2016年,在州委、州政府正确领导下,全州商务部门认真践行州委“542”发展思路,围绕州委开展“项目决战年、招商突破年、环境创优年”活动主题,突出招商引资,强化“三外”联动,完善流通市场体系,扎实推进各项工作,全州商务经济运行总体平稳。
2016年主要成效及特点
招商引资量质齐升。全州实施招商项目275个,到位资金261.8亿元,增长25.3%,完成任务250亿元的104.5%。新引进实施投资2000万元以上招商项目97个,其中投资过亿元项目63个、10亿元项目10 个,分别完成年度任务的138 %、210%、100%。注册外资企业1家,实现利用外资130万美元。实施承接产业转移项目10个,完成年度任务10个的100%。一是突出顶层设计。围绕州委部署的“招商突破年”活动,州商务局主动作为,成功筹备召开全州招商引资大会,这是近年来州委、州政府把招商引资工作摆在如此高度尚属首次。会上,州委、州政府分别下发关于《2016年全州“招商突破年”活动实施方案》和《湘西自治州人民政府进一步鼓励外来投资的指导意见》。其中,《湘西自治州人民政府进一步鼓励外来投资的指导意见》是我州自2003年出台州发〔2003〕7号文件后,再次出台全州性招商引资优惠政策,为今年开展“招商突破年”活动提供了很好的政策环境,进一步增强了外商投资信心。同时,指导县市区根据地方实际,相应制定具体的优惠政策。州发展开放型经济小组印发了《2016年湘西自治州“招商突破年”活动考核细则》,启动了招商引资“百日攻坚”活动。二是突出项目策划。强化项目支撑意识,坚持市场导向,围绕全州新型工业、现代农业、生态文化旅游业、商贸物流业、新型城镇化等领域,高质量策划包装州级重大招商项目6大类110个,总投资882亿元。其中,开发包装包括锦坪村农家游项目在内的乡村游项目10个以上,会同州国资委完成对接央企60个重大项目的调度工作,其中1个签约。此外,还充分衔接发改、财政部门谋划的政府和社会资本合作PPP项目,已有16个项目列入省财政厅发布的PPP示范项目名录。同时不断发挥州商务局微信微站公众平台在项目营销模式上的作用。三是突出招大引强。坚持“走出去”与“请进来”相结合,主动对接世界500强、国内500强企业和上市公司,不断深化与战略投资者的交流合作。1-11月,全州累计对接太平洋建设集团、中铁25局、中冶十四集团、中国通号集团、海外侨商团、红星美凯龙、恒大集团、五矿二十三冶集团等知名大企业50多家,成功引进钙产业园、五龙冲集中供排水、年产270万平方米人造大理石生产线等45个投资过亿元项目。湘西经开区新引进项目较多,为上半年财政收入突破1.8亿元作出积极贡献。积极承接了吉首国际时代广场、保靖新材料包装及印刷、龙山武陵龙凤现代农业示范园等15个重大产业转移项目。四是突出招商活动。8月16-20日,以州政府牵头,组团参加在上海举办的“沪洽周”活动,累计组织举办参加重大活动10多项,联络邀请参会客商150名多名,发布州级重大招商项目110个,现场集中签约累计总投资为337.06亿元的招商合作项目32个,取得了明显成效。
对外贸易快速回暖。面对国际市场持续低迷现状,全州商务系统干部职工戮力同心,密集调度,力推外贸稳步回升,全年完成进出口总额1.2亿美元,增长5%,完成年度目标任务的104%,在全国全省外贸形势下行重压下实现了低位增长。一是推进“破零倍增”。力推外经贸企业“破零倍增”发展,湖南木洋华丰等7家企业实现“破零”发展,湘西致远矿产等3家企业实现“倍增”发展。二是优化进出口结构。加强与东盟、中东、非洲和欧洲等市场的经贸交流,保靖新中合生产的光纤光缆等通信设备出口实现大幅增长。三是抓外贸项目申报。组织5家外贸企业向省厅申报农产品外贸转型升级扶持项目,完成了44个外经贸发展专项资金项目的申报工作。四是抓出口示范区创建。出台了《湘西自治州创建出口食品农产品质量安全示范区的实施意见》,制定了示范区创建工作考核办法。3个县市成功向省申报为出口食品农产品示范基地,评选出茶叶、柑桔、猕猴桃、蔬菜等出口示范基地12个。
