张家界桑植县商务工作半年总结及下步工作重点

上半年，在县委、县政府的领导下，在省市业务主管部门的精心指导下，县商务局践行科学发展观，团结一致、科学部署、努力拼搏、竭尽全力抓好商务工作，尽力凸现商务工作在经济发展中的引擎作用，较好地完成了各项工作任务。

一、经济指标完成较好

一是完成招商项目签约3个，签约资金19.4亿元（其中风能发电项目测风框架协议签约资金18亿元），超额完成全年引进县外资金15亿元的任务。

二是完成社会消费品零售总额达11.58亿元，同比增长13％，完成增长13％的任务。

三是完成外贸进出口2522万美元，完成全年任务4300万美元的58.7％。

四是完成外派劳务营业额184万美元，外派劳务134人，完成全年任务247.4万美元的74.4％。

五是完成内联引资41754万元，同比增长13％；外资方面，我局正在与五道水长元电站、香港鼎鑫集团接洽联系，项目启动后，外资即可注入我县，就可以完成增幅13％的任务。

二、重点工作顺利推进

（一） 招商引资攻坚

1、签约项目3个：一是“大湘西中药材交易中心项目”。此项目由“湖南超旺农业科技发展有限公司(桑植注册)”投资，法人为邵东人曾旺平，项目总投资约1.2亿元(因立项原因，只申报0.92亿元)。项目于2014年6月份开始洽谈，2015年2月12日正式签订《土地前期收储协议》。2月13日，投资商已将1000万元土地收储资金和质押金打入国土局专用账户。该项目由人大副主任陈俊文担任指挥长，目前已完成项目立项和所选地块42.3亩(位于汽车东站西边)的征地、迁坟等工作。项目指挥部协调各相关单位抓紧进行项目用地中涉及的29户居民的拆迁安置等工作。预计7月底可交第一期用地30亩。二是“骏运潜水服装项目”，该项目由骏运潜水服装有限公司投资不低于2000万元，项目落户县工业园。三是“龚家垉风力发电测风塔建设项目”。此项目系我县已签约测风的三大电力公司测风项目之一。由湖南五凌电力集团投资，于2月10日在长沙签约。框架协议签约资金18亿元。目前，已投入约120万元，分别在汨湖龚家垉、空壳树乡的金家塔建设了测风塔3处，已完成安装测试，待测风半年后，即可确定是否投资建站。另外两处测风点目前可行性最高的是北京龙源电力安装在人潮溪等地的测风塔，平均风速在5.3米每秒，依现代风机技术，有较高建站价值。

2、在谈项目16个：主要是八大公山旅游开发项目、娃娃鱼产品精深加工项目、原县委县政府地块整体开发项目、澧水西岸酒吧一条街项目、大理石加工项目、刘—洪景区开发项目、火车站物流园项目、苦竹寨—风峦溪景区开发项目、管道燃气项目、风能发电项目、万吨脱水蔬菜加工厂改扩建项目、高速东出口物流园项目、垃圾处理发电项目、溇水风景区开发项目、廊桥商圈商业开发项目、农产品种植和畜牧业养殖基地项目。

3、规范招商引资管理。一是规范建立项目库，通过搜集，整理，策划包装招商项目62个，并制作成《桑植县招商工作手册》，广泛对外宣传发布。二是建立健全招商项目会商制度，县政府即将出台《关于加强招商引资工作的通知》，进一步规范招商引资工作，强化程序管理。

4、认真组织招商活动。认真组织“港洽周”、“中博会”等经贸活动，广泛开展招商洽谈和小分队招商活动，由县领导带队分赴湖北武汉，贵州省贵定县、荔波县，上海、浙江宁波、温州，广东省深圳等地对接洽招商项目。

（二）重点项目攻坚

1、中药材交易市场项目：成立了项目指挥部及工作班子。由县委常委、副县长吴俞萍分管，人大副主任陈俊文亲任指挥长，商务、国土、规划、房管、澧源镇、社区、居民小组等职能部门都明确了专人专抓。主要开展以下工作：

一是将原东站征地时(汽车东站征地100亩，后因拆迁难度大只留用50亩，剩余约50亩转用至中药材市场项目)尚未发出的土地补偿款15户，目前已全部发放到位。

二是对项目地块内的所有应拆迁房屋，认真确认核实面积、结构等，将所有底子澄清，目前已做好公告公示的准备。

三是项目区内应迁未迁的7座老坟进行了清查核实，目前已全部成功迁出。同时，对项目区内居民自用的20口水井也全部进行了调查、核实、补偿。

四是召开多次专题会议，研究项目区拆迁户的安置工作。现正按照《关于中药材交易中心项目安置工作有关问题的会议纪要》（桑府阅〔2015〕32号）的要求开展工作。目前，县规划设计院已草绘出了安置点(称居民新村)的效果图。社区、居民小组负责人已向拆迁户进行了初步宣传动员。

