邵阳市隆回县商务局2015年工作总结和2016年工作思路

2015年，县商务局在县委、县政府的正确领导下，在省市商务部门的指导下，全面落实县委经济工作会议精神和省市商务工作会议精神，坚定信心，真抓实干，各项工作取得了可喜成绩，较好地完成了全年各项目标任务。

一、2015年工作的简要回顾

（一）招商引资工作

全年引进各类投资项目127个，合同金额约223亿元。我县实际利用内资103.8亿元，同比增长24.3％，完成市分配任务的106.5%，排名全市第二；新批外资企业两家，即乾泰农业综合开发有限公司公司和康隆农业开发有限公司，注册资金均为980万美元，实际到位外资金额2140万美元，完成市任务的104.4％，排名全市第三。

1、重点引进了一批大项目。积极参加“港洽周”、“湘商大会”等重大招商活动，成功地引进了一批投资规模大、带动性强的优质项目。3月上旬，奉锡样副县长赴海南参加商会活动；3月下旬，海口隆商企业家联合会回隆考察；6月上旬，赵湘明书记赴香港参加2015年湖南（香港）贸易洽谈周活动，与华润电力（风能）开发有限公司签订了总投资5亿元的金坪风电项目；6月下旬，县工业集中区管理委员会、县商务局组织小分队赴云南、贵州等地招商；10月中旬汪庆春常务副县长、政法委李明海书记、奉锡样副县长等赴惠州招商；11月下旬、赵湘明书记、马健强县长、奉锡样副县长等领导参加了2015湖南经济合作洽谈会暨第七届湘商大会，会上签约了总投资10亿元的电子生态科技产业园项目。年内共引进虎形山-花瑶风景名胜区旅游开发、隆回县城城东农副产品物流园、隆回县城城东综合大市场、双抗素（金银花）饲料添加剂、金坪风电、维山风电等亿元以上项目10个，这些项目的引进和建成投产，对推动我县经济快速健康发展起到了重要作用。

2、提升了项目履约率。督促项目投资方及时按进度做好项目建设工作以及加快项目建设进程，全县招商项目履约率得到明显提高。2014年以来引进项目的总履约率达90％，其中较大的项目如宝莲风能发电、望云山风能发电、广茂生态农业休闲园等项目进展都十分顺利，资金到位率较高。

3、加强了对项目的跟踪、联系、服务力度。对已签约的重点项目，尤其是“大健康科技产业园”、“生态电子科技产业园”、“木制品产业园”等重大招商活动签约项目实行全程跟踪，确定了专人负责。加强了对项目的开工、建设和运行的协调服务，对项目涉及的水、电、路，以及土地、信贷等若干与生产经营紧密相关的问题，协助其妥善解决，让企业安心开展生产。同时，加强了意向性项目后续跟踪联系工作，重点联系了望云山森林公园生态保护与利用、富硒茶业产业化、虎形山-花瑶风景名胜区文学艺术创作基地建设等项目。

（二）内贸流通工作

1.农贸市场标准化改造稳步实施。今年是继续推进“农贸市场标准化改造三年行动计划”的最后一年，并被纳入省重点民生实事项目。我县争取到分配指标任务3个，具体落实到滩头镇白居农贸市场、三阁司镇长铺农贸市场和岩口镇龙塘农贸市场。明确专人负责各自项目建设质量监督和进度跟踪上报，并严格参照《湖南省2013年度乡镇农贸市场标准化改造项目建设规范》实施。通过月进度报表和现场督查，截止11月30日，全县3个农贸市场标准化改造项目已全部完工并完成市县两级验收。

2. 严格新建加油站申报审批和加油站行业发展“十三五规划”编制工作。今年完成了熬头加油站和罗洪加油站2个新建加油站的重新申报审核和上报手续，并获省商务厅批准在建。坚持城乡统筹“合理布点、优化布局”和新老规划“拆一补一”的原则，10月初已完成我县加油站行业发展“十三五规划”编制工作并上报上级商务主管部门审核批准。

3、行业管理逐步展开。今年来，县商务局多次组织专门力量，对全县二手车交易、美容美发、典当寄卖、直销等行业进行了初步调查和摸底登记，现场宣讲商务部门对这些行业管理的法律、法规和政策，得到了广大经营者的拥护和支持。

