2016年湘西州商务工作情况及2017年展望

  2016年，在州委、州政府正确领导下，全州商务部门认真践行州委“542”发展思路，围绕州委开展“项目决战年、招商突破年、环境创优年”活动主题，突出招商引资，强化“三外”联动，完善流通市场体系，扎实推进各项工作，全州商务经济运行总体平稳。

  2016年主要成效及特点

  招商引资量质齐升。全州实施招商项目275个，到位资金261.8亿元，增长25.3%，完成任务250亿元的104.5%。新引进实施投资2000万元以上招商项目97个，其中投资过亿元项目63个、10亿元项目10 个，分别完成年度任务的138 %、210%、100%。注册外资企业1家，实现利用外资130万美元。实施承接产业转移项目10个，完成年度任务10个的100%。一是突出顶层设计。围绕州委部署的“招商突破年”活动，州商务局主动作为，成功筹备召开全州招商引资大会，这是近年来州委、州政府把招商引资工作摆在如此高度尚属首次。会上，州委、州政府分别下发关于《2016年全州“招商突破年”活动实施方案》和《湘西自治州人民政府进一步鼓励外来投资的指导意见》。其中，《湘西自治州人民政府进一步鼓励外来投资的指导意见》是我州自2003年出台州发〔2003〕7号文件后，再次出台全州性招商引资优惠政策，为今年开展“招商突破年”活动提供了很好的政策环境，进一步增强了外商投资信心。同时，指导县市区根据地方实际，相应制定具体的优惠政策。州发展开放型经济小组印发了《2016年湘西自治州“招商突破年”活动考核细则》，启动了招商引资“百日攻坚”活动。二是突出项目策划。强化项目支撑意识，坚持市场导向，围绕全州新型工业、现代农业、生态文化旅游业、商贸物流业、新型城镇化等领域，高质量策划包装州级重大招商项目6大类110个，总投资882亿元。其中，开发包装包括锦坪村农家游项目在内的乡村游项目10个以上，会同州国资委完成对接央企60个重大项目的调度工作，其中1个签约。此外，还充分衔接发改、财政部门谋划的政府和社会资本合作PPP项目，已有16个项目列入省财政厅发布的PPP示范项目名录。同时不断发挥州商务局微信微站公众平台在项目营销模式上的作用。三是突出招大引强。坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动对接世界500强、国内500强企业和上市公司，不断深化与战略投资者的交流合作。1-11月，全州累计对接太平洋建设集团、中铁25局、中冶十四集团、中国通号集团、海外侨商团、红星美凯龙、恒大集团、五矿二十三冶集团等知名大企业50多家，成功引进钙产业园、五龙冲集中供排水、年产270万平方米人造大理石生产线等45个投资过亿元项目。湘西经开区新引进项目较多，为上半年财政收入突破1.8亿元作出积极贡献。积极承接了吉首国际时代广场、保靖新材料包装及印刷、龙山武陵龙凤现代农业示范园等15个重大产业转移项目。四是突出招商活动。8月16-20日，以州政府牵头，组团参加在上海举办的“沪洽周”活动，累计组织举办参加重大活动10多项，联络邀请参会客商150名多名，发布州级重大招商项目110个，现场集中签约累计总投资为337.06亿元的招商合作项目32个，取得了明显成效。

  对外贸易快速回暖。面对国际市场持续低迷现状，全州商务系统干部职工戮力同心，密集调度，力推外贸稳步回升，全年完成进出口总额1.2亿美元，增长5%，完成年度目标任务的104%，在全国全省外贸形势下行重压下实现了低位增长。一是推进“破零倍增”。力推外经贸企业“破零倍增”发展，湖南木洋华丰等7家企业实现“破零”发展，湘西致远矿产等3家企业实现“倍增”发展。二是优化进出口结构。加强与东盟、中东、非洲和欧洲等市场的经贸交流，保靖新中合生产的光纤光缆等通信设备出口实现大幅增长。三是抓外贸项目申报。组织5家外贸企业向省厅申报农产品外贸转型升级扶持项目，完成了44个外经贸发展专项资金项目的申报工作。四是抓出口示范区创建。出台了《湘西自治州创建出口食品农产品质量安全示范区的实施意见》，制定了示范区创建工作考核办法。3个县市成功向省申报为出口食品农产品示范基地，评选出茶叶、柑桔、猕猴桃、蔬菜等出口示范基地12个。

