各市州安委会（人民政府），省安委会各成员单位，各市州应急

管理局，中央在湘和省属有关企业：

当前正处于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控关键期，做好

安全生产和自然灾害防范工作、确保安全形势平稳，对于服务保

障疫情防控大局意义重大。根据《国务院安委会办公室 应急管

理部关于做好当前安全防范工作的通知》（安委办明电〔2020〕1

号）精神，结合我省实际，现就我省当前安全生产和自然灾害防

范工作提出以下要求，请认真贯彻落实。

一、切实提高政治站位层层压实责任。各地、各有关部门和

单位要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上

来，统一到省委、省政府关于疫情防控的决策部署上来，切实增

强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧密围

绕疫情防控这一当前最重要工作忠实履行安全防范职责，把人民

群众生命安全和身体健康放在第一位，层层推动落实地方党委和

政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，摸清抓准重大风

险、薄弱环节、关键要害，创造性地抓好防范化解措施落实，严

防发生较大以上生产安全事故和因自然灾害造成群死群伤事件，

为打赢疫情防控阻击战提供良好安全环境。

二、全力做好疫情防控相关重点单位安全服务。各级各有关

部门和单位要紧密围绕疫情防控工作需要，加强对疫情防控相关

重点单位的安全指导服务。 住房城乡建设、消防救援、市场监管

等部门要加强对各地集中收治定点医院、疑似病例集中隔离区、

跨区域支援医护人员居住地等的安全指导服务，深入排查消除人

员、物资、器材高度集中区域安全隐患，加强对持续运转的用电、

用氧设备安全检查，指导配齐配全各类消防设备设施，规范设置

应急标示，畅通消防通道。对改扩建集中收治医院、改造酒店作

为隔离区等，要加强建筑施工安全和建筑材料防火等级等指导服

务，一体落实消防安全措施，防范发生次生问题。 应急 管理 部门

要全面摸清本辖区内口罩、防护服、酒精、消毒液等疫情防控物

资生产企业和仓储物流企业的底数，对其中加班加点突击生产

的，要按照属地管理原则，逐一安排安全监管人员上门主动服务，

加强隐患排查和安全管理指导，确保安全生产，严防忙中添乱。

三、严密防控重大生产安全风险。要紧盯危化品、煤矿、非

煤矿山等重点行业领域，突出重大危险源、重点灾害、高危作业

等薄弱环节，通过信息化、远程视频监控、群众举报、明查暗访

等方式，做到安全监管更加精准有效，严防明停暗开、昼停夜开，

严厉打击非法生产经营“黑窝点”“黑作坊”。要加强烟花爆竹生

产经营运输燃放等全链条安全监管，临时限放禁放地区要对储存

的烟花爆竹严密管控，确保不出问题。要针对当前群众大多居家

活动情况，以高层建筑、“三合一”场所、农村团寨为重点，加

强城乡居民住宅巡查检查和宣传提示，保障消防车正常迅速通

行。要结合交通问题顽瘴痼疾集中整治，加强节后返程高峰交通

运输安全治理，紧盯“两客一危”、客船、码头、高铁、民航等

强化安全检查，坚决整治“黑站点”“黑服务区”、超载超速、无

证运营等严重违法行为，做好雨雪冰冻、大风团雾等灾害天气和

入城体温检测、车辆检查的交通引导，确保返程安全。

四、切实抓好节后复工复产的安全生产工作。要充分考虑

今年假期延长、开工不足、部分企业因疫情影响导致重要岗位人

员不齐等新情况新问题，认真谋划、扎实做好节后复工复产安全

生产工作。要按照属地党委政府统一部署，有序安排企业开工。

企业复工复产前， 必须制定复工复产方案和疫情防控方案，向属地

行业监管（主管）部门书面报备（煤矿、非煤矿山、危险化学品

生产企业、烟花爆竹企业应按照有关规定和管理权限报相关应急

部门备案同意）， 并 具备以下条件 ： 一是复工复产工作方案必须

明确复工复产工作计划、工作步骤、时间节点及自查自纠内容、

防范措施和责任人员；其中煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花

爆竹、民爆物品、金属冶炼、危货运输、建筑施工等 高危行业企

业的复工复产工作方案还必须 最终经由企业主要负责人 签字同

意。二 是企业主要负责人、项目负责人、技术负责人、专职安全

员和安全监理等 管理人员在复工复产前必须到岗到位 。三是企业

复工复产前必须做好重大隐患排查和风险防控工作，完成 职工健

康监测、全员安全教育和培训、 安全检查 和隐患 整改 等工作；

其中煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、金属冶

炼、建筑施工等 高危行业企业在自查自纠工作完成后，还要自行

组织力量严格检查 并 验收 合格， 主要负责人或其委托人要对

自查自纠验收结果严格审查把关并签字确认。凡不具备上述条件或

存在重大安全隐患及重要岗位人员不齐的，一律不得复工复产。

要深刻汲取浏阳市“12.4”重大事故教训，对烟花爆竹生产企业的

复工复产，要按照省应急厅有关规定操作，严格把关，把“独立

工区”“转包分包”等顽瘴痼疾拒之门外。

五、积极做好各类自然灾害防范应对。各地各有关部门要加

强灾害天气监测预报和会商研判，密切关注雨雪冰冻、大风团雾

等各类灾害变化，严格落实各级党委政府主体责任特别是基层群

防群治责任，及时做好隐患排查治理、预警信息发布等工作，保

障交通、供电、供水、供气、通信等，确保疫情防控关键期生产

生活秩序正常。要加强森林火灾监测巡护，紧盯森林火险等级持

续偏高地区，严格管控节日祭祀用火、取暖用火和林区生产用火，

一旦出现火情，坚持做到“打早、打小、打了”。

六、强化应急值守和应急处置。要落实领导带班和重要岗位

24 小时值班制度，加强与卫生健康部门对接联动，加强疫情和

安全形势研判，积极主动做好相关工作。要严格科学做好各单位

内部防范，按医学要求做好确诊患者、疑似病例、密切接触者和

外出探亲人员的隔离、留观、检查工作，精准细致地做好思想政

治工作，确保干部队伍良好的战斗力，确保一旦出现险情安全高

效处置。

湖南省安全生产委员会办公室

湖南省应急管理厅

2020 年 1 月 30 日