2、小溪口物流园项目：项目由县领导刘先进主抓，现正在与投资方谈判，因暂时无法按照《关于科赛公司开发建设高家坪小区有关遗留问题的会议纪要》（桑府阅〔2014〕53号）兑现，以致后期工作无法推进，但我局正在积极协调各方工作。

3、高桥综合大市场项目：项目由县领导陈俊文主抓，现正在与投资方谈判，积极协调有关部门开展工作。

（三）业务工作有序推进

一是积极培育外经外贸企业。围绕“促、保、上、调”。即“促一批企业上水平；保一批企业度难关；上一批企业增后劲；调一批企业优结构”四个方面开展工作，外经贸工作取得可喜业绩。上半年，实现外贸自营出口2522万美元，同时，积极培育新的外贸进出口企业。目前，我县康华棕叶和炎煌食品2家公司实现了出口“破零”，永强农业实现了出口额“倍增”。我县完成对外承包工程和外派劳务营业额184万美元，境外劳务输出人员134人，有效地拓展了城乡居民的就业空间，为致富一方民众，发挥了积极作用。

二是加强推进农村电子商务工作。按照省市要求，我局加强电子商务进农村的推进力度，6月29日，组织召开我县电子商务工作推进大会和业务培训会，参训人员达300人次。同时，我局积极组织申报省级农村电子商务示范县项目。

三是乡镇农贸市场标准化建设快速推进。今年我县争取到乡镇农贸市场建设指标5个，选址建设在龙潭坪镇、汩湖乡、河口乡、洪家关乡、人潮溪乡。于4月底全面启动前期工作，同时，实施“万村千乡市场工程”直营店建设，已完成陈家河店的建设。

（四）日常工作有序开展

一是市场监测不断加强。为确保市场供应平稳安全有保障，将全县5家商贸企业作为市场运行监测点。通过督促指导监测点及时上报监测数据和完善城市生活必需品供应应急预案等措施，保证了重要商品物资的市场供应，有效应对市场异常波动及抗灾救灾重要商品物资供应，保证市场稳定。引导商家企业发展促销展销活动，目前，已开展销售额在200万元以上的大型促销展销活动2次。同时，做好冬季农产品网上购销对接会工作。1月份共收集上报供求信息134651条，有效商户7303户，涉及猪肉、水果、蔬菜、种子、生猪、苗木等44个品种。共促成全县成功交易3217笔，成交额20398万元，其中意向销售额8188万元，实际销售额12210万元。为全县农村商务信息的流通搭建一个快速、高效、科学的商务信息平台。

二是市场监管和商务行政执法常抓不懈。我局加强对加油站点、商场、超市等重点商贸领域的监管，经常深入到加油站点、商场、超市进行安全检查，发现安全隐患即时整改，确保了加油站点、商场、超市安全运行。同时，加强对县生猪定点屠宰场的监管和深入开展生猪屠宰专项整治活动，1-6月共屠宰生猪9120头，同比增加963头，增幅为11％；县城区生猪定点屠宰率达100%。

三是其他各项工作同步推进。坚持十个手指弹钢琴的工作方法，齐抓共管，协调配合共同促进建整扶贫、社会治安综合治理、人口计生、安全生产、党务、信访维稳、纪检监察、人事组织、工青妇、宣传、爱卫、禁毒、统战、防讯抗旱、公共机构节能降耗、城乡清洁行动、法治建设、机关行政效能建设等各项工作全面发展，1-6月商务系统没有出现非正常上访事件和各类刑事案件，没有发生安全责任事故、没有出现干部违纪违法行为。

二、采取的工作措施

（一）加强组织领导，全面部署安排。为保证各项工作正常有序进行，成立了相应的工作领导小组，制定了《县商务局2015年度市县考核指标任务分解方案》，做到每项工作有人分管、有人具体抓，同时对绩效考核目标进行了细化，将各项工作分解到股室，落实到具体工作人员。

（二）理清工作思路，明确主攻方向。县商务局把“加大招商引资力度，积极引进战略投资者；加强商贸物流体系建设，促进商贸物流业快速发展；强化市场监督，确保市场规范有序发展”作为工作重点，主攻招商引资和乡镇农贸市场建设，全力以赴做好引进战略投资者和重大项目的服务协调工作，力争各项工作有重大突破。

（三）强化目标管理，确保工作落实。把目标管理作为龙头工作来实施，继续实行绩效考核目标管理，以目标管理统揽全局，做到三个“坚持”。即坚持目标分解。将工作目标量化到岗，细化到人，做到人人肩上有担子，个个头上有压力，使每个人都明确自己的工作任务和努力的方向，增强干部职工工作的责任感和紧迫感；坚持目标的跟踪考核。将督查和定期考核相结合，每月召开一次工作例会，对工作目标完成情况进行讲评，有效地促进各项工作的落实；坚持抓目标的难点。针对商务工作目标运行中出现的难点问题，适时召开不同会议，分析形势，了解困难，研究并制定措施及时处理，保证整体目标运行的健康发展。