外经合作步伐加快。积极落实对接“一带一路”战略,扎实推进对外投资、对外劳务合作、对外承包工程,全年实现对外劳务合作营业额2075万美元,增长20%,完成年度目标任务的101%。一是强化人才储备。加强与州内职业院校的对接合作,充分发挥外派劳务技能培训基地的作用,加强劳务人员培训和人才储备。二是加强对外交流。组织参加湖南?非洲国际产能合作对接会”等节会活动,鼓励企业加强与省内外行业协会、商会和产业联盟的联系和对接,企业国际化经营能力有所提高。三是境外投资有新起色。5月17日,老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬?沃拉吉视察了我州奥瑞克医药化工在老挝的春天生物技术开发公司,有效激发了我州企业境外投资热情。
内贸流通稳中向好。全年实现社会消费品零售总额253亿元,增长11%,完成年度目标任务的104%。一是完善市场体系。着力推进城乡农贸市场建设,累计整合投入资金8000余万元,启动实施30个城乡农贸市场标准化建设,完工21个,9个正在扫尾。县乡“流通再造”工程稳步实施,龙山湖湘商贸广场、亿利购物广场正式投入运营。二是引导扩大消费。成功举办了多次车展、农博会和房交会,大力培育消费热点。完善消费品市场运行分析监测体系,累计发布商务预报400余条、市场运行分析60余篇。三是推进“湘品出湘”。大力挖掘推出湘西特色产品,组织83家特色企业与上海中军集团对接,宣传推介湘西民优特产品。组织23家企业参加了中国(长沙)首届食品餐饮博览会。
电子商务迅猛发展。抢抓机遇强力推动电商发展,“湘西馆”建成投入运营,入馆企业167家,实现平台交易额2亿元,新建农村电商服务站点207个。一是平台建设有突破。我州成功与阿里巴巴、苏宁、京东等著名电商企业进行对接,湘西馆成功在三大电商平台上线。淘宝“湘西馆”顺利开馆,新华网、腾讯网等10多家网站同步直播,同步收看直播终端达到7.8万个,湖南卫视新闻联播等100多家媒体进行了报道和转载。二是电商扶贫有突破。凤凰县成功入围苏宁云商和国务院扶贫办实施的“电商扶贫双百示范工程”全国104个试点县。吉首市被确定为全省农村电子商务示范县。吉首市政府和湖湘商贸公司共同搭建的“湘村购”平台已开通上线运营;花垣县同阿里集团合作的“村淘”项目有序推进。三是人才培育有突破。启动全州电商人才“百千万”培训计划,开设电商培训30期,受训人数2800人。四是电商模式有突破。在十八洞村、吕洞山等产业集中区建设了线上线下体验店,联合邮政率先在全州布局农村物流,并统一了全州物流价格。
2017年工作思路及重点
2017年全州商务工作总体思路是:深入贯彻州委经济工作会议和全省商务工作会议精神,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引,认真践行州委“542”发展思路,围绕州委深入开展的扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”主题,突出招大引强,强化“三外”联动,完善流通市场体系,推动全州商务和开放型经济发展迈向更高水平。
2017年全州商务工作目标任务是:招商引资增长20%以上,达300亿元以上;进出口总额达2亿美元;实际利用外资300万美元;对外劳务合作营业额达2200万美元;社会消费品零售总额增长12%,达284亿元;新建农村电子商务服务站点200个,电子商务交易额增长20%,达22亿元;抓好全州农贸市场标准化建设“四年行动计划”工作落实。