  外经合作步伐加快。积极落实对接“一带一路”战略，扎实推进对外投资、对外劳务合作、对外承包工程，全年实现对外劳务合作营业额2075万美元，增长20%，完成年度目标任务的101%。一是强化人才储备。加强与州内职业院校的对接合作，充分发挥外派劳务技能培训基地的作用，加强劳务人员培训和人才储备。二是加强对外交流。组织参加湖南?非洲国际产能合作对接会”等节会活动，鼓励企业加强与省内外行业协会、商会和产业联盟的联系和对接，企业国际化经营能力有所提高。三是境外投资有新起色。5月17日，老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬?沃拉吉视察了我州奥瑞克医药化工在老挝的春天生物技术开发公司，有效激发了我州企业境外投资热情。

  内贸流通稳中向好。全年实现社会消费品零售总额253亿元，增长11%，完成年度目标任务的104%。一是完善市场体系。着力推进城乡农贸市场建设，累计整合投入资金8000余万元，启动实施30个城乡农贸市场标准化建设，完工21个，9个正在扫尾。县乡“流通再造”工程稳步实施，龙山湖湘商贸广场、亿利购物广场正式投入运营。二是引导扩大消费。成功举办了多次车展、农博会和房交会，大力培育消费热点。完善消费品市场运行分析监测体系，累计发布商务预报400余条、市场运行分析60余篇。三是推进“湘品出湘”。大力挖掘推出湘西特色产品，组织83家特色企业与上海中军集团对接，宣传推介湘西民优特产品。组织23家企业参加了中国(长沙)首届食品餐饮博览会。

  电子商务迅猛发展。抢抓机遇强力推动电商发展，“湘西馆”建成投入运营，入馆企业167家，实现平台交易额2亿元，新建农村电商服务站点207个。一是平台建设有突破。我州成功与阿里巴巴、苏宁、京东等著名电商企业进行对接，湘西馆成功在三大电商平台上线。淘宝“湘西馆”顺利开馆，新华网、腾讯网等10多家网站同步直播，同步收看直播终端达到7.8万个，湖南卫视新闻联播等100多家媒体进行了报道和转载。二是电商扶贫有突破。凤凰县成功入围苏宁云商和国务院扶贫办实施的“电商扶贫双百示范工程”全国104个试点县。吉首市被确定为全省农村电子商务示范县。吉首市政府和湖湘商贸公司共同搭建的“湘村购”平台已开通上线运营；花垣县同阿里集团合作的“村淘”项目有序推进。三是人才培育有突破。启动全州电商人才“百千万”培训计划，开设电商培训30期，受训人数2800人。四是电商模式有突破。在十八洞村、吕洞山等产业集中区建设了线上线下体验店，联合邮政率先在全州布局农村物流，并统一了全州物流价格。

  2017年工作思路及重点

  2017年全州商务工作总体思路是：深入贯彻州委经济工作会议和全省商务工作会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指引，认真践行州委“542”发展思路，围绕州委深入开展的扶贫攻坚、项目决战、综治创新“三年活动”主题，突出招大引强，强化“三外”联动，完善流通市场体系，推动全州商务和开放型经济发展迈向更高水平。

  2017年全州商务工作目标任务是：招商引资增长20%以上，达300亿元以上；进出口总额达2亿美元；实际利用外资300万美元；对外劳务合作营业额达2200万美元；社会消费品零售总额增长12%，达284亿元；新建农村电子商务服务站点200个，电子商务交易额增长20%，达22亿元；抓好全州农贸市场标准化建设“四年行动计划”工作落实。

