怀化市靖州县2014年商务工作总结及2015年工作思路

2014年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕“打造湘黔桂边界区域经济增长极，实施商贸兴县、工业强县两翼齐飞”发展战略，把招商引资作为加快靖州发展的第一菜单，进一步解放思想、更新观念、强化措施，加大鼓励各类投资力度，加速经济结构调整和产业升级，加强内贸流通基础建设，规范整顿市场秩序，提升管理服务水平，全县商务经济呈现良好的发展态势。

一、2014年工作回顾

1—12月，全县新签及结转项目32个，实际到位市外境内资金18.2亿元人民币，同比增长28.8%，完成市里下达目标任务17亿元的107%；预计到12月底，实现社会消费品零售总额19.5亿元，同比增长12.6%；累计实现外贸出口总额10万美元。

（一）加大力度，提高招商实效。一是切实加大财政投入。县财政每年安排招商引资专项经费300万元，并且从去年开始连续三年每年投入不少于5000万元建设工业园、商贸物流园、生态农业产业园，为招商引资搭建平台。二是积极开展特色招商活动。今年6月中旬，我县成功举办了2014中国·靖州·杨梅节暨湘黔桂边界区域投资经贸博览会，在其中的投资经贸洽谈会项目签约仪式上，我县联系落实了12个项目签约，签约总金额约8.88亿元，其中产品销售签约项目3个，签约金额1.4亿元，产品包括茯苓、粮油和杨梅酒；投资合作签约项目9个，总投资7.48亿元，项目涉及杨梅饮品加工、茯苓无硫生产、特种玻璃加工、茯苓面条加工、松木指接板加工、吉祥南路片区开发等，其中湖南一品东方生物科技有限公司投资13600万元的杨梅饮品加工项目一期工程投资8000万元，目前正在征地，已落实用地三分之一；新疆乌鲁木齐千里红有限公司投资6000万元的松木指接板加工项目已进入试生产阶段；建亮特种玻璃有限公司投资3000万元的特种玻璃加工项目已落实部分用地；晨龙168集团投资2000万元的晨龙168酒店靖州店预计年底投入运营。11月中旬成功举办了2014中国·飞山文化旅游节暨土特产品博览会，在开幕式上，县委书记钦代寿，县委副书记、县长张远松等县领导代表县人民政府与湘潭大学旅游管理学院、广东温氏集团有限公司、湖南省现代环境科技有限公司、苏商建设有限公司等来自全国各地的企业就旅游战略协作、永平北路片区开发、40万头生猪养殖、生活垃圾无害化焚烧厂建设、四星级宾馆建设和电子商贸城建设等6个重点项目签订合作协议，签约总金额达40.1亿元，其中广东温氏集团“生猪产业一体化”项目协议投资额达5.6亿元。这些新项目的引进，将为我县打造湘黔桂边界区域经济增长极增添新的动力。三是努力创新招商方式。为切实提高招商引资实效，我县积极推行小分队招商、以商引商、驻点招商、网络招商等招商方式。今年我县成立了3个招商团队，每队安排工作经费50万元（从300万元招商引资专项经费中列支），分别负责到北京与长沙，西北片区，江浙沪闽台地区，两广、港澳片区进行招商，对接洽谈项目，成效不错。3月21日下午，在武陵城大酒店召开了考察投资专题座谈会，邀请香港、浙江宁波等地客商参加座谈，重点介绍靖州历史文化、发展情况、资源、生态、区位、交通等优势及当前的投资环境建设、招商引资优惠政策，并对靖州特色产业发展等优势项目作了宣传和推介，参会客商初步达成了在靖州投资服装产业集群的意向。3月31日至4月1日，长沙市怀化商会考察团来我县进行投资考察，实地考察了茯苓大市场、补天药业、龙丰茯苓、四通米业、湘百仕杨梅酒业和甘太工业园。考察团希望通过进一步加强双方的沟通合作，实现互利共赢。4月中旬，泰国湖南商会受邀前来我县参观考察，商会会长刘纯鹰表示要在东盟各国为我县的杨梅和茯苓系列产品开辟更大的市场，把我县打造成茯苓、杨梅等特色农产品出口加工基地，并对我县10万平方米标准化工业厂房建设项目产生浓厚的兴趣，表达了深入洽谈合作的意向。四是鼓励引进企业做大做强。为使引进企业进一步发展壮大，县委、县政府全力落实扶持政策，有力地增强了引进企业追加投资、扩大规模的信心。总投资1.2亿元，占地100亩的高新技术项目——嘉顺华精密铸造材料正式开工建设，项目建成后年产值可达6亿元，年创税3000万元；惠能实业、宏泰硅业扩能改造和东和木业退城入园进展顺利。五是全力营造全民招商氛围。今年县政府对县直部门和乡镇的招商引资工作实行严格考核，已有部分单位按照要求上报了相关资料。目前完成招商引资目标任务并严格按要求上报了相关资料的单位有县委统战部、工商联、商务局、城镇集体工业联社和粮食局，完成了部分任务的有工业经济局、残联、科技局、铺口乡和甘棠镇，其他相关单位也在积极咨询和准备资料上报工作。通过招商考核，全民招商的氛围渐浓。