围绕以上工作思路和目标任务,我局将重点抓好以下四个方面的工作。
(一)强化工作措施,力促招商引资量质齐升。一是突出项目策划抓招商。项目精准策划包装是事关招商引资量质齐升的基础和前提。今年我局将与国内资深专业团队合作,精准策划包装一批既有潜力又有动力,既符合本地产业发展需求又迎合投资者心里的项目,努力解决过来项目策划不准、包装不精的问题。二是突出顶层设计抓招商。顶层设计是抓好招商引资的迫切需求。我局正牵头代州委、州政府起草《关于进一步规范招商引资政策的若干意见》、《关于加快开放型经济发展的实施意见》、《关于进一步规范招商引资奖励政策的指导意见》和《招商引资考核办法》,适时提交州委、州政府研究审定,从体制机制上进一步规范我州招商引资工作。三是突出百强企业抓招商。寻求大合作,引进大企业,带来大投资,是我州实现大发展、大跨越的重要推手。今年我局打算和省商务厅欧洲处、亚洲处、美洲大洋洲处、台港澳处进行深度合作,力争在引进世界五百强、国内五百强、国内民营企业五百强上实现新突破。四是突出工作务实抓招商。务实的工作作风是新常态下抓好招商引资的保障。今年,我局将在招商工作的活动造势、上门招商、委托招商、网络招商等方式上进一步完善各项实施细则,努力创新工作方式方法,确保招商工作落实落地。
(二)加大开放力度,力推对外贸易加速发展。一是搭建平台。积极争取湘西经开区等省级园区争创国家级经济技术开发区,加快推进湘西海关、出入境检验检疫和公路口岸通关一体化改革,提高我州货物通关便利化水平。二是优化结构。大力支持华方制药、阳光生物、七星葛业、北欧玛鲟鱼、本草制药等特色农产品和唯想电子、银颜雕塑、傲顿电子等高新技术产品和工艺品出口,逐步改变我州出口对矿产品严重依赖的局面。三是壮大主体。积极鼓励丰达合金、新中合光电等一批进出口龙头企业进行技术创新和产品升级,增强境外市场竞争能力。
(三)完善市场体系,提升现代商贸物流水平。一是健全市场流通体系。积极策应我州着力打造自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园的建设思路和战略工程,精心规划一批城市综合体、购物中心和批发市场,继续抓好农贸市场标准化建设“四年行动计划”工作落实,提升我州消费档次和水平。二是力推电商发展。进一步加大电子商务示范县建设,今年下决心争取2-3个国家级电子商务示范县。积极加强和苏宁易购、阿里巴巴、京东商城等一批电商企业深度合作,引进电商巨头抢滩农村市场,实现从生产到消费、从田间到餐桌、从线上到线下的紧密对接,解决农副产品“卖难”问题。三是加快“走出去”步伐。根据省商务厅“走出去”有关工作部署和“湘企出海、湘品出湘”等政策举措,加大宣传力度,鼓励我州一批有实力的企业走出去参与国际竞争,组织我州农产品企业走出去展览展销,积极争创省级食品农产品出口示范基地,高度重视农产品企业的标识设计和品牌营销,全面加快农产品“走出去”发展步伐。
(四)积极争先创优,激发干事创业新活力。树立“开放、创新、担当、实干”的商务文化理念,以开放开明开朗的心态扩大对外合作,以改革创新的勇气应对风险挑战,以勇于担当的精神破解发展难题,以真抓实干的作风抓好工作落实,努力推动各项工作争先进位。今年我局将继续强化绩效考核,坚持以激励先进为导向,强化考核结果运用,构建全员比学赶超、争先创优的长效动力机制,力争全州商务和开放型经济发展在全省同行业中排位前移。
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