【红网】“组合式”监管：湖南以制度创新重塑工程机械全球竞争力

作为全国重要的工程机械制造基地，湖南以制度创新为突破口，通过打造高效便捷的通关监管模式，为传统产业“走出去”注入强劲动能。
    在7月3日举行的2026年中国（湖南）自由贸易试验区省级制度创新成果新闻发布会上，长沙海关介绍了其中一项制度创新成果——工程机械出口“组合式”监管模式。它标志着湖南在推动内陆地区跨境贸易便利化方面迈出关键一步。
    以“组合式”监管打通出海堵点
    工程机械作为典型的重型装备，具有体积大、重量高、运输复杂等特点，传统通关模式往往面临“一机多车”通关难、临时号牌识别难、船期变更改单难等痛点。
    针对这些制约出口的“中梗阻”，湖南自贸试验区长沙片区联合长沙海关，依托综合保税区“境内关外”功能优势，创新推出“组合式”监管模式，实现从“单点突破”到“系统集成”的跨越。
    该模式核心在于三项机制创新：
    一是实行“一车一号”专属识别，为道路类工程机械赋予通关专用识别号牌，解决纸质临时牌照无法被卡口系统自动识别的问题，实现设备“直接出区”；
    二是推行“分送集报”通关模式，允许大型工程机械“整批申报、单车通关”，有效应对“一机多车、多品类并发”的运输场景，避免因个别车辆延误导致整批货物滞留；
    三是建立离境口岸容错改单机制，与沿海口岸海关开展跨区域协作，当出现船期变更或口岸调整时，企业可凭入场单向长沙黄花机场海关报备后直接修改单据，无需退运重报，真正实现“灵活出区”。
    这一系列制度创新带来显著实效：道路类工程机械整体通关时间压缩50%，每车物流成本节约300至500元；叠加“入区即退税”政策，退税资金到账周期缩短7至15天，极大缓解企业资金压力。高峰期平均每车减少等待5小时以上，节省滞留成本200至300元；每单因船期变更节省往返时间7至10天。
    上述发布会透露，2023年以来，中联重科、山河智能等企业经综保区出口工程机械超5200台（套），货值突破50亿元。仅2026年1至4月，这两家企业出口货值达17.06亿元，同比增长106.35%，充分彰显制度红利对产业出海的强力支撑。