衡阳市南岳区商务局食品安全工作情况汇报

根据职能划分，区商务局主要负责生猪定点屠宰、酒类流通管理两项工作。近年来，在区政府的领导和指导下，我局不断加大食品安全监管力度，取得了一些成效，保障了商务领域内食品安全无事故。现将主要工作情况汇报如下：

一、生猪定点屠宰方面

生猪定点屠宰管理工作十分重要，关乎全区6万居民及每年650万来岳游客的肉食品安全。同时生猪定点屠宰管理也是一项非常艰难的工作，尤其以我局人员、经费实际情况，传统的半夜堵点，日常稽查，扣肉缴械执法难以实施。为此，为保障全区肉食品安全，2012年我局在全区推行了“放心肉”保障工程。“放心肉”保障工程核心是把握宰杀、销售、消费三个环节，突出溯源、检疫检验、挂牌销售、重点消费场所四个重点。规范“两头、一中间”，一是规范生产环节。确保定点屠宰场在生猪宰前、宰中、宰后操作规范，检疫到位，建立生猪及产品质量追溯制度，出场生猪必须具备“两章一单”（畜牧检疫章、肉品品质检验章，开具肉品批拔单据）。二是规范消费环节。要求各学校、大型餐饮单位从正规渠道采购“放心肉”。三是规范流通环节。要求大型超市出售的猪肉必须是“放心肉”定点屠宰场出场的合格猪肉，并颁发“放心肉”标牌。在此基础上，还与生猪定点屠宰厂、宾馆、超市、学校和大型旅游团队酒店签订了《“放心肉”保障工程责任书》和《安全承诺书》，确保各企业切实按照要求落实到位。

 “放心肉”保障工程实施一年多来，基本上可以控制全区70%的生猪消耗量，使我区生猪定点屠宰管理更加科学，相关部门进行监管更加便利。

二、酒类流通管理方面

酒类流通管理我局主要负责酒类批发、零售登记备案，《酒类流通随附单》的使用和管理，以及“不得向未成年人销售酒类商品”三项工作。近年来，我局组织对全区KTV、烟酒专卖店、南货店开展了多次专项清查行动，办理了33家零售备案登记，抽查了酒类销售店40余家130批次《随附单》使用情况，并对所有酒类销售门店发放了“不得向未成年人销售酒类商品”标识牌，保障了全区酒类销售门店规范经营。

三、存在的困难

（一）定点屠宰场无许可资质。区宏运定点屠宰场是经区定点屠宰工作领导小组许可从事生猪屠宰的唯一合法屠宰场。但根据《国务院生猪屠宰条例》、《湖南省定点屠宰管理条例》和省政府、省商务厅相关文件精神，要求所有县级政府所在地的B类（小型）定点屠宰场要逐步予以取缔，统一实行A类定点屠宰场配送的模式。原B类（小型）定点屠宰场不在予以年检。因此，宏运定点屠宰场已被取消经营许可，无经营资质。

（二）“放心肉”保障工程消费环节难以监管。按照职能划分，商务部门主要负责生猪定点屠宰工作中的生产环节，也就是定点屠宰场管理。学校、宾馆、酒店等猪肉消费企业，我局没有权限进行监管，“放心肉”保障工程存在漏洞。

（三）职能移交大环境影响。根据《国务院机构改革和职能转变方案》生猪定点屠宰监督管理职责由商务部划入农业部、酒类流通管理向食品药品监督部门移交的要求，全国多地已完成了两项职能移交工作，我市也已完成了酒类流通职能移交工作。在此大环境下，商务部门工作开展也受到了一定影响。