（二）多措并举，促进商贸繁荣。一是加快商贸物流发展规划编制工作步伐。目前我们已与湖南商学院签订商业网点规划编制协议，编制资金落实20万元，编制团队于11月28日正式入驻靖州开展调研工作。二是切实保障市场供应平稳有序。我局建立了保供工作制度，主要跟踪好生活必需品的价格、销售和库存情况，及时发布肉、蛋、油、粮、蔬菜等人民群众关注的生活必需品监测分析，使我县市场宏观调控能力明显增强，商务服务水平日益提高。三是努力促进消费市场持续增长。切实抓好“万村千乡市场工程”，挖掘农村消费潜力。积极引导和鼓励餐饮业向特色化、规模化、档次化发展，打造靖州特色餐饮产业。同时依托传统节假日，积极开展促销活动，促进消费增长。今年的飞山文化节上，我县组织了400余家企业及商家、700多人参加产品展销活动，参展商品有杨梅系列产品、粮油、特色农产品、海鲜、中药材、服饰、民族工艺品、茶叶、小商品等近千个品种。此次展销活动至11月底结束，交易额达6000余万元。活动期间到靖州观光、旅游的日均客流量超5000人，宾馆、酒店等场所生意火爆，直接拉动靖州消费近2亿，极大的提升了靖州的知名度，进一步凸显了我县湘黔桂边界区域的商贸中心地位。

（三）尽心尽力, 倾力为民办实事。一是全力推进农贸市场标准化改造各项工作的开展。首先是抢时间，抓进度，于5月中旬全面完成城区玉麟庵农贸市场和飞山农贸市场改造工程，市场面貌焕然一新，购物环境得到切实改善，获得了广大市民和经营户的好评。其次是积极主动督促列入2014年度农贸市场改造的坳上、新厂、艮山口、横江桥等乡镇的工作落实，同时积极配合各乡镇协调市场改造过程中各相关部门的工作。目前坳上响水、新厂、艮山口、横江桥四个市场已全面完工。二是积极向上争取市场改造资金。全年共向上争取农贸市场改造资金70万元。三是积极开展农产品直销店工作。根据省商务厅的工作安排，我县在步步高、佳惠、湘客隆等超市建立了农产品直销店。四是切实抓好“菜篮子”工程。今年全县基地产菜量1800多万公斤，加上二线基地蔬菜及个体菜商贩运，蔬菜上市总量7550多万公斤，比上年增加9.3个百分点，日人均供应量2.85公斤。在科技兴菜方面，我县在艮山口管委会的三里村创建了新农现代生态农业示范园，该示范园总面积为500亩，总投入2670万元，分三年实施。截至11月12日，已建成大棚面积300亩，总投入550万元。目前全县有轻质大棚356个，120亩;水泥大棚175个，60亩;竹架大棚360个，120亩;钢架大棚408个，196亩;遮阳网覆盖面积1.5万亩，喷滴灌蔬菜设施栽培面积286亩。全年举办各种类型蔬菜生产技术培训班10期，890人次，印发“蔬菜栽培”、“蔬菜病虫害防治”等技术资料1200余份。

（四）真抓实干，推进商务执法。一是加大酒类流通执法力度。加强酒类流通监督管理，积极推行酒类流通备案登记制度和随附单制度。目前全县共办理酒类批发许可证9家，酒类零售备案登记证237家。3月中旬，组织工作人员参加全县“3.15”行动，对部分酒类零售店进行了产品真伪检查，有效净化了酒类市场。二是开展肉品专项整治行动。4月15日至25日，县定点办组织相关人员分成二个小组，对县城的宾馆、酒楼、学校等集体伙食单位进行了3次全面突击检查。同时对县定点屠宰场进行24小时值班监控，督促搞好卫生，预防消毒，彻底消灭病源。目前共计查处私屠滥宰销售的白板肉25公斤，销毁病死猪肉65公斤，处理疫病猪185头，病害猪产品5.55万公斤（617头），有效遏制了私屠滥宰等违法行为。截止11月23日，全县共计进场屠宰生猪4万余头，城区生猪定点屠宰率达到100%，乡镇生猪屠宰检疫率达到98%，肉品出场合格率达100%，收缴税费近200万元。三是加大成品油市场的监管力度。3月份完成了全县25家加油站的年检工作。9月22日至26日对全县城乡加油站进行了全面检查，对照商务部《成品油市场督导检查指导手册》逐项落实。此次检查，共查出安全隐患8起，目前均已整改到位。

（五）常抓不懈，确保安全生产。我局建立健全安全生产工作长效机制，与下属单位签订《安全生产责任状》，细化任务，明确责任，形成安全生产人人有责的管理网络。积极利用电视台、报纸、网络等宣传媒介，参加安全生产、食品安全宣传周活动的方式，营造安全生产人人共知的氛围。从查制度、查管理、查隐患着手，有计划、有步骤地对全县各大型商场、超市、城乡加油站和集贸市场安全生产开展全方位监督检查，及时排除安全隐患，确保了商务系统安全生产。