（三）市场运行监测工作

1.市场供需稳定，消费稳步增长。全年完成社会消费品零售总额78.9亿元，同比增长12.4%。

2.限上商贸流通企业培育工作取得突破性进展。随着以桃洪镇为核心的限上商贸企业集中属地乡镇的重视和推进，全县今年新增限上商贸企业51家，目前，我县共有限上商贸流通企业88家。

3.加大对重点领域的市场运行监测力度。县商务局严格按上级主管部门的要求，加强对超市等主要商业网点、批发市场和重要农副产品的市场运行监测，特别是今年防汛抗旱期间，密切跟踪步步升购物中心、九龙商业广场等主要商业网点和县城中心市场、朝阳市场及猪肉、蔬菜、大米、食用油等重要农副产品的市场运行情况，督促企业采取有力措施，确保市场供应。

（四）外经外贸工作

1、对外贸易。据海关统计，全年完成进出口总额7949万美元，同比增长80%，完成年计划的141.9%，排名全市第二，其中，出口完成6565万美元，同比增长93.57%，进口完成1384万美元，同比增长34.6%。全年加工贸易累计完成4837万美元，同比增长77%，完成年计划的138.2%，被评为全市加工贸易工作先进单位。

2、对外经济技术合作。全年国际工程新签合同额1219万美元，完成营业额1106万美元，同比增长13.7%，完成年计划的100.9%；中方合同投资额1300万美元，同比增长11.2%；劳务输出人数510人，同比增长14.2%，完成年计划的100.8%。

（五）行政执法工作

1、严格规范酒类市场经营秩序。一是加大酒类市场法律、法规宣传力度。今年“3.15”消费者权益日和食品安全宣传周，开展了消费维权和食品安全宣传活动，提高了民众维权意识、食品安全意识和自我保护能力。利用上门换证机会，对酒类批发、零售经营户进行法制宣传，重点讲解酒类流通随附单的规定和销售假冒伪劣酒品要承担的法律责任。通过讲解宣传，提高了经营者的守法意识，净化了酒类流通市场。二是深入开展县城和重点乡镇的酒类市场集中专项整治。今年共开展全县酒类市场集中专项整治4次，共查获假冒高档贵州茅台酒86瓶，五粮液酒21瓶和大量无《酒类流通随附单》的品牌啤酒。在司门前、金石桥、小沙江等地均查获了部分高档白酒，有效地维护了酒类生产者、经营者和消费者的利益。

2、坚决维护成品油市场秩序。完成了全县42个加油站（点）年度年检，先后四次对全县加油站（点）进行了安全检查，对荷香桥加油站等个别站（点）存在未在规定地点给摩托车加油、个别灭火器到期等行为进行了整改。同时，县商务局组织专门力量对北山、山界、高坪、岩口、滩头等乡镇的非法加油站点进行专项整治，取缔桃洪镇天福村曾四平非法加油站点1家。

3、切实加强生猪定点屠宰管理。通过与县城生猪定点屠宰场签订食品安全责任状，规范定点屠宰企业严格按照生猪屠宰操作规程和食品质量安全管理的法规政策，搞好食品安全管理，把好源头关。同时通过开展市场集中整治，严厉查处私屠滥宰和经营白板肉、病害肉行为，确保居民吃上“放心肉”。

（六）扶贫、油茶和烤烟产业办点示范工作

1.扶贫工作。羊古坳乡桅子树村是我局2014-2017年度的建设扶贫联系点。该村有306户1026人，拥有耕地面积600亩，山地面积800亩，旱土850亩，呈报县、乡贫困85户，其中预脱贫24户，是个人多地少，居住稀散，基础设施较差、产业结构调整失控，村里无企业和集体经济场，百姓年平均收入不到3000元的省定贫困村。为全面搞好桅子树村的扶贫开发工作，帮助老百姓尽快脱贫致富，切实做到精准扶贫。在县人大罗海波副主任的带领下，我局一把手和分管领导多次到现场办公，组织召开了乡村、党员、组长骨干会议，制订了《桅子树村三年整体脱贫致富规划》。同时，结合“一进二访”活动，我局35名干部职工与桅子树村的35户贫困户建立了结对帮扶联系卡，发放了扶贫手册，解决扶贫资金1万元作为帮助整顿村级环境卫生工作经费。一年来，为该村争取扶贫资金及项目款项累计40万元，扩建并硬化公路1.3公里，种植油菜150亩。此外我局特意为少数特困户资助6000元的慰问金。

