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关于转发湖南省安全生产委员会关于做好清明假期安全防范工作的通知

湖南省商务厅swt.hunan.gov.cn   时间2021-04-01

                                                               湘安明电〔2021〕1号

各市州、县市区人民政府,省安委会各成员单位,有关中省企业:
    清明假期历来是森林防灭火和安全生产重点防护时期。为切实加强清明假期安全防范工作,坚决防范和遏制各类安全事故,牢牢守住安全生产“三坚决两确保”目标,根据省委、省政府领导指示和近期工作部署,现就有关要求通知如下:
    一、进一步强化安全生产责任落实。今年是我们党和国家事业发展进程中十分关键重要的一年,今年清明节假情况又特殊:一方面受春节疫情防控、倡导就地过年的影响,清明节期间外地返乡人员将比往年同期增加,加上雨雾天气和局地强降雨,交通安全防范任务加重;另一方面,清明祭祀引发森林火灾的风险加剧,加上处于春夏交替之际,昼夜气温变化大,汛期来临各地山洪地质灾害易发多发,给工矿行业生产、建筑施工、文化旅游、人员密集场所和消防安全等带来不利影响。各级各部门各单位要进一步增强政治意识、红线意识、责任意识和风险意识,牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念,充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性,将清明节假期间安全防范工作摆到突出位置,结合本地区、本行业、本部门工作实际及时研究部署。要层层压实地方党政领导责任,主要负责同志要靠前指挥,带头深入一线督促检查;分管负责同志要具体抓、抓落实;其他负责同志要按照“党政同责、一岗双责”要求,切实加强对分管行业领域安全防范工作的领导和督查,铁腕推进打非治违。要进一步落实部门安全监管责任和行业主管责任,全面分析研判本行业领域可能存在的重大安全风险,督促、指导重点地区、重点单位制定有效防范应对措施。要督促企业进一步强化主体责任,认真落实“一会三卡”,切实加强安全风险防控和隐患排查治理,严防各类安全事故发生,以每一个时段、每一个节假的安全稳定来确保全年安全稳定。
    二、狠抓重点领域重点环节安全防范。各级各部门要深刻吸取近年来各类事故的教训,以推进安全生产专项整治三年行动攻坚为抓手,紧紧围绕“两个根本”,力戒“两个主义”,突出重点地区、重点领域、重点单位、重点环节,深入开展有针对性的安全隐患排查整治。交通运输方面,要持续深化交通问题顽瘴痼疾整治,突出重点企业、重点车船、重点路段(水域),切实加大对国省干道、高速公路及服务区、景区景点、“两客一危一货”的监督检查,切实把好车辆出站、出城、上高速、过境“四关”,严格检查各类交通运输工具技术性能和运营状态,严查超限超载超速,坚决禁止旅客携带易燃易爆等危险品上车,从严查处酒驾、醉驾等违法行为。同时要强化对公路、铁路存在被水毁危险的桥梁、隧道、涵洞、边坡等的巡查监控和码头、渡口安全检查,及时发现排除险情、消除隐患;要认真贯彻落实全国水上运输、渔业船舶安全防范视频会议精神,严禁各类水上交通运输工具在雨雾等恶劣天气下违章冒险航行。煤矿和非煤矿山方面,要严格落实煤矿“四关闭一到位”措施,严把矿山复工复产安全关,从严打击超深越界、非法盗采、滥存滥运滥用民爆物品等行为;要狠抓重大灾害防治,组织专家对全省24处煤与瓦斯突出煤矿开展“体检式”执法检查,确保煤与瓦斯突出煤矿实现“零突出零超限”;要深化重点督导,着力整治矿山安全条件差、多头多面作业、单班作业人数超百人、技术装备落后、安全管理层级多、现场管理混乱等顽瘴痼疾;要高度警惕采掘接续紧张、仓促上马机械化采矿带来风险;要做好汛前水文地质普查,推动水文地质复杂煤矿和地下非煤矿山从根本上解决水患。危化品方面和烟花爆竹方面,要实施精准化安全风险隐患排查,突出一、二级重大危险源、涉及危险化工工艺生产装置和有毒有害、易燃易爆生产场所,按照“一企一策”对危化品生产企业实施最严格的治理整顿;要充分利用危险化学品安全生产风险监测预警系统,督促企业加强生产装置、仓库、罐区等部位特别是构成重大危险源场所和红色、橙色风险点的巡回检查频次,加强监测预警;要严格执行检维修工作规程,加强作业过程和现场安全管理,强化动火、进入受限空间等特殊作业安全风险管控。