（六）统筹兼顾，完成其他工作。一是双联工作落实到位。我局多次深入联系村了解民情，扶助弱势群体。全年为联系村、贫困学生送去帮扶资金3万余元。二是信息公开工作有效开展。我们加大调研力度，及时总结工作中的经验、做法，在靖州商务之窗和公众信息网上发布。我县两个网站上的信息发布量在全市一直排名前列，获得了省商务厅的肯定。

二、商务工作面临的问题

目前商务工作主要面临五个方面的问题:

一是引进的工业项目少、大项目少、科技含量高的项目少，特别是具有龙头带动作用的项目少，对相关产业的辐射带动作用不明显，难以有效拉动产业升级。

二是土地储备不足，土地已成为制约我县招商引资工作的瓶颈。招商引资项目用地报批难、供地难，一定程度上影响了我县招商引资工作的有效开展。

三是项目策划包装质量有待提高。由于调查论证不够充分，部分招商项目的可操作性和针对性不强，不具备对外推介的条件。

四是扩大内需、促进消费任务还十分艰巨。消费结构升级和拉动经济增长缓慢，总体消费市场仍较疲软。受政策影响，餐饮业及休闲娱乐业下滑较大，特别是一些高档餐饮、酒店和休闲场所更为突出。农村市场消费动力仍显不足。

五是商务职能扩大与人、财短缺之间的矛盾突出。随着经济高速发展，商务职能不断延伸扩大，现代物流、电子商务、“万村千乡”、餐饮服务、典当、拍卖、报废汽车等行业管理、酒类流通、定点屠宰监管等惠及城乡居民的民心工程，涵盖了人们的衣食住行，与人们的生活息息相关，但由于人手和财力不够，制约了一些工作的开展。

三、2015年工作思路

（一）指导思想：以党的十八届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，围绕“打造湘黔桂边界区域经济增长极，实施商贸兴县、工业强县两翼齐飞”发展战略，抢抓机遇，创新方法，以饱满的热情，务实的作风，圆满完成上级下达的各项目标工作任务，努力开创商务工作新局面。 
　　（二）奋斗目标：引进市外境内资金20亿元人币，增长18%；实现社会消费品零售总额21.5亿元,增长13%；争取全面完成市下达的外贸出口任务；实施商贸物流项目2个，完成投资1亿元；完成城区商贸物流规划编制工作。

（三）工作措施：

1、加大招商引资力度，推动县域经济发展。2015年，我们要依托资源、区位、人脉、园区等优势，在招商方式上突出多元化，切实提高招商引资实效。一是工业方面重点引进杨梅、茯苓、山核桃、竹木、水、矿产等本地特色资源的精深加工项目，商贸物流方面重点抓好四星级宾馆等项目的招商工作；二是主动与经济发达地区的大型企业联系，争取他们来靖州投资；三是充分利用靖州籍在外成功人士，在珠三角、长三角等地的优秀务工人员及各省的湖南商会等人脉关系，主动与他们对接联络，通过他们的关系承接一些服装、玩具、电子元件等方面的产业转移项目；四是继续发挥网上招商、委托招商的潜能和以商招商、重点项目上门招商的作用，每年争取在发达地区举办2—3场靖州招商推介会；五是抓住杨梅节和飞山文化旅游节的契机，积极开展经贸洽谈和项目签约活动。跟踪好2014年杨梅节、飞山文化节签约项目，争取尽快落地。

2、大力发展商贸物流，积极培育消费热点。目前我县汽车、农机、建材、家电、仓储物流等行业建设专业市场的条件已较成熟，来联系建设专业市场的客商也较多，我们应进一步加大土地征收和房屋拆迁力度，按规划建设一批专业市场，促进商贸物流业的发展。要切实落实招商引资奖励政策，促进餐饮、住宿、美容美发、歌厅酒吧、足浴等服务业的发展，积极引导家电、家具、鞋服、超市等商业场所提升档次和服务水平，以此聚集人气、拉动消费、增加就业。要持续抓好重大节假日商品促销活动，拉动大众消费。积极培育消费热点，做大地笋苗寨，做响杨梅旅游，打造飞山文化旅游，推动汽车消费、房产消费、文化消费、餐饮消费和家居用品消费等，满足多层次消费需求。

3、加大市场监管力度，推进商务规范执法。成立商务执法队，依法规范执法；发挥行业协会作用，加强行业自律；严厉打击私屠滥宰等违法行为，确保广大人民群众吃上“放心肉”；加强酒类批发零售市场的监管，严厉打击制假售假；强化成品油市场监管，保障市场供应，确保市场安全。

4、加强部门协调配合，倾情为民办实事。积极履行商务职责，加强部门协调，形成工作合力，抢时间，抓进度，保质量，全力推进农贸市场升级改造和“菜篮子”工程等为民办实事项目。

5、强化机关队伍建设，提升商务窗口形象。进一步强化干部职工的大局意识、服务意识、实干意识、学习意识、协作意识和廉政意识。坚持内强素质，外转作风，提高工作效能，树立商务新形象。

供稿人：吴芳丽