2.油茶、烤烟产业办点示范工作。岩口镇龙塘村是我局油茶、烤烟产业办点示范村。为促进我县油茶、烤烟产业大发展，我局安排专门工作组进驻龙塘村，多次组织召开了乡村、党员、组长骨干会议，统一思想，落实面积，开展油茶、烤烟产业办点示范工作。今年，我局安排专项资金2万元用于油茶种植，栽植油茶248亩。同时，安排烤烟种植专项资金2万元，栽植烤烟500亩，被县委、县人民政府评为烟叶生产办点工作先进单位。

二、2016年工作思路

（一）总体要求

2016年工作的总体要求是：在科学发展观指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，正确把握我国经济发展新情况、新问题，紧紧围绕新型工业化、新型城市化和农业产业化的战略目标，坚持以招商引资作为县域经济发展的第一选择，以项目建设作为县域经济发展的第一载体，坚持以扩大内需、促进消费为主线，坚持以加快发展中小流通企业、建设城乡市场体系、构建现代商贸流通新格局为重点，坚持以完善流通基础设施、营造宽松发展环境为依托，努力把隆回建设成为贸易大县、流通大县和市场大县，为隆回经济又好又快发展作出商务部门应有的贡献。

（二）主要工作目标

新批外资企业2家，实际利用外资2460万美元，同比增长15%；完成内联引资118亿元，同比增长15%。完成自营进出口总额9800万美元，同比增长20%；完成国际工程新签合同额1400万美元，完成营业额1300万美元，同比增长15%；中方合同投资额完成1500万美元，同比增长15%；完成外派劳务输出600人，同比增长15%。完成社会消费品零售总额88亿元，同比增长12%。

（三）主要工作措施

1、以承接产业转移为重点，努力抓好招商引资。

①出台对接政策。借鉴外地先进经验，出台相关文件，从用地、用电、融资、厂房建设等方面采取宽松政策。

②构建对接平台。要把我县工业园精心打造为出口加工贸易区，成为我县对接沿海产业转移的桥头堡。

③改善对接条件。争取海关、检疫、金融等部门的支持，对我县承接产业转移进行重点扶持。

④强化“一个考核”，夯实“两个基础”。加大各责任单位的考核力度，建好项目库，建好工业园区。

2、以扩大内需为重点，努力促进国内消费。

①密切关注省市商务主管部门有关“农贸市场标准化改造新三年行动计划”政策落实和指标分配，进一步做好2016年度项目建设指导和督查，协调相关责任单位认真务实做好项目实施和进度跟踪上报。

②重点做好加油站行业发展“十三五规划”实施，严格新建加油站申报审批手续。

③做好商业网点规划和商贸流通业统计工作，尽可能掌握更多更细的第一手商业网点数据资料，为隆回社会市场经济发展提供科学、规范、有序的理论依据，便于制定我县商业网点规划。

④加强与上级业务主管部门联系，熟练掌握内贸业务工作流程，尽可能做好报废汽车及再生资源回收、二手车市场、家政服务、直销等主要行业的监管。

⑤利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望高的特点，鼓励企业开展各类营销活动，促进节假消费。

3、以规范监测网点建设为重点，努力抓好市场运行监测工作。

①继续加强对全县商贸流企业的规范引导，加大限上企业培育扶持力度，进一步提高限额以上商贸流通企业对社会消费品零售总额增长的贡献率。

②规范监测网点建设，培训监测人员，做到监测信息准确及时，同时，规范调整监测样本企业，形成较为完善的市场监测体系。

③加大对大型商业网点设施、批发市场和重要农副产品的市场运行监测。对应急供应企业进行定期调查，及时准确掌握商品供应和储备情况。

4、以提高对外开放为重点，努力扩大对外贸易。

①鼓励兴昂鞋业等生产性企业出口创汇。

②扩大出口规模，提高出口商品的数量及参与国际竞争的能力。

③引导企业积极发展加工贸易和服务贸易。

④继续争取政策支持，促进外贸企业做大做强。

5.以规范市场秩序为重点，努力促进消费安全。

①以规范市场秩序为重点，适时开展集中专项整治，严厉打击商贸流通领域各类违法违规行为。

②加强行业管理，开展对再生资源回收、美容美发洗浴等特种行业的执法工作。

③以诚信体系建设为内容，促进零售商、供应商公平交易、规范促销。

6.以争取项目和资金为重点，促进隆回商贸业上新台阶。

①继续争取市场体系建设、中小微企业开拓等引导扶持资金，加大市场建设和中小微企业扶持力度。

②做好承接产业转移基地建设工作，加大农村剩余劳动力转移力度。