  围绕以上工作思路和目标任务，我局将重点抓好以下四个方面的工作。

  (一)强化工作措施，力促招商引资量质齐升。一是突出项目策划抓招商。项目精准策划包装是事关招商引资量质齐升的基础和前提。今年我局将与国内资深专业团队合作，精准策划包装一批既有潜力又有动力，既符合本地产业发展需求又迎合投资者心里的项目，努力解决过来项目策划不准、包装不精的问题。二是突出顶层设计抓招商。顶层设计是抓好招商引资的迫切需求。我局正牵头代州委、州政府起草《关于进一步规范招商引资政策的若干意见》、《关于加快开放型经济发展的实施意见》、《关于进一步规范招商引资奖励政策的指导意见》和《招商引资考核办法》，适时提交州委、州政府研究审定，从体制机制上进一步规范我州招商引资工作。三是突出百强企业抓招商。寻求大合作，引进大企业，带来大投资，是我州实现大发展、大跨越的重要推手。今年我局打算和省商务厅欧洲处、亚洲处、美洲大洋洲处、台港澳处进行深度合作，力争在引进世界五百强、国内五百强、国内民营企业五百强上实现新突破。四是突出工作务实抓招商。务实的工作作风是新常态下抓好招商引资的保障。今年，我局将在招商工作的活动造势、上门招商、委托招商、网络招商等方式上进一步完善各项实施细则，努力创新工作方式方法，确保招商工作落实落地。

  (二)加大开放力度，力推对外贸易加速发展。一是搭建平台。积极争取湘西经开区等省级园区争创国家级经济技术开发区，加快推进湘西海关、出入境检验检疫和公路口岸通关一体化改革，提高我州货物通关便利化水平。二是优化结构。大力支持华方制药、阳光生物、七星葛业、北欧玛鲟鱼、本草制药等特色农产品和唯想电子、银颜雕塑、傲顿电子等高新技术产品和工艺品出口，逐步改变我州出口对矿产品严重依赖的局面。三是壮大主体。积极鼓励丰达合金、新中合光电等一批进出口龙头企业进行技术创新和产品升级，增强境外市场竞争能力。

  (三)完善市场体系，提升现代商贸物流水平。一是健全市场流通体系。积极策应我州着力打造自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园的建设思路和战略工程，精心规划一批城市综合体、购物中心和批发市场，继续抓好农贸市场标准化建设“四年行动计划”工作落实，提升我州消费档次和水平。二是力推电商发展。进一步加大电子商务示范县建设，今年下决心争取2-3个国家级电子商务示范县。积极加强和苏宁易购、阿里巴巴、京东商城等一批电商企业深度合作，引进电商巨头抢滩农村市场，实现从生产到消费、从田间到餐桌、从线上到线下的紧密对接，解决农副产品“卖难”问题。三是加快“走出去”步伐。根据省商务厅“走出去”有关工作部署和“湘企出海、湘品出湘”等政策举措，加大宣传力度，鼓励我州一批有实力的企业走出去参与国际竞争，组织我州农产品企业走出去展览展销，积极争创省级食品农产品出口示范基地，高度重视农产品企业的标识设计和品牌营销，全面加快农产品“走出去”发展步伐。

  (四)积极争先创优，激发干事创业新活力。树立“开放、创新、担当、实干”的商务文化理念，以开放开明开朗的心态扩大对外合作，以改革创新的勇气应对风险挑战，以勇于担当的精神破解发展难题，以真抓实干的作风抓好工作落实，努力推动各项工作争先进位。今年我局将继续强化绩效考核，坚持以激励先进为导向，强化考核结果运用，构建全员比学赶超、争先创优的长效动力机制，力争全州商务和开放型经济发展在全省同行业中排位前移。