要切实加强对节假期间烟花爆竹的安全监管,坚决打击非法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹行为;要督促烟花爆竹生产、经营企业提前清理防火隔离带、完善防火沟、备足消防用水,确保生产厂区、库区周边有足够防火距离;要加强对烟花爆竹燃放环节安全监管,特别是要加强宣传动员和巡逻劝导,严防清明祭祀燃放烟花爆竹引发事故。工贸方面,要坚持问题导向和目标导向,采取针对性排查措施,实施精准整改;要进一步建立完善重大安全风险企业名单和“不放心”企业名单,将易发生事故的行业、领域和存在重大事故隐患的企业及关键环节筛查出来;要继续推进安全标准化建设;要组织专家服务队分行业深入重点县市区、工业园区,帮助工贸八大行业企业查问题、补短板,“一企一策”精准帮扶,切实提高重点县市区、工业园区工贸企业安全生产水平;继续深化钢铁、铝加工、涉氨制冷、煤气、有限空间、粉尘涉爆等行业领域专项治理,会同相关行业主管部门加大联合执法、专项执法和重点执法力度,严查重大事故隐患和重大违法行为。要强化假期危险作业、特殊作业的安全监控,假期工贸八大行业企业需进行动火作业、有限空间作业、高处作业、临时用电作业等作业的,一律在企业原审批层级上升一级;有条件的园区,要将园区工贸八大行业企业假期危险作业、特殊作业统一上收审批,确保各项安全措施落实到位。建筑施工方面,要深刻汲取近来建筑施工领域事故反弹的教训,强化建设施工项目安全检查,遇雨雾和大风等极端天气时要按规定立即停止室外高空作业,落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施,保障施工安全。消防和人员密集场所方面,要深入开展消防安全专项整治,突出商场市场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所,以及高层建筑、城乡结合部、易燃易爆品生产仓储、劳动密集型企业、“三合一”“多合一”场所等重点防控对象,加强消防安全管理和隐患排查,及时发现和消除火灾隐患;加强大型公共活动、地铁站点等高密度人群的安全管理,严密制定并落实安全防范措施,合理控制、及时疏导密集人流,严防拥挤踩踏事故发生。要积极引导群众文明祭祀,防止上坟祭拜时因燃放烟花爆竹引发火灾。同时,要进一步加强旅游场所风险区域、游客运载工具、大型游乐设施及危险性旅游项目的排查监测和维护管理,控制好景区、游乐场所高峰时段游人总量,对存在洪水、泥石流、滑坡等地质灾害危险以及达不到安全要求的,要及时予以封闭、停止运营。
    三、全力做好森林防灭火工作。根据天气预报及森林火灾发生规律分析,今年清明期间全省大部分林区森林火险等级较高,总体形势可能略好于往年,但仍需加强防范。各级各有关部门要认真贯彻落实全国、全省森林防灭火会议精神,加强监测预报,及时做好森林火险气象等级预报和卫星火情监测。各级应急、林业、气象、电力等部门要加强联动,强化信息共享。要做好森林防灭火气象预警工作,充分利用突发预警平台、电视天气预报栏目、气象微博微信等及时发布森林防灭火气象预警信息。要根据假期天气和森林火险等级形势,适时组织开展会商研判,依形势开展森林防灭火增雨作业,降低森林火险等级。要通过“四不两直”加强对重点高火险区的明察暗访,督促市县层层压实责任,传导压力,确保森林防灭火各项防控措施落实落细,确保重大森林火险隐患专项排查治理行动落实到乡、村等基层一线。
    四、切实提高事故防范应急处置能力。各级各部门各单位要进一步加强应急管理,建立和完善事故灾害应急处置预案,组织开展有针对性的演练,并做好地方政府和企业应急预案的有效衔接。要进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制,加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测,及时发布预警预报信息,指导企业和社会公众做好防范应对。要进一步加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置。消防、矿山、危险化学品、森林防火等各专业应急救援队伍要始终保持临战状态,加强值班备勤和应急物资配备,一旦发生险情,确保做到组织领导有力、救援到位及时、物资装备充足,把损失降到最低程度。


                    



                                                   湖南省安全生产委员会
                                                     2021年3月30日

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