（四）强化制度建设，规范行政行为。进一步加强和改进机关作风建设，提高工作效率，落实工作职责，不断提高干部职工素质和依法行政水平。一是进一步完善和修订了《桑植县商务局机关岗位责任制度》，明确了职责分工，制定了十五项管理规章制度。二是严格执行中央、省、市和县委《桑植县作风建设问责办法（试行）》等有关作风建设制度。

（五）改进工作作风，提高服务水平。深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”、“三联三转三攻坚”等活动。要求干部职工深入基层，始终把人民群众的利益放在首位，树立群众利益高于一切的思想理念，做到权为民所用、利为民所谋，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，注重工作实效；认真解决群众关心的热点、难点问题，为群众把实事办好，把好事办实，树立良好的干部形象。

（六）强化学习教育，提高干部素质。在全体干部职工中积极开展政治理论和业务知识学习。重点是学习对外贸易、电子商务、招商引资、屠宰和物流建设等现代商务专业知识，全面学习和掌握商务工作方面的法律法规，推进依法行政，防止出现不作为、乱作为等现象，不断提高干部职工对政策法规的驾驭能力和执行能力，把全局干部打造成一支有理想、有素养、懂政策、明法规的干部队伍。

三、存在的问题和困难

（一）完成实际利用外资难度很大。因我县增外投资项目十分稀缺，导致本年我县实际利用外资没有突破。

（二）职能划转带来新问题。随着肉类、酒类职能的划转，我县商务执法大队聘用人员面临的择业问题。

（三）招商引资仍面临较多瓶颈。桑植县目前属“三无”县，即无高速，无国道，无铁路，基础条件薄弱给招商引资工作带来很多困难。同时，我县招商工作专职人员不够的问题。

（四）重点攻坚项目建设进展较慢。涉及我局的3个重点项目因涉及部门多，项目用地拆迁难度大，导致土地交付难度加大，项目不能安计划动工建设。

四、下半年工作重点

坚定不移贯彻落实县委、县政府及省市业务主管部门的一系列重大决策和工作部署，按照年初明确的目标任务和工作计划，再接再厉，扬长补短，攻坚克难，提速增效，扩大成果，全面推进，圆满完成。

（一）继续抓好招商引资工作。一是积极参加省、市组织的各项招商活动；二是加大在谈项目的跟踪洽谈力度；三是做好项目的跟踪服务，对在建项目工作中遇到的问题和困难，积极与相关部门通力协作，加大协调力度，下大力气解决问题；四是抓好重大签约项目的落实；五是进一步优化招商引资环境，切实建好绿色通道。

（二）继续抓好重点项目建设。一是加大中药材交易市场项目、小溪口物流园和高桥专业市场推进力度，力争圆满完成建设任务。二是继续做好乡镇农贸市场是标准化建设（改建）工作，按照省、市要求，做好5个新建市场的手续报批，动工建设，抓好“万村千乡市场工程”直营店建设。

（三）进一步加强市场监管和商务行政执法。认真贯彻执行商务领域法律法规及政策，建立健全覆盖全县商贸行业的长效监管机制，加大商务行政执法力度，依法严厉打击各种违法活动，规范和维护成品油、屠宰场等流通领域的市场秩序。继续加大成品油市场监控力度，切实维护老百姓的合法权益外，逐步拓展商务流通执法检查，进一步净化流通市场。同时，联合有关部门，开展各领域专项执法检查和整治活动，对检查活动中发现的违法违规问题依法依规予以处理。深入到加油站点、商场、超市进行安全检查，发现安全隐患即时整改，确保加油站点、商场、超市安全运行。加强对全县的物业管理、家政服务、连锁经营、电子商务、物流配送等兴新服务行业的日常监管。

（四）做好外贸企业进出口的统计和监测。加强调查研究，充分掌握企业生产经营销售情况，引导和帮助企业分析国际贸易环境，充分利用国际国内两种资源两种市场，上下协调，力所能及地帮助企业解决一些实际问题，重点是促进张家界港越食品有点限责任公司、张家界永强农业有限公司出口企业扩大出口规模，引导康华棕叶实现出口业绩，增强我县外贸出口实力。

（五）继续抓好机关作风建设。深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，稳步推进“三联三转三攻坚”活动，认真开展好城乡清洁行动和县级卫生县城审核复检工作。

（六）抓好其他各项工作。协调配合共同抓好社会治安综合治理、建整扶贫、人口计生、安全生产、党务、爱卫、城乡清洁行动、法治建设、信访维稳、纪检监察、人事组织、工青妇、宣传、统战、防讯抗旱、公共机构节能降耗、机关行政效能建设等各项工作。

桑植县商务局

2015年7月10日