的教育管理，引导党员、职工遵纪守法。树立大局意识、创新意识、奉献意识和改革意识，充分发挥党员的先锋模范作用。三是切实做好企业改革过程中党的工作。认真按照湘商直字[2007]4号文件精神，在企业改革过程中党的组织不能散，党的关系不能断，党的工作不能停，有针对性地做好职工的疏导工作，维护企业的改革发展和稳定。四是理顺党组织设置，做好党员组织关系管理工作。企业党建工作要做到“四个同步”，即党的基层组织和生产经营组织同步建立，党务干部和生产经营干部同步配备，党建工作制度和生产经营管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核。要按照《中共湖南省直属机关基层党支部工作细则》开展好企业党的工作，切实做好改制企业党员和流动党员的管理工作，跟踪掌握党员组织关系的接转情况，对党员的基本情况、组织关系的接转进行登记造册归档，防止出现“口袋党员”。认真开展好党的各项活动，确保企业党组织在经济建设中的地位和作用。
八、夯实基础，增强活力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力量的基础，是党保持先进性的前沿阵地。建设一支政治坚定、业务过硬、作风正派、工作扎实的高素质基层党务干部队伍至关重要。一是要增强责任意识，提高服务能力。学习新知识，掌握新本领。专职党务干部既要熟悉党务知识，又能通晓业务，要热爱本职工作，树立“有为才有位”的思想，尽心尽力抓好党的各项工作。兼职党务干部要切实履行好“一岗双责”，做到“两手抓、两手都要硬”，把党建工作与业务工作有机地结合起来。二是要加强以党支部书记队伍为内容的“班长工程”建设，提高支部书记的理论素养、文化素质、业务能力、工作水平。坚持每年度支部书记培训制度、支部书记讲党课制度，举办支部书记业务专题讲座、支部书记读书报告会，开展有创意的支部活动，促进支部书记完善自我，提升能力，带好团队。三是增强服务意识，打造团队精神。加强党员队伍建设，培养党员的大局意识和勤勉敬业、务实、开拓的团队精神，不断改进工作作风，把党员的先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上。主动热情为基层服务，为企业服务，为群众服务，树立党在群众中的良好形象。四是增强依法行政意识，提高党员干部依法行政的意识和能力水平。要把贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，积极推进依法行政，推行行政执法责任制，建设法治机关，作为党员先进性教育的一项重要工作来抓。要利用厅公众信息网、厅政务网和报栏等宣传渠道，及时宣传国务院和省政府有关推进依法行政的会议和文件精神，宣传推进依法行政的重要意义。要加大法制学习宣传力度，把推进依法行政相关法律法规列入党员学习培训的重要内容，列入厅党组中心组学习重要内容，通过多种形式开展依法行政的学习宣传活动。要认真开展对党员干部的行政执法评议考核，增强依法行政的自觉性，提高依法行政的能力与水平。
二OO七年